根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年8月6日至8月28日，市委第一巡察組對市政府駐京聯(lián)絡(luò)處開展了巡察。2020年12月8日，市委巡察組向市政府駐京聯(lián)絡(luò)處反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
對市委巡察組向市政府駐京聯(lián)絡(luò)處反饋的存在問題，駐京聯(lián)絡(luò)處高度重視，及時組織認(rèn)真學(xué)習(xí)并結(jié)合具體實際深入扎實地抓好各項工作的整改落實。整改中全面堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，聚焦問題整改，強化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，查根源、定措施。堅持問題整改與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，切實履行主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；堅持問題整改與自身建設(shè)相結(jié)合，完善機制、堵塞漏洞，全面提高科學(xué)治理水平；堅持問題整改與隊伍建設(shè)相結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重推動巡察整改成果的轉(zhuǎn)化運用。
具體工作中，一是成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，科室成員共同參與整改工作，確保所有問題都有具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。做到全面參與、全面整改、全面提升。二是制定方案措施。于2020年12月20日制定上報了具體整改方案，明確具體時間和任務(wù)，提出具體工作措施。三是協(xié)同各方抓整改。在立行立改的基礎(chǔ)上，于2021年2月21日至24日，與臨滄市人民政府駐昆明辦事處進一步核查2013年至2019年駐京聯(lián)絡(luò)處機構(gòu)改革調(diào)整前存在財務(wù)方面的突出問題，就存在問題進行全面整改。
二、巡察整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面存在的問題
關(guān)于“組織機構(gòu)不健全，討論和決定重大事項無法集體研究，廉政風(fēng)險突出”問題的整改進展情況：
針對此問題，一是進一步加強組織機構(gòu)建設(shè)，全面按照《臨滄市深化黨政機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈臨滄市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處機構(gòu)編制方案〉的通知》（臨機改辦發(fā)〔2019〕62號）要求，將部門年終綜合考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大考核事項納入市政府辦公室考核。二是將聯(lián)絡(luò)處的“三重一大”事項提交市政府辦公室黨組會議集體研究，在經(jīng)費審批中嚴(yán)格執(zhí)行審批程序（按照2020年1月1日制定印發(fā)的《臨滄市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處財務(wù)管理辦法的通知》執(zhí)行），切實加強廉潔風(fēng)險防范。此項工作已整改完成，并將長期堅持。
（二）黨的建設(shè)缺失方面存在的問題
1.關(guān)于“選人用人推進不力，干部隊伍建設(shè)不到位”問題的整改進展情況：
針對此問題，按照《臨滄市深化黨政機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈臨滄市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處機構(gòu)編制方案〉的通知》（臨機改辦發(fā)〔2019〕62號）明確，臨滄市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處編制3名。巡察組到單位巡察時僅有1名在編人員（缺編2名）。整改工作中，聯(lián)絡(luò)處一是積極向市委、市政府匯報爭取，已于2020年12月從雙江自治縣林業(yè)和草原局商調(diào)陸仁瀚同志到臨滄市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處工作（目前缺編1名）。二是將繼續(xù)加強與市委、市政府請示匯報，拓寬選人視野和渠道，抓好選調(diào)人員考察工作，爭取完成缺編（1人）人員充實配備工作。三是將向組織部門匯報爭取，探索建立市、縣（區(qū)）推薦干部到駐京聯(lián)絡(luò)處掛職鍛煉機制。此項工作還未完成，需作進一步努力和爭取。
2.關(guān)于“對黨建工作重視不夠，黨建基礎(chǔ)資料缺失”問題的整改進展情況：
導(dǎo)致此問題的主要原因是當(dāng)時聯(lián)絡(luò)處機構(gòu)設(shè)置和人員配備的情況特殊，如2013年至2019年9月，聯(lián)絡(luò)處均在駐昆辦的管理下開展工作，有關(guān)工作在云南駐京機構(gòu)黨委和駐昆辦的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展，資料存檔和收集上確實不夠重視，存在差距。
針對此問題，一是加強黨員干部教育培訓(xùn)。積極組織并深入學(xué)習(xí)《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等相關(guān)內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第八支部副書記的職責(zé)任務(wù)，抓好黨員干部的教育培訓(xùn)工作。二是按照支部的分工安排，指導(dǎo)好云南駐京機構(gòu)黨委第八支部第三黨小組學(xué)習(xí)和組織生活，積極推動支部黨建工作。三是進一步規(guī)范黨建檔案工作。高度重視黨的組織活動及會議記錄、學(xué)習(xí)資料、相關(guān)文件和圖片的收集整理，切實加強檔案管理和痕跡建設(shè)管理工作。此項工作正在整改完善，并將長期堅持。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面存在的問題
1.關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)乘坐飛機頭等艙問題”的整改進展情況。
對此問題的整改，一是通知當(dāng)事人，對2014年2月16日乘坐頭等艙（北京至昆明）并報銷機票1980元問題作反思整改。通過對當(dāng)前財務(wù)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律的學(xué)習(xí)，本人深刻認(rèn)識到違反中央精神的嚴(yán)重性，現(xiàn)已將費用全額清退繳入市委巡察組提供的專項資金帳戶。二是聯(lián)絡(luò)處全面深入學(xué)習(xí)《臨滄市市級機關(guān)差旅費管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，舉一反三，堅決杜絕違規(guī)乘坐交通工具，違規(guī)報銷相關(guān)費用現(xiàn)象。此問題已整改完成，并將長期堅持。
2.關(guān)于“執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，原始憑證不完整問題”的整改進展情況。
一是2017年報銷食用油、肉類支出無發(fā)票附件和報銷食品支出無附件和明細不齊問題。經(jīng)核查，均有發(fā)票和附件，但因財務(wù)做賬時將相關(guān)票據(jù)附件單獨裝訂在后邊（巡察組核查時財務(wù)沒有查到提供這一情況），現(xiàn)已更正整改。下步工作中，聯(lián)絡(luò)處將全面查清存在此類問題的具體業(yè)務(wù)，切實完善相關(guān)附件清單。此項工作已整改完成，并將長期堅持。
二是報銷依據(jù)不充分問題。2016年7月報銷機票費用問題，因財務(wù)便于做賬，通過對公賬戶方式給機票訂購點付款，做賬中以直接報銷機票形式核銷支出，出現(xiàn)沒有住宿費用等差旅報銷依據(jù)。此問題在有關(guān)部門對駐昆辦財務(wù)審計中已作過相關(guān)說明整改，且之后已對所有相關(guān)業(yè)務(wù)作做賬規(guī)范處理。關(guān)于2013年12月報銷業(yè)務(wù)費問題，經(jīng)聯(lián)絡(luò)處與當(dāng)事人（現(xiàn)已退休）核實，此次費用報銷跨度從2013年3月至12月，具體用于招商引資和市、縣各級各部門赴北京開展工作對接服務(wù)接待，由于當(dāng)時對接待對象、接待標(biāo)準(zhǔn)以及清單等沒有明確規(guī)定，造成附件不全等情況。下步工作中，將引以為戒，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)，杜絕類似情況發(fā)生。此項工作已整改完成，并將長期堅持。
3.關(guān)于“差旅費報銷不合規(guī)問題”的整改進展情況。
一是2018年住宿發(fā)票不規(guī)范，無單價問題。經(jīng)核查，此次住宿符合報銷標(biāo)準(zhǔn)，但票據(jù)沒有注明具體入住天數(shù)，出現(xiàn)不規(guī)范問題，此類問題主要出現(xiàn)在2019年以前，后均整改不再出現(xiàn)。二是2017年違規(guī)報銷國慶期間伙食補助和市內(nèi)交通補助1260元問題。經(jīng)核查，此問題非有意報銷行為，主要是填報差旅費人員和財務(wù)審核不認(rèn)真，導(dǎo)致假日與其他出差時間連續(xù)計算，出現(xiàn)誤報差旅費情況。此問題當(dāng)事人已作深刻檢查，并已于11月16日將違規(guī)報銷差旅費用清退繳入市委巡察組提供的專項資金帳戶。下步工作中，聯(lián)絡(luò)處將進一步加強對《臨滄市市級機關(guān)差旅費管理辦法》及相關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)，對每一筆費用的填報和核銷認(rèn)真審核，杜絕類似情況再次發(fā)生。此項工作已整改完成，并將長期堅持。
4.關(guān)于“公務(wù)接待規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格問題”的整改進展情況。
一是存在同城接待及餐飲發(fā)票無清單問題。經(jīng)核查，這一問題主要發(fā)生在2016年至2018年，出現(xiàn)同城接待的原因是北京城市較大，單位往來路途距離較遠，協(xié)調(diào)溝通工作中難免遇上飯點時間，造成出現(xiàn)同城接待現(xiàn)象。餐飲發(fā)票無清單問題，主要是執(zhí)行財經(jīng)規(guī)定不嚴(yán)，接待中忽視了菜品清單的完整性。自2019年開始，單位高度重視這一問題，目前已無此情況發(fā)生。二是超標(biāo)準(zhǔn)報銷住宿費問題。2016年5月報銷住宿費超標(biāo)問題。經(jīng)核查，報銷住宿費948元是安排接待信訪群眾，實際住宿2天，單價474元，符合接待報銷標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時沒有注明住宿天數(shù)。下步工作中，聯(lián)絡(luò)處將嚴(yán)格執(zhí)行《云南省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《臨滄市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理具體實施辦法》、《臨滄市黨政機關(guān)國內(nèi)商務(wù)接待管理辦法（試行）》等規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)、商務(wù)接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待。此項工作已整改完成，并將長期堅持。
三、下步打算
下步工作中，聯(lián)絡(luò)處將全面按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，以此次巡察為警鐘和契機，切實提升政治站位，深刻認(rèn)識產(chǎn)生問題的根源，深入推進，扎實有效抓好整改并長期落實。
（一）要提高政治站位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。工作中正確看待巡察工作，深刻認(rèn)識聯(lián)絡(luò)處存在的突出問題，進一步加強對巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見和整改要求上來。
（二）要汲取教訓(xùn)，引以為戒。要針對存在的突出問題和巡察組提出的整改要求，深入剖析產(chǎn)生問題的根源癥結(jié)，嚴(yán)肅認(rèn)真對待工作，深入扎實總結(jié)教訓(xùn)。對已整改的問題，鞏固好工作成果，對還沒有整改完成的工作，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深入研究問題整改的新辦法，千方百計將問題整改到位。特別是要在接受巡察中汲取教訓(xùn)，引以為戒，防微杜漸。
（三）要完善工作制度，規(guī)范日常運行管理。要以此次巡察整改為契機，深入貫徹楊浩東同志在聽取四屆市委第十二輪巡察工作匯報會上的講話精神和李壽志同志在市紀(jì)委四屆六次全會上的講話精神，對系統(tǒng)性、苗頭性、傾向性的重要問題深度分析，健全完善工作制度，杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，將巡察成果真正轉(zhuǎn)化為推動規(guī)范工作的強大力量，開創(chuàng)駐京聯(lián)絡(luò)工作的新局面。
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臨滄市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處
2021年5月21日
