根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年9月11日至2018年10月25日，省委第五巡視組對(duì)鳳慶縣開展了專項(xiàng)巡視。12月6日，省委第五巡視組向中共鳳慶縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，政治站位不高，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能充分有效發(fā)揮
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不到位”的整改情況
一是以縣委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，以黨校、各級(jí)黨委（黨組）理論中心組為陣地，采取“百名講師上講臺(tái)”、“千堂黨課進(jìn)基層”、“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！钡刃问?，成立了中共鳳慶縣委“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想讀書”會(huì)，廣泛深入開展宣講活動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。二是召開縣委十四屆十二次全會(huì)，全面安排部署2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)表對(duì)標(biāo)及時(shí)對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，高質(zhì)量推動(dòng)全縣跨越式發(fā)展。三是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？h委強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，按季度聽取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，不斷提升我縣茶葉加工企業(yè)、核桃加工企業(yè)的培育力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收。
?（二）關(guān)于“執(zhí)行中央和省委有關(guān)決策部署不到位”的情況
一是加強(qiáng)對(duì)環(huán)保“一票否決”的考核，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2019年1月對(duì)全縣規(guī)劃內(nèi)砂石廠、高速公路及重點(diǎn)工程進(jìn)行環(huán)境問(wèn)題督查，對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。編制《瀾滄江流域（鳳慶段）保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)瀾滄江流域鳳慶段保護(hù)發(fā)展工作；制定《鳳慶縣關(guān)于進(jìn)一步抓好迎春河保護(hù)和管理有關(guān)工作的通知》、《鳳慶縣河（湖）長(zhǎng)制工作問(wèn)責(zé)辦法》，加強(qiáng)迎春河管護(hù)、污染治理和巡邏執(zhí)法力度；進(jìn)一步規(guī)范小灣電站庫(kù)區(qū)黑惠江網(wǎng)箱養(yǎng)殖管理。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范土地管理。成立了縣土地管理委員會(huì)，全面做好2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，建立聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法體系，建立土地、礦產(chǎn)違法信息上報(bào)機(jī)制，防止土地、礦產(chǎn)違法行為發(fā)生。
（三）關(guān)于“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任不到位”的整改情況
一是制定《鳳慶縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案（2018—2020）年》，成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作指揮部，健全掛聯(lián)機(jī)制。共派出13個(gè)廉潔扶貧專項(xiàng)行動(dòng)督查組進(jìn)駐13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)督查工作，對(duì)不勝任、不稱職、因身體原因不宜駐村的16名工作隊(duì)員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整撤換。二是制定《鳳慶縣2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》，及時(shí)兌付2018年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、退耕還林等項(xiàng)目補(bǔ)助資金。三是做實(shí)縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)、鄉(xiāng)級(jí)路線圖和村級(jí)施工圖，全縣入庫(kù)項(xiàng)目748項(xiàng)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤扶貧項(xiàng)目責(zé)任制，全縣共完成危房改造55368戶，建成易地搬遷安置點(diǎn)51個(gè)，安置建檔立卡貧困戶996戶3875人；實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程627件，受益人口34.46萬(wàn)人；實(shí)施50戶以上自然村道路硬化590公里，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)944.98公里。四是深入開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育和“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)，文明村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，556戶脫貧模范受到省、市、縣表彰。
（四）關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位”的整改情況
一是把意識(shí)形態(tài)工作納入黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，縣委帶頭履行主體責(zé)任，2018年縣委常委會(huì)專題研究意識(shí)形態(tài)工作5次，建立意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度，把履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任情況作為2018年度縣委班子、全縣各級(jí)各部門民主生活會(huì)主要內(nèi)容。二是制定《鳳慶縣黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《鳳慶縣意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題分析研判會(huì)議制度》，抓實(shí)全縣網(wǎng)絡(luò)安全工作，2019年截至目前開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題集中分析研判1場(chǎng)次，處置網(wǎng)絡(luò)輿情20期。三是強(qiáng)化陣地管控，及時(shí)對(duì)鳳慶網(wǎng)關(guān)于白恩培、仇和、李小平等敏感信息進(jìn)行地毯式排查并進(jìn)行徹底刪除，以及進(jìn)行了關(guān)停整改，對(duì)全縣范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位排查。
（五）關(guān)于“落實(shí)省委上輪巡視整改還有差距”的整改情況
一是成立了贛企項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)組及辦公室，制定《鳳慶縣贛企·第一城處置工作責(zé)任分解方案》，目前部分購(gòu)房業(yè)主向縣人民法院提起訴訟并已立案，通過(guò)案件審理推動(dòng)問(wèn)題解決。二是對(duì)愛康電力有限公司項(xiàng)目進(jìn)行供地；縣公路分局滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目未落地；縣承旺茶廠未報(bào)批部分納入2019年第二批次用地進(jìn)行征轉(zhuǎn)用報(bào)批。
二、基層黨建工作責(zé)任壓得不實(shí)，干部隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
（一）關(guān)于“落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制不到位”的整改情況
一是繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)先鋒行動(dòng)”，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，著力提升全縣農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)企、“兩新”組織等六個(gè)領(lǐng)域的黨建工作水平。持續(xù)開展巡查制度，加大隨機(jī)調(diào)研、交叉檢查工作力度，規(guī)范黨員發(fā)展、教育管理和“三會(huì)一課”、“黨費(fèi)日”等制度執(zhí)行納入日常督查檢查，2018年共組織開展巡查18輪234次、季度基層黨建綜合督查4次。二是制定《鳳慶縣進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實(shí)施意見》，將黨員積分制管理工作開展情況納入基層黨建綜合調(diào)研，規(guī)范黨員積分制管理工作。三是將機(jī)關(guān)在職黨員派駐到已成立黨組織但黨建工作薄弱的“兩新”組織聯(lián)系指導(dǎo)黨建工作，2018年共選派37名黨建指導(dǎo)員和81名機(jī)關(guān)在職黨員到201個(gè)“兩新”組織指導(dǎo)開展黨建工作。
（二）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的整改情況
一是制定《鳳慶縣進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實(shí)施意見》嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活報(bào)備制度。二是選派了25個(gè)民主生活會(huì)督導(dǎo)組對(duì)2018年度基層黨組織組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員工作進(jìn)行全程督導(dǎo)，從嚴(yán)審核民主生活會(huì)材料。加大基層黨建綜合調(diào)研力度，強(qiáng)化組織生活會(huì)制度執(zhí)行抽查檢查。
（三）關(guān)于“干部選拔任用工作統(tǒng)籌不夠，干部隊(duì)伍監(jiān)督管理不嚴(yán)”的整改情況
一是選優(yōu)配備了1名縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和1名鎮(zhèn)黨委書記，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)空缺情況。二是制定《鳳慶縣優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔三年行動(dòng)計(jì)劃》，截止2019年2月，對(duì)同一崗位任職滿10年的23名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整（提拔、交流輪崗、改任、退休），提拔了9名35歲以下年輕干部。著力構(gòu)建信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信和“12380”舉報(bào)電話“四位一體”的舉報(bào)受理體系，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理。
三、履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力，管黨治黨存在寬松軟
（一）關(guān)于“‘兩個(gè)責(zé)任’履行不到位”的整改情況
一是縣委堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，2018年縣委常委會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作11次，對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，由縣委常委親自帶隊(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核，制定縣委2019年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單。二是用好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)，督促各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政職責(zé)，將履行“一崗雙責(zé)”情況納入責(zé)任制考核“一票否決”事項(xiàng)。三是建立健全工作規(guī)則，深化政治巡察。堅(jiān)持和完善“三個(gè)匯報(bào)機(jī)制”，縣委常委會(huì)議專題聽取2018年巡察工作情況，研究部署2019年巡察工作，建立了縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣審計(jì)局有關(guān)工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。2018年共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題228個(gè)，移交問(wèn)題線索10件，黨紀(jì)立案1件，開除黨籍1人，問(wèn)責(zé)4人，談話提醒4人，清退和追繳各類違規(guī)資金37.35萬(wàn)元。四是進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，2018年以來(lái)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理228人。受理信訪舉報(bào)件151件，處置問(wèn)題線索130件，審查調(diào)查黨政紀(jì)案件63件68人。深化反腐倡廉宣傳教育，講授廉政黨課120余場(chǎng)次，向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信9次10000余條。
（二）關(guān)于“貫徹執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，執(zhí)行組織紀(jì)律不到位”的整改情況
一是修訂完善《中共鳳慶縣委員會(huì)工作規(guī)則》《中共鳳慶縣委常委會(huì)工作規(guī)則》和《中共鳳慶縣委常委會(huì)按季度聽取工作匯報(bào)制度》。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則，縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議對(duì)《鳳慶縣2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃》進(jìn)行了集體研究。二是加大《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行力度，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)的20名干部分情節(jié)給予批評(píng)教育、限期整改。2018年12月，完成99名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告集中抽查核實(shí)比對(duì)工作。
（三）關(guān)于“貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決，‘四風(fēng)’問(wèn)題禁而不絕”的整改情況
一是精簡(jiǎn)各類會(huì)議活動(dòng)，控制會(huì)議規(guī)模，充分運(yùn)用電視電話和網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)召開會(huì)議。進(jìn)一步清理亂發(fā)文、亂編簡(jiǎn)報(bào)等現(xiàn)象，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和篇幅。二是嚴(yán)格執(zhí)行《鳳慶縣激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》《鳳慶縣推進(jìn)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件，著力打造“滄江鐵軍”，將大力弘揚(yáng)“臨滄作風(fēng)”作為全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的總要求，貫穿作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程。三是在全縣開展集中整治形式主義官僚主義工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問(wèn)題專項(xiàng)整治，持續(xù)開展廉潔專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行臨滄市國(guó)內(nèi)公務(wù)接待“十不準(zhǔn)”。先后抽派49個(gè)明察暗訪組開展監(jiān)督檢查工作。修訂《關(guān)于全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作的意見》，對(duì)全縣各學(xué)校開展師德師風(fēng)建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制、自檢自查等進(jìn)行了督查。
（四）關(guān)于“對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不力”的整改情況
一是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防范。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督，深入開展廉潔扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡查和專項(xiàng)紀(jì)律檢查。加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)各部門財(cái)政專項(xiàng)資金管理的監(jiān)督檢查。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范全縣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。三是將各級(jí)黨組織落實(shí)民主集中制、堅(jiān)持“三重一大”集體決策以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行“四不直接分管”情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)五項(xiàng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)及集體“三資”管理公開監(jiān)督平臺(tái)。嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，2018年共查處侵害群眾利益問(wèn)題14件，對(duì)6起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0883—4261189；郵政信箱：鳳慶縣1001郵政專用信箱；電子郵箱：zgfqxwxcb＠126.com。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共鳳慶縣委
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年4月29日
