根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年9月10日至10月25日，省委第五巡視組對鎮(zhèn)康縣進(jìn)行了巡視。12月6日，省委第五巡視組向鎮(zhèn)康縣委反饋了巡視意見，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“四個(gè)意識”不強(qiáng)，政治站位不高，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不到位”問題的整改情況。堅(jiān)持把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”放在首位，貫穿于整改全過程。以縣委習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想讀書會(huì)為龍頭，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二次、三次全會(huì)精神列為2019年黨員教育和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，再掀學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮。強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，做到用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。2018年度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。召開縣委十四屆四次全會(huì)，全面安排部署2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，把抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)沿邊開發(fā)開放等五項(xiàng)內(nèi)容作為2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作。
（二）關(guān)于“貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署不到位”問題的整改情況。以打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。聚焦污染防治問題，開展全國第二次全國污染源普查工作，對5家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行查處。緊盯河道治理、自然保護(hù)區(qū)管護(hù)、水源地環(huán)境保護(hù)問題，認(rèn)真落實(shí)河長制，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)生態(tài)功能，完成南傘水庫飲用水水源地環(huán)境整治工作。懲治私挖濫采、違法占用耕地等問題，關(guān)停并拆除30戶非法采石場。開展禁毒防艾、掃黑除惡治亂和邊境治理，構(gòu)建立體化邊境防控體系。扎實(shí)開展禁毒重點(diǎn)整治和禁毒示范城市創(chuàng)建工作，2018年12月成功摘掉“全國毒品走私入境通道通報(bào)警示地區(qū)”帽子。深挖細(xì)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，及時(shí)處置問題線索，目前，涉黑涉惡線索（案件）辦結(jié)率已由27%提升至97.35%。重拳打擊涉黃、涉毒等跨境違法犯罪行為，2018年11月來，審批出入境9176人次，核查國籍29人，查處“三非”案件86起，遣送緬籍“三非”人員332人、驅(qū)逐出境5起5人，查辦違反國邊境行政案件692起944人，刑事案件2起5人。
（三）關(guān)于“履行脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位”問題的整改情況。咬定2019年鎮(zhèn)康高質(zhì)量脫貧退出的目標(biāo)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)大局中來謀劃推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)各級黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。采取掛包保責(zé)任制，派出脫貧攻堅(jiān)工作督查組，強(qiáng)化工作督促落實(shí)，形成攻堅(jiān)合力。圍繞“兩不愁、三保障”的要求，以產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方式增加農(nóng)民收入，投入1.85億元扶貧專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1124人次，實(shí)現(xiàn)增收843萬元。開展農(nóng)村住房驗(yàn)收認(rèn)定掛牌工作，完成全縣9933戶存量農(nóng)村危房改造任務(wù)，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行建檔立卡貧困戶看病優(yōu)惠、醫(yī)保繳納減免政策，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗(yàn)收。加大涉農(nóng)資金整合力度，提高使用效益。2018年度整合財(cái)政涉農(nóng)資金49936.723萬元，增長23.70%。截止2019年2月20日，整合2017年度財(cái)政涉農(nóng)資金40368.85萬元，支出39821.93萬元。著力解決政策執(zhí)行偏差問題，向農(nóng)發(fā)行申請貸款3億元，妥善處理因政策調(diào)整而被調(diào)出易地扶貧搬遷規(guī)劃的46個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建房資金補(bǔ)助兌付問題。通過壓實(shí)責(zé)任合力攻堅(jiān)，2019年2月中旬，鎮(zhèn)康縣貧困縣退出順利接受省級第三方評估。
（四）關(guān)于“落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”問題的整改情況。把意識形態(tài)工作納入黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立意識形態(tài)工作分析研判隊(duì)伍和意識形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度，分析研判意識形態(tài)工作，形成齊抓共管工作格局。將習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神及貫徹中央、省委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署精神納入2019年黨委理論中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦工作。聚焦文化市場、網(wǎng)絡(luò)信息、宗教事務(wù)漏洞隱患，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)，營造健康向上的文化環(huán)境。2019年1月，開展開展文化市場專項(xiàng)行動(dòng)，取締“黑窩點(diǎn)游戲室”1個(gè)，責(zé)令5家互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所、3家歌舞娛樂場所、14家游戲游藝娛樂場所進(jìn)行整頓整改。簽訂中緬邊境(鎮(zhèn)康段)沿邊村寨民間反邪教合作框架協(xié)議90份，涵蓋36個(gè)抵邊自然村，涉及邊民近8000人。
（五）關(guān)于“上輪巡視整改落實(shí)不到位”問題的整改情況。針對2014年省委第四巡視組巡視反饋指出“違法違規(guī)建筑問題整改不徹底，近三年來全縣兩違建筑不但存量沒有消除反而又添增量”的問題，鎮(zhèn)康縣把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)重要接點(diǎn)、交通干道沿線等區(qū)域確定為違法違規(guī)建筑治理重點(diǎn)區(qū)域，由縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，率先拆除涉及黨員、國家公職人員，安全隱患大的違法違規(guī)建筑。截止2019年2月底，全縣2017年排查核定的659戶“兩違”建筑已拆除608戶。
二、黨建工作責(zé)任沒有完全落地落實(shí)，基層組織和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
（六）關(guān)于“抓基層打基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)”問題的整改情況。把基層黨建作為調(diào)研、督查工作重點(diǎn)，把黨內(nèi)政治生活是否嚴(yán)格、學(xué)習(xí)研討是否到位、黨建任務(wù)是否落實(shí)作為年底基層黨建考核及黨組織書記評先評優(yōu)的重要依據(jù)，層層召開基層黨建述職評議會(huì)，壓實(shí)黨建責(zé)任。以黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)基層黨建全面過硬，2018年完成181個(gè)農(nóng)村黨組織規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。抓實(shí)“萬名黨員進(jìn)黨?！焙娃r(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，提高基層黨組織書記履職能力，調(diào)整履職不力的黨組織書記3名。把好黨員入口關(guān)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展35歲以下文化程度較高、“雙帶”能力較強(qiáng)的青年農(nóng)民。
（七）關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)不夠”問題的整改情況。緊盯脫貧攻堅(jiān)、邊境維穩(wěn)、基層黨建、鄉(xiāng)村振興等重要工作，啟動(dòng)實(shí)施科級干部隊(duì)伍建設(shè)“雙百”工程，拓寬干部選拔面，認(rèn)真開展干部隊(duì)伍調(diào)研工作，常態(tài)化分析研判，提高人崗匹配度。加強(qiáng)干部輪崗交流力度，落實(shí)日常談心談話和關(guān)心關(guān)愛制度，激發(fā)干部工作熱情，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的“整體活力”。研究制定年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，組織推薦103名年輕科級后備干部，按照“100:30:10”立體格局梯次培養(yǎng)干部，常態(tài)化舉辦優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班，提高年輕干部綜合能力，提升年輕干部競爭力。
三、全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)，管黨治黨存在寬松軟現(xiàn)象
（八）關(guān)于“‘兩個(gè)責(zé)任’履行不到位”問題的整改情況。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度考核內(nèi)容，成立7個(gè)有縣委常委帶隊(duì)的檢查考核組，對全縣66個(gè)責(zé)任單位2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況開展檢查考核?？h委常委班子以上率下，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，適時(shí)聽取工作匯報(bào)，在2018年度民主生活會(huì)上，就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”存在的問題進(jìn)行了逐條對照、逐項(xiàng)檢查?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每個(gè)季度定期聽取工作匯報(bào)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。班子其他成員切實(shí)抓好分管部門和責(zé)任對象的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，堅(jiān)持工作職責(zé)到哪里、廉政建設(shè)就延伸到哪里。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)匯報(bào)”機(jī)制，加強(qiáng)對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，2019年1月19日召開縣委常委會(huì)議，專門聽取了1至6輪巡察工作情況匯報(bào)。2018年12月啟動(dòng)第七輪巡察，巡察工作針對性、權(quán)威性和震懾力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，加強(qiáng)問題線索分析研判，規(guī)范案件辦理程序。把實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，2018年運(yùn)用“四種形態(tài)”處理152人次。建立談心談話制度，對一些苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，共開展談心談話570余人（次）。旗幟鮮明懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)，2018年全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)79件（次），處置各類問題線索58件，立案35件，結(jié)案34件，給予黨紀(jì)處分27人、政務(wù)處分6人、黨政紀(jì)雙處分5人，移送司法機(jī)關(guān)1人。巡視反饋后，處理省委巡視組移交問題線索20件，立案審查3件4人。
（九）關(guān)于“執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格”問題的整改情況。嚴(yán)格遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，堅(jiān)持民主集中制，杜絕獨(dú)斷專行、家長制、“一言堂”等現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度和重大行政決策法定程序。重要事項(xiàng)研究決策前加強(qiáng)交流溝通，增強(qiáng)重大決策的科學(xué)性、合理性、合法性。重申領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，建立干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，每季度定期開展聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)部署2019年科級領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告事宜，2019年下半年將對領(lǐng)導(dǎo)干部各有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查核實(shí)。
（十）關(guān)于“貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位,‘四風(fēng)’問題仍然突出”的整改情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”問題、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行《臨滄市貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》《臨滄市國內(nèi)公務(wù)接待“十不準(zhǔn)”》等規(guī)定。強(qiáng)化干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，集中開展形式主義、官僚主義問題整治，發(fā)現(xiàn)共性問題4個(gè)，元旦春節(jié)期間在全縣范圍內(nèi)開展干部紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)督查。高度重視并嚴(yán)肅處理巡視反饋的縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局存在的不作為、慢作為、亂作為的問題。對十八大以來違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和變相使用公款情況開展專項(xiàng)清理整治，清退各類違規(guī)資金470萬余元。
（十一）關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不力”的整改情況。不斷深化廉政教育，加大反面案例的通報(bào)曝光力度。在全縣范圍內(nèi)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，排查并登記廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1248個(gè)。聚焦群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“五級聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺作用，2018年通過“五級聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺受理群眾訴求3976件，辦結(jié)3966件。聚焦脫貧攻堅(jiān)迎檢沖刺開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)并整改問題673個(gè)。制定《鎮(zhèn)康縣深挖細(xì)查涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘問題工作三年行動(dòng)方案》，堅(jiān)決拔除黑惡勢力“保護(hù)傘”。目前，收到、排查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索13件（次），已立案并采取留置措施審查、調(diào)查2件2人，查結(jié)4件。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0883-12388；郵政信箱：鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)學(xué)子路6號鎮(zhèn)康縣紀(jì)委信訪室；電子信箱：zkxxszgb@163.com。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共鎮(zhèn)康縣委
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年4月29日
