單，圍繞項目審批全流程監(jiān)管，著力加強項目審批權(quán)力監(jiān)督和制約，提高重大項目審批效能，推動重大項目審批監(jiān)管陽光規(guī)范。
在具體實踐中，該縣以部門聯(lián)動開展規(guī)范重大項目決策、重大項目審批監(jiān)管職能失守整治、招投標領(lǐng)域整治、履行項目合同弄虛作假整治、重大項目“未批先建”“邊建邊批”“先建后補”問題專項整治5個專項行動，推動“清廉云南”建設(shè)重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”走深走實。
規(guī)范重大項目決策程序，政府投資項目嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，充分評估項目建設(shè)必要性、方案可行性和風險可控性，由縣發(fā)改部門牽頭對全縣重大項目在審批、備案前充分進行可準入、可落地、可申報、可持續(xù)論證工作，確保項目能夠順利推進并創(chuàng)造經(jīng)濟效益或社會效益、生態(tài)效益。目前，共對資環(huán)、礦產(chǎn)、涉公共服務(wù)領(lǐng)域等企業(yè)備案項目開展部門聯(lián)審5個，對重點政府投資項目可行性研究報告論證12個。
采取“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”“四減”措施，優(yōu)化項目審批流程，政府投資項目可行性研究報告審批，只保留選址意見、用地預審作為前置條件，備案項目不設(shè)前置條件，其中項目審批由原來承諾的辦結(jié)時限壓縮至5個工作日，企業(yè)投資項目備案從承諾的辦結(jié)時限改為即時辦結(jié)。
強化重大項目審批監(jiān)管，做到項目審批（備案）一窗受理、一網(wǎng)通辦、最多跑一次，統(tǒng)一賦碼、全國可查。嚴格實行“系統(tǒng)之外無審批”，持續(xù)提升工程建設(shè)項目審批便利度、透明度。今年以來，辦理企業(yè)投資項目備案102項、重點項目可研報告審批12項、上報核準項目4項、聯(lián)審項目13個。
堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則推進招投標領(lǐng)域整治專項行動，制定公共資源交易領(lǐng)域招標投標部門職責清單，形成發(fā)改部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門具體監(jiān)管的工作機制。同時堅持“應進必進”的原則進入云縣公共資源交易中心實行透明化管理、陽光交易。截至目前，共公開招投標項目29個，交易總額31483.08萬元，政府采購項目10項，交易金額4265.47萬元。
在推進“陽光行動”中，云縣紀委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促相關(guān)單位圍繞縣內(nèi)在建的審批、核準、備案項目，重點聚焦決策程序、行政審批、招投標、合同履行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促各項目業(yè)主單位對104項在建項目開展自查，形成重大項目依法審批、廉潔審批的良好局面。同時，針對重大項目投資額度大、涉及部門多、廉潔風險高的情況，發(fā)揮“1+2+N”片區(qū)協(xié)作監(jiān)督優(yōu)勢，緊盯項目審批、資金使用、政策落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和糾正項目審批建設(shè)中違規(guī)操作、利益輸送以及不作為、慢作為、亂作為等腐敗和作風問題，以強有力的監(jiān)督問責確保重大項目有序、高效、廉潔推進。
“我們將持續(xù)深化開展重大項目審批監(jiān)管‘陽光行動’，進一步理順職責權(quán)限，規(guī)范工作程序，加強項目審批監(jiān)管，健全完善常態(tài)化長效監(jiān)管機制，確保項目在陽光下審批，規(guī)范化運行?！笨h發(fā)展和改革局相關(guān)負責人表示。（楊娟 陳海）
