根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月13日至11月13日，市委第一巡察組對市殘聯(lián)黨組開展了巡察“回頭看”。2021年1月25日，市委巡察組向市殘聯(lián)黨組反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
市委對市殘聯(lián)黨組開展巡察“回頭看”，是對市殘聯(lián)黨組、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治體檢，充分體現(xiàn)了市委對殘疾人工作的高度重視、對市殘聯(lián)發(fā)揮好臨滄跨越發(fā)展中應(yīng)有作用的要求和殷切希望。市殘聯(lián)黨組對照反饋意見逐條進行了全面深刻反思，直面存在問題，突出政治整改，強化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，全面落實整改工作。
（一）提高政治站位，及時研究部署。市委巡察組反饋意見后，市殘聯(lián)黨組及時研究整改工作，統(tǒng)一思想，提高政治站位和政治覺悟，增強整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。認(rèn)真制定了整改方案，細(xì)化整改措施、問題清單、責(zé)任清單，隨后召開市殘聯(lián)黨組巡察“回頭看”整改工作動員部署會議，將整改方案進行通報，并就落實整改工作作動員，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任科（室）、中心，明確責(zé)任人，要求全體干部職工在整改工作中做整改事中人、不做旁觀者，切實抓好整改。為整改落實工作奠定了基礎(chǔ)。
（二）突出主體責(zé)任，強抓整改落實。在整改過程中，市殘聯(lián)黨組及主要負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識到巡察反饋問題的主體責(zé)任在黨組及主要負(fù)責(zé)人，巡察整改工作的主體責(zé)任也在黨組和主要負(fù)責(zé)人，主動扛起整改責(zé)任是講政治的體現(xiàn)。黨組主要負(fù)責(zé)人從主觀找原因，不回避、不推脫、不遮掩，在具體整改過程中牽頭負(fù)責(zé)、督促落實，牽頭召開整改專題會議；黨組成員主動認(rèn)領(lǐng)，細(xì)化整改措施，認(rèn)真抓落實。整改工作通過黨組集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的方式，各項整改任務(wù)得以迅速落實，做到立行立改，改出成效。
二、巡察整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”的問題整改進展情況
（1）針對“以黨組（擴大）會議研究重大事項，非黨組成員參與表決”的問題，黨組召開會議專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《中共臨滄市殘疾人聯(lián)合會黨組工作規(guī)則》，讓黨組成員及其它非黨組成員進一步掌握黨組議事規(guī)則；重大事項嚴(yán)格執(zhí)行《中共臨滄市殘疾人聯(lián)合會黨組工作規(guī)則》，使黨組決策程序更加規(guī)范，堅決杜絕非黨組成員參與會議表決的現(xiàn)象發(fā)生。
（2）針對“沒有及時調(diào)整黨組成員分工”的問題，及時召開黨組會議，研究確定黨組成員分工及職責(zé)，進一步壓實黨組成員責(zé)任，經(jīng)向市委報備后，于3月24日印發(fā)了《中共臨滄市殘疾人聯(lián)合會黨組關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工調(diào)整的通知》（臨殘黨組發(fā)〔2021〕9號），明確黨組成員蔡星晏同志協(xié)助黨組書記、理事長抓好機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，負(fù)責(zé)老干部、工會、婦委會、志愿者隊伍建設(shè)等工作。
（3）針對“黨組成員落實下基層調(diào)研工作不嚴(yán)不實”的問題，及時研究制定了《2021年度市殘聯(lián)開展調(diào)查研究工作方案》明確班子成員在年內(nèi)以臨滄市鞏固殘疾人脫貧攻堅成果情況、盲人按摩行業(yè)情況、殘疾人優(yōu)秀人才情況、殘疾兒童康復(fù)救助情況等課題開展調(diào)研。明確要求班子成員按時開展調(diào)研工作，同時撰寫調(diào)研報告或調(diào)研工作體會，提高調(diào)研工作質(zhì)量，促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，進一步完善黨組成員到基層調(diào)研指導(dǎo)工作記錄或臺賬，確保調(diào)研工作有據(jù)可查。
2.關(guān)于“貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述有差距”的問題整改進展情況
（1）針對“學(xué)習(xí)貫徹中央殘疾人有關(guān)重要會議精神不到位”的問題，黨組立行立改，于2021年3月26日召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組第二次集中學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了中國殘聯(lián)第35次會議、省殘聯(lián)2021年度殘疾人工作會議精神，做到第一時間組織學(xué)習(xí)，第一時間研究貫徹落實意見，在學(xué)習(xí)中注重端正學(xué)風(fēng)，避免學(xué)習(xí)活動中的“走過場”行為，取得較好的學(xué)習(xí)效果。
（2）針對“落實殘疾人就業(yè)政策有差距”的問題，進一步加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，持續(xù)開展殘疾人就業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范點、示范戶創(chuàng)建工作，年內(nèi)計劃認(rèn)定5個市級殘疾人創(chuàng)業(yè)示范點，3個就業(yè)示范基地，扶持50戶自主創(chuàng)業(yè)戶；積極籌備殘疾人殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)專場招聘會等事宜，努力搭建殘疾人就業(yè)平臺；加大殘疾人就業(yè)有關(guān)法規(guī)條例宣傳力度，依法推進按比例就業(yè)，做好用人單位按比例安排殘疾人年審工作，全面推進和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收、使用、管理，促進殘疾人就業(yè)增收。
（3）針對“市殘疾人康復(fù)中心項目建設(shè)工程嚴(yán)重滯后”的問題，結(jié)合臨滄實際，借鑒普洱市殘疾人康復(fù)中心經(jīng)驗和做法，草擬了《關(guān)于引入社會資本參與臨滄市殘疾人康復(fù)中心綜合樓建設(shè)和管理的合作方案（送審稿）》，并征求市發(fā)展改革委、司法局、財政局、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、審計局、醫(yī)療保障局、政務(wù)服務(wù)管理局、國資委和云南聚盈律師事務(wù)所等11個部門（單位）的意見建議，形成了《臨滄市殘疾人聯(lián)合會請予審定〈關(guān)于引入社會資本參與臨滄市殘疾人康復(fù)中心綜合樓建設(shè)和管理的合作方案〉的請示》（臨殘請〔2021〕3號）上報市人民政府。目前，《方案》于2021年4月16日通過市政府專題會議研究，再次修改完善后呈報市人民政府常務(wù)會議審定，待市人民政府審定同意后，將抓緊推進下一步工作，力爭2021年底前項目全面竣工驗收并投入運營。
3.關(guān)于“黨組理論中心組學(xué)習(xí)落實不到位，學(xué)習(xí)流于形式”的問題整改進展情況
2020年以來，市殘聯(lián)黨組嚴(yán)格執(zhí)行《中共臨滄市殘疾人聯(lián)合會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，認(rèn)真制定年度黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃，豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)的針對性，并結(jié)合實際開展集體學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)中至少安排2名參學(xué)人員圍繞學(xué)習(xí)主題進行交流發(fā)言。2021年，共開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)3次，共有6名同志作重點發(fā)言，其它參學(xué)人員適時作交流討論，確保黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范有序，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、氛圍良好，取得了較好的學(xué)習(xí)實效。
4.關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制有差距”的問題整改進展情況
（1）針對“研究部署意識形態(tài)工作不到位”的問題，市殘聯(lián)黨組嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，列出年度計劃，明確每半年組織分析研判1次殘疾人意識形態(tài)領(lǐng)域的情況，每半年召開1次專題會議研究意識形態(tài)工作，年終對意識形態(tài)工作進行自檢自查。2020年，專題研究意識形態(tài)工作2次，并對殘疾人領(lǐng)域可能出現(xiàn)的意識形態(tài)問題進行分析研判。2021年，市殘聯(lián)于3月23日召開黨組專題會議，認(rèn)真分析研究了上年度意識形態(tài)工作存在的不足，安排部署今年意識形態(tài)重點工作。
（2）針對“意識形態(tài)工作宣傳不到位，部分干部職工對意識形態(tài)工作不熟悉”的問題，市殘聯(lián)黨組書記何正良分別對“意識形態(tài)不了解”的部分干部職工進行了提醒談話，要求其加強政治理論學(xué)習(xí)，筑牢意識形態(tài)防線；市殘聯(lián)將習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述和中央、省、市有關(guān)意識形態(tài)工作決策部署納入黨組理論中心組年度學(xué)習(xí)計劃、干部學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)研討，進一步增強干部職工意識形態(tài)工作責(zé)任意識；組織干部職工以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機，多形式組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
（二）黨的建設(shè)缺失方面
1.關(guān)于“黨建工作主體責(zé)任落實不到位”的問題整改進展情況
針對該問題，一是市殘聯(lián)黨組定期聽取機關(guān)黨支部工作情況匯報，認(rèn)真研究機關(guān)黨建工作的措施，提升機關(guān)黨支部規(guī)范化水平。二是機關(guān)黨支部將《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》納入黨員大會、支委會、主題黨日重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓全體黨員干部深入領(lǐng)會精神實質(zhì)、準(zhǔn)確把握條例要求，不斷增強貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺；三是將鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入黨員學(xué)習(xí)計劃內(nèi)容，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；四是機關(guān)黨支部于2021年4月根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，修訂完善并印發(fā)了《中共臨滄市殘疾人聯(lián)合會機關(guān)支部委員會工作制度》，確保黨支部工作更加規(guī)范有序。
2.關(guān)于“‘三會一課’制度執(zhí)行不到位”的問題整改進展情況
（1）針對“組織生活會程序缺失”的問題，一是召開機關(guān)黨支部支委會議，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，讓所有支委準(zhǔn)確掌握組織生活的要求，進一步規(guī)范組織生活會程序。二是進一步規(guī)范支部活動及工作記錄，確保相關(guān)工作有跡可循。
（2）針對“年度黨課次數(shù)不足”的問題，結(jié)合黨史教學(xué)教育的要求，制定并嚴(yán)格落實黨課制度，明確黨組書記、黨支部書記帶頭講，支部委員積極講，每季度1次黨課，進一步提高黨員的思想政治素質(zhì)，增強黨員的工作能力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激勵黨員干部不忘初心、牢記使命。2021年第一季度，黨組書記、理事長何正良結(jié)合實際給全體黨員干部職工上了一堂專題廉政黨課。
3.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅”的問題整改進展情況
（1）針對“民主生活會辣味不足”的問題，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在2020年度黨級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會暨巡察整改專題民主生活會中，黨組班子成員認(rèn)真貫徹整風(fēng)精神，勇于自我革命，開展了積極健康的批評與自我批評，做到了相互批評坦誠相見、開門見山，一針見血、充滿“辣味”，沒有以工作建議代替批評意見，做到講黨性不講私情、請真理不講面子，取得了以批評與自我批評促進個人成長、促進工作提升的目的。
（2）針對“黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅”的問題，嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活會制度，按《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和上級要求召開年度組織生活會。2020年度組織生活會，支部書記對支部組織生活會材料（包括個人對照發(fā)言材料）逐一進行審核把關(guān)，未通過審核的責(zé)令重寫，有效避免了個人發(fā)言材料表述不規(guī)范的問題，確保組織生活會質(zhì)量。
4.關(guān)于“換屆選舉工作不規(guī)范”的問題整改進展情況
針對該問題，在機關(guān)黨支部換屆時，特別是2021年市殘聯(lián)機關(guān)黨支部即將換屆，將嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》開展換屆選舉工作，規(guī)范選舉程序，汲取教訓(xùn)，進一步規(guī)范換屆資料的審核、整理、歸檔工作，確保支部換屆選舉規(guī)范、嚴(yán)肅。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面
1. 關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位”的問題整改進展情況
（1）針對“落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》不到位”的問題，認(rèn)真落實黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，于2021年3月31日制定印發(fā)了《中共臨滄市殘疾人聯(lián)合會黨組班子落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《中共臨滄市殘疾人聯(lián)合會黨組書記落實全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任清單》《中共臨滄市殘疾人聯(lián)合會黨組班子成員落實全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任清單》三個清單，明確黨組班子、黨組書記、黨組成員的責(zé)任和工作內(nèi)容、任務(wù)，做到工作明細(xì)到人、到崗、到事。
（2）針對“黨組對重大事項監(jiān)管流于形式”的問題，一是全面落實黨組從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行從嚴(yán)治黨相關(guān)規(guī)定，加強對干部職工的監(jiān)督管理，嚴(yán)把重大事項審批流程；二是黨組書記在民主生活會上進行自我批評，針對存在的問題提出整改意見。
（3）針對“黨組貫徹落實全面從嚴(yán)治黨相關(guān)文件精神不到位”的問題，嚴(yán)格執(zhí)行從嚴(yán)治黨相關(guān)規(guī)定，落實好“一崗雙責(zé)”，確保市委的各項決策部署在市殘聯(lián)得到貫徹落實；加強對文件處理流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)的督辦力度，辦公室改進工作方法，安排專人負(fù)責(zé)文件督辦工作，充分發(fā)揮督辦職能，確保上級文件不折不扣貫徹落實。
2.關(guān)于“落實‘四個不直接分管’制度不到位”的問題整改進展情況
針對該問題，市殘聯(lián)黨組吸取教訓(xùn)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，健全財務(wù)制度及資金審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”制度。
3.關(guān)于“廉政風(fēng)險防控等級評定不規(guī)范”的問題整改進展情況
（1）針對“級別稱謂不規(guī)范”的問題，按市紀(jì)委市監(jiān)委的要求嚴(yán)格規(guī)范廉政風(fēng)險級別稱謂，2020年開始已規(guī)范廉政風(fēng)險防控登記表風(fēng)險等級稱謂，將稱謂統(tǒng)一為“高級”“中級”“低級”。
（2）針對“等級填寫認(rèn)定不精準(zhǔn)”的問題，市殘聯(lián)已加強對干部職工的廉政風(fēng)險教育，要求干部職工根據(jù)崗位職責(zé)和工作實際，認(rèn)真梳理紀(jì)律、作風(fēng)、廉潔、服務(wù)群眾等方面的廉政風(fēng)險點，客觀評定廉政風(fēng)險等級；4月8日市殘聯(lián)黨組召開專題會議，對廉政風(fēng)險防控工作進行研究，對干部職工排查結(jié)合各自崗位排查出的廉政風(fēng)險點、防控措施、風(fēng)險等級等內(nèi)容進行審核把關(guān)，確保把腐敗杜絕在監(jiān)督之中。
4.關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)，違規(guī)發(fā)放通訊費”的問題整改進展情況
針對該問題，一是按照市紀(jì)委市監(jiān)委的有關(guān)規(guī)定，對2013年—2015年期間涉及的2名人員已在巡察“回頭看”期間，按規(guī)定將所涉及的通訊費8210元上繳市紀(jì)委專戶，做到立行立改；二是組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于規(guī)范津補貼發(fā)放的有關(guān)文件要求，堅決杜絕此類事情的發(fā)生。
5.關(guān)于“差旅費報銷不規(guī)范，存在重復(fù)報銷情況”的問題整改進展情況
針對該問題，一是市殘聯(lián)認(rèn)真核查相關(guān)單據(jù)，責(zé)成在2013年—2016年期間涉及的5名人員退回多報銷的差旅費580元，已按規(guī)定上繳市紀(jì)委專戶；二是嚴(yán)格執(zhí)行市財政局關(guān)于差旅費報銷的有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)把審批關(guān)口，杜絕此類事情的發(fā)生。
6.關(guān)于“執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，財務(wù)管理混亂”的問題整改進展情況
（1）針對“違反《現(xiàn)金管理暫行條例》，頻繁提取大額現(xiàn)金交易，且超限額留存現(xiàn)金”的問題，市殘聯(lián)黨組對財務(wù)人員進行教育，對2013年—2014年期間存在的問題認(rèn)真反思，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，堅決執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，杜絕出現(xiàn)大額現(xiàn)金交易情況發(fā)生。
（2）針對“白條入賬”的問題，按照財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，除原已有的個人領(lǐng)取費用原始表格和向授課人個人賬戶匯款的原始憑證外，2月底已補齊授課費稅務(wù)發(fā)票，完善了相關(guān)報賬手續(xù)和憑證；同時要求財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報賬手續(xù)，規(guī)范報銷附件資料，杜絕此類事件發(fā)生。
（3）針對“監(jiān)管不力，工程建設(shè)合同簽訂不規(guī)范”的問題，嚴(yán)格落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，所有合同、協(xié)議由法人代表或委托人簽字。2021年以來涉及合同、協(xié)議均由法人代表或委托人簽字。
（4）針對“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”的問題，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)和國有資產(chǎn)管理，認(rèn)真梳理，查缺補漏，于2021年3月底前將4臺惠普1106型打印機納入固定資產(chǎn)管理，并對固定資產(chǎn)進行全面清理，將已實際報廢但長期未核銷的固定資產(chǎn)報財政審核報銷，做到賬實相符。
（5）針對“執(zhí)行工會財務(wù)管理制度不嚴(yán)格”的問題，市殘聯(lián)為進一步規(guī)范機關(guān)工會財務(wù)管理工作，已于2020年9月底制定印發(fā)了《臨滄市殘疾人聯(lián)合會機關(guān)工會委員會工作制度（試行）》，進一步規(guī)范了機關(guān)工會財務(wù)管理工作。市殘聯(lián)機關(guān)工會財務(wù)已單獨建賬，安排專人負(fù)責(zé)機關(guān)工會的財務(wù)會計賬。
7.關(guān)于“培訓(xùn)無通知、無方案，存在廉潔風(fēng)險”的問題整改進展情況
針對該問題，一是對2017年以前市殘聯(lián)組織的所有培訓(xùn)進行全面梳理，已于2021年4月20日前查找整理相關(guān)財務(wù)報銷憑證的附件，進行整理歸檔，做到有據(jù)可查；二是今后將嚴(yán)格財務(wù)報賬制度和審批制度，缺少報賬要件不予報賬，堅決防范廉政風(fēng)險。
三、下步打算
近5個月來，市殘聯(lián)黨組對市委巡察反饋的問題進行了全面整改，各項任務(wù)整改扎實有效。下步工作中，市殘聯(lián)黨組將進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，常抓不懈，帶領(lǐng)導(dǎo)全體干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，齊心協(xié)力抓落實，確保各項整改取得實實在在的效果，讓臨滄市殘疾人事業(yè)發(fā)展成為讓黨放心、讓群眾滿意的事業(yè)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883-2125298；地址：臨滄市臨翔區(qū)南屏西路166號；電子郵箱：lcscjrlhh@126.com。
