根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年2月25日至3月26日，市委第一巡察組對市商務局黨組開展了巡察“回頭看”。7月7日，市委巡察組向市商務局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
收到巡察反饋意見后，市商務局黨組高度重視，黨組主要負責同志及時對整改工作進行了全面安排部署，按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，制定印發(fā)了《中共臨滄市商務局黨組關(guān)于市委第一巡察組對市商務局黨組開展巡察“回頭看”反饋問題的整改方案》，成立了由黨組主要負責同志任組長，其他班子成員任副組長，局機關(guān)各科室、中心負責人為成員的巡察“回頭看”整改工作領(lǐng)導小組，將整改責任分別落實到各責任領(lǐng)導和責任科室，明確了整改完成時限，建立整改臺賬，針對存在問題逐一對賬銷號，整改工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下有序推進。截止目前，巡察反饋的四個方面15類32個具體問題，已完成整改26個，基本完成整改6個。
二、巡察整改情況
（一）黨的領(lǐng)導弱化方面
1.關(guān)于“完成市級重要考核工作差距大”的整改情況。
通過全面加強黨對商務工作的領(lǐng)導，認真貫徹落實市第五次黨代會、市委四屆七次全會、市委經(jīng)濟工作會和市“兩會”精神，加強對商務經(jīng)濟的運行分析，各項內(nèi)貿(mào)經(jīng)濟指標從2021年1月份開始“扭負為正”、一季度實現(xiàn)“開門紅”。1－11月，全市完成社會消費品零售總額344.82億元，同比增長19.4%，增速位列全省第1位；批發(fā)業(yè)銷售額156.58億元，同比增長1.98%；零售業(yè)銷售額261.21億元，同比增長24.8%；住宿業(yè)營業(yè)額15.3億元，同比增33.1%；餐飲業(yè)營業(yè)額46.59億元，同比增長11.6%。
2.關(guān)于“落實中央、省、市決策部署不到位”的整改情況。
（1）針對“落實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作不到位”問題。一是加強組織領(lǐng)導。成立以黨政主要負責人任雙組長、分管副局長為副組長、相關(guān)科室負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作。二是制定印發(fā)了《臨滄市商務局關(guān)于推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作實施方案》，結(jié)合全市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“6個重點”，梳理本部門推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的工作目標任務、措施。三是于2021年3月15日至17日，召開全市電子商務進農(nóng)村綜合示范暨商務領(lǐng)域鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場推進會議，研究部署2021年電子商務進農(nóng)村綜合示范和商務領(lǐng)域鄉(xiāng)村旅游工作。
（2）針對“貫徹落實市委四屆七次全會、市委經(jīng)濟工作會和市‘兩會’精神措施不力”問題。于2021年3月12日制定印發(fā)了《市商務局貫徹落實“三會”有關(guān)商務工作重要決策部署工作方案》，就貫徹落實市委四屆七次全會、市委經(jīng)濟工作會和市“兩會”關(guān)于商務工作的重大部署作出安排和責任分解。
（3）針對“推動全市電子商務工作不到位”的問題。一是通過積極向上匯報爭取，2020年5月13日被上級收回的電子商務進農(nóng)村綜合示范項目沉淀資金已于2020年12月底前全部按原渠道下?lián)芊祷氐较嚓P(guān)縣、區(qū)。二是報請市政府領(lǐng)導專門給各縣、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導致信，對示范項目實施和資金撥付工作提出要求；三是積極推動全市各縣、區(qū)合理布局村級服務點，精準設點，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點打造2至3個村級電商規(guī)范化服務點，有效幫助農(nóng)產(chǎn)品上行，起好引領(lǐng)示范帶頭作用，目前各縣、區(qū)正在持續(xù)推進鄉(xiāng)村站點整改工作。今年1—9月，全市實現(xiàn)電商交易額10.14億元，其中，網(wǎng)絡零售額4.62億元。
3.關(guān)于“協(xié)調(diào)推動對外開放工作成效差”的整改情況。
（1）針對“口岸基礎建設滯后，管理存在重大隱患”的問題。根據(jù)海關(guān)總署對海關(guān)監(jiān)管場所滯留危險品貨物排查和清理有關(guān)要求，積極推進口岸?；穲鏊?guī)范化建設。目前，滄源永和口岸已經(jīng)申報建設危化品臨時停放監(jiān)管點，計劃2021年12月底竣工完成驗收，2022年1月投入使用。孟定清水河口岸和南傘口岸正在規(guī)劃建設之中。永和口岸滯留中國籍準備入境人員問題已經(jīng)交由滄源縣新冠肺炎疫情指揮部按照入境人員管理辦理。
（2）針對“外貿(mào)推進乏力，投資主體少小弱”問題。持續(xù)加大向上爭取項目資金力度，加強對外投資主體培育。爭取到2021年替代進口指標49.02萬噸
4.關(guān)于“心系人民群眾的宗旨意識在淡化”的整改情況。
（1）針對“事關(guān)群眾生產(chǎn)生活方面的市場體系建設不到位”問題。一是認真組織編制加油站規(guī)劃，“十四五”期間，全市擬建加油站156座，其中，高速路及連接線28座，國、省道35座，縣鄉(xiāng)道42座，城區(qū)、縣城25座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)26座（含現(xiàn)在沒有加油站的南美鄉(xiāng)、大興鄉(xiāng)、四排山鄉(xiāng)、巖帥鎮(zhèn)、單甲鄉(xiāng)、勐來鄉(xiāng)、勐角鄉(xiāng)、班老鄉(xiāng)、邦丙鄉(xiāng)），“十四五”末，全市加油站總數(shù)將達358座，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。二是結(jié)合沿邊小康村建設，加快12個鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場建設步伐，并向省商務廳上報《關(guān)于給予12個鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場建設項目資金補助的請示》，請求給予資金支持。
（2）針對“回應群眾關(guān)切的信訪問題不及時”問題。及時組建工作專班，會同信訪、人社、退役軍人事務、檔案等部門加強信訪事項辦理工作，目前已辦結(jié)并于2021年11月9日將辦理情況書面答復信訪人。
5.關(guān)于“意識形態(tài)領(lǐng)域工作責任壓不實”的整改情況。
（1）針對“堅持黨管意識形態(tài)工作不嚴不實”問題。一是把意識形態(tài)工作作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，全面落實黨中央和省委、市委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，及時調(diào)整充實局黨組意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組。二是在黨組會、黨組理論學習中心組、局務會學習事項中，安排了加強對黨員干部的理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢教育的內(nèi)容。加強對黨員干部堅定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰教育，把是否信教、搞封建迷信活動作為民主生活會領(lǐng)導干部個人說明事項和作為組織生活會普通黨員宗教信仰政策教育內(nèi)容，教育約束黨員干部不得信仰宗教、不能參加宗教活動。
（2）針對“防范意識形態(tài)領(lǐng)域重大風險存在盲區(qū)”問題。一是按要求上報意識形態(tài)工作情況，各類報告均包含了黨組主體責任落實、工作整改、理論武裝學習、警示教育、輿情引導管理、風險排查和風險分析、涉密工作安全教育等方面，杜絕漏報行為。二是推進商務領(lǐng)域國家安全工作，加強商務行業(yè)內(nèi)的風險排查梳理，上半年共排查梳理行業(yè)存在風險9個，并對相關(guān)風險提出了對策建議。開展黨風廉政建設風險排查，上半年21名干部開展個人崗位廉政風險防控登記，共排查梳理個人風險防控點23個，9個科室開展內(nèi)部機構(gòu)廉政風險防控登記，共排查梳理內(nèi)部風險防控點19個。
（二）關(guān)于黨的建設缺失方面
1.關(guān)于“存在違規(guī)決策、不規(guī)范決策”問題的整改情況。
（1）針對“不規(guī)范決策”問題。制定印發(fā)了《臨滄市商務局局務會議議事規(guī)則》，進一步明確行政班子議事決策程序和范圍。
（2）針對“違規(guī)決策”問題。不斷加強對《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的學習，進一步舉一反三，嚴格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，規(guī)范選人用人決策程序，今后將杜絕類似情況發(fā)生。
2.關(guān)于“制度建設滯后、形式主義突出”的整改情況。
（1）針對“制度建設貪多求全不實用”問題。對機關(guān)現(xiàn)有內(nèi)部規(guī)章制度進行了修改完善和刪減，制定印發(fā)了《臨滄市商務局工作規(guī)則（試行）》，將原來的89項縮減至14項。
（2）針對“制度建設過時違規(guī)缺要件”問題。建立健全了《臨滄市商務局局務會議議事規(guī)則》。
3.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活有簡單化、娛樂化傾向”的整改情況。切實加強政治理論學習，規(guī)范嚴肅主題黨日等活動。結(jié)合黨史學習教育，局機關(guān)黨總支和各黨支部切實加強政治學習，強化黨建業(yè)務學習，理順黨內(nèi)政治生活的活動主體、黨建帶群建活動重點，確保黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。今年前三季度，機關(guān)黨支部共組織黨員開展“三會一課”22次、組織生活會2次、主題黨日活動9次。
4.關(guān)于“選人用人工作不嚴謹、問題多”的整改情況。
（1）針對“干部考察工作不嚴謹”問題。不斷加強學習，通過黨組會、黨組理論學習中心組集中學習等方式，對習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述、公務員法及配套法規(guī)、機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)及相關(guān)政策等進行系統(tǒng)學習；二是安排負責組織人事工作的人員參加“全市組織人事干部深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神理論提升班”學習培訓。
（2）針對“干部任免工作不規(guī)范”問題。組織了2名工作人員參加2021年度干部人事檔案聯(lián)絡員實作實訓。
（3）針對“干部混崗使用突出”問題。目前，在機關(guān)辦公室工作的4名事業(yè)人員已有3名調(diào)整到原事業(yè)崗位工作，1人因工作特殊性暫時無法調(diào)整。
（三）關(guān)于全面從嚴治黨不力方面
1.關(guān)于“落實廉政風險防控機制不到位，黨員干部教育管理工作不嚴不實”的整改情況。
（1）針對“落實廉政風險防控機制搞應付”問題。一是制定印發(fā)了《中共臨滄市商務局黨組關(guān)于印發(fā)2020年度黨風廉政建設責任制檢查考核反饋意見整改方案的通知》，細化責任，明確到人，舉一反三抓實問題整改，并且形成長效機制；二是全面排查存在的或可能存在的工作流程風險、管理環(huán)節(jié)風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險等，細化分析風險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，制定相應的防控措施，認真組織填報《內(nèi)部機構(gòu)廉政風險防控登記表》；根據(jù)個人所從事崗位的工作性質(zhì)、職能職責及工作范圍，認真查找在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發(fā)生的風險，并提出相應的防控措施，認真組織填報《個人崗位廉政風險防控登記表》。
（2）針對“黨員干部違紀違法問題時有發(fā)生”問題。針對黨員干部因違紀違法被開除黨籍、除名問題，在局機關(guān)開展了1次“警示教育大會”，教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，進一步形成風清氣正的良好政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
2.關(guān)于“學習中央八項規(guī)定精神和省、市有關(guān)規(guī)定不夠，執(zhí)行紀律不嚴”的整改情況。已按要求對違反規(guī)定多次接待、超員陪同、報銷未附菜單、外出培訓報銷市內(nèi)交通費等問題已于巡察期間即知即改、及時清退。
3.關(guān)于“財務管理混亂，違反財經(jīng)紀律問題頻發(fā)”的整改情況。一是進一步加強會計業(yè)務學習，按要求安排財務人員先后參加了市本級預算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革工作培訓、2022年部門預算編制布置培訓，今后將按照“一事一報”原則規(guī)范會計檔案管理；二是對駐村工作隊員補助、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員獎勵、干部職工子女升學獎勵等進行全額清退，并按渠道上繳。
三、下步工作打算
通過對巡察“回頭看”反饋問題進行整改，使我們充分認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項，下一步，我們將以此次巡察“回頭看”整改為契機，切實加強黨組對商務工作的全面領(lǐng)導，不斷夯實黨的基層組織建設，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，把整改融入日常工作長抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，以實實在在的整改成效推進商務各項工作。
（一）加強請示匯報。積極主動到上級商務、口岸等部門匯報，爭取在口岸擴大開放、基礎設施建設等方面得到上級政策項目資金支持，不斷提升口岸通過便利化水平。
（二）強化制度執(zhí)行。積極緊跟形勢發(fā)展新變化和上級新要求，不斷健全完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，切實做到依法行政，用規(guī)章制度管人、管事、管物，把市商務局建設成為讓市委市政府放心、群眾滿意的模范型機關(guān)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883—2143128；地址：臨翔區(qū)世紀路市政府大樓2019室；電子郵箱：lcsswj@126.com。
中共臨滄市商務局黨組
2021年12月28日
