根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年7月27日至8月27日，市委第二巡察組對臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局2013年以來的工作進行了巡察。12月20日，市委巡察組向臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、關于加強黨的領導方面
（一）關于“黨的領導核心作用弱化”問題整改情況
一是切實加強制度建設。在嚴格執(zhí)行《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組議事規(guī)則》（臨建黨發(fā)〔2017〕13號）的基礎上，制定和印發(fā)了《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組關于進一步規(guī)范黨組議事決策程序的通知》（臨建黨發(fā)〔2019〕5號）、《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組關于嚴格規(guī)范黨組會議召開程序的通知》（臨建黨發(fā)〔2019〕2號）、《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組關于嚴格執(zhí)行財經紀律的通知》（臨建黨發(fā)〔2019〕3號），專門制定了《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組“三重一大”集體決策制度》（臨建黨字〔2019〕3號）、《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組主要領導末位表態(tài)制度》（臨建黨字〔2019〕4號）。通過加強制度建設，進一步規(guī)范了黨組會議在學習黨的路線方針政策、研究“三重一大”事項、黨建和黨風廉政建設等9個方面的議事內容，嚴格規(guī)范了黨組會議召開程序，明確了“三重一大”集體決策有關要求，加強了領導班子執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，進一步強化了黨組領導核心作用。
二是嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，確保制度落到實處、見到實效。局黨組堅持對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，在推進建章立制的同時，狠抓存在問題的整改和落實；落實主要領導“末位表態(tài)”制度。通過明確領導班子成員相互提醒責任，全面貫徹落實民主集中制原則，加強對領導干部權力的監(jiān)督和制約，黨組在研究決定重大事項、重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用時，做到了班子其他成員先表態(tài)發(fā)言，經充分討論后，主要領導在最后一個表態(tài)發(fā)言，以此保證既有民主又有集中，防止“一言堂”和決策失誤；落實主要領導不分管人事、財務工作的規(guī)定。單位人事和財務工作均已發(fā)文明確由其他領導班子成員進行分管；落實財務管理上的“一支筆”審批制度。明確除分管財務領導審批外，不得出現(xiàn)多頭審批；落實召開黨組會議的相關規(guī)范性要求，加強了對機關黨總支的領導。從黨組會議通知、會議記錄、管理措施均做出了嚴格規(guī)范要求。并針對巡察反饋指出的黨組會議記錄不規(guī)范、不完整問題進行了專門整改，對有關責任人員進行了嚴肅的批評教育。責成局機關黨總支制定“政治、思想、組織、紀律、作風建設”五個工作方案，并全面抓好組織落實。
三是全面加強對縣（區(qū)）農村危房改造工作的督查指導。成立4名副局長任組長的督導工作組，分別督導臨翔區(qū)、鳳慶縣、鎮(zhèn)康縣和滄源自治縣。同時抽調十余名干部職工長期駐扎在永德縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧摘帽農村危房改造指導幫扶工作。按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏房、房必認定、危房必改”的要求，認真組織縣（區(qū)）開展危房存量核查，精準鎖定了全市4類重點對象危房存量，積極爭取到位中央、省農村危房改造補助資金6.52億元，全力支持和督促縣（區(qū)）加快農村危房改造和人居環(huán)境提升。全市2018年鎖定的4類重點對象已于2019年1月底掃尾并基本清零。其中動態(tài)新增的4類重點對象存量危房可于2019年6月底前完成清零。
（二）關于“思想建設抓得不實，意識形態(tài)工作抓得不力”問題整改情況
一是全面強化了政治理論學習。進一步規(guī)范了局黨組理論學習中心組的學習制度。制定了年度學習計劃和學習方案，黨組理論中心組采取讀書會形式在2018年12月至2019年2月共組織學習6個專題15人次。加強了機關黨總支的學習建設。印發(fā)了《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局機關總支委員會關于進一步做好黨員政治理論學習相關工作的通知》（臨建黨總發(fā)〔2019〕15號），堅持每周五學習制度，建立政治理論學習工作臺賬，注重檢查學習效果。組織黨員大會學習4次，參學人數(shù)160人次；組織干部職工集中學習5次，學習人數(shù)289人次。并由局機關黨總支對黨員干部撰寫的學習心得體會進行了審核檢查。通過學習，市住建局黨組班子各成員牢固樹立了“四個意識”，堅定了“兩個維護”，提高了政治站位。通過學習，全局黨員干部職工對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和運用能力不斷提高，黨員干部職工學理論、促發(fā)展的能力和水平有了新的增強。
二是繼續(xù)加強省委第六巡視組對意識形態(tài)工作責任制反饋意見的整改。制定了《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組關于認真做好2019年意識形態(tài)分析研判工作的通知》（臨建黨發(fā)〔2019〕4號），全面落實意識形態(tài)“一崗雙責”，明確局黨組每季度召開一次意識形態(tài)分析研判工作會議，定期分析研判意識形態(tài)領域情況，每半年形成一份當前住建系統(tǒng)意識形態(tài)領域形勢的情況報告，對重大敏感時間節(jié)點、重大輿情熱點需注意問題進行前瞻性分析研判，規(guī)范干部職工的言行。同時加強網(wǎng)站信息管理，2018年12月1日至2019年2月20日，臨滄市人民政府門戶網(wǎng)站臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局欄目發(fā)布各類工作信息115條，及時向社會公開了全市住房和城鄉(xiāng)建設工作的情況。
（三）關于“班子成員整體功能發(fā)揮不夠好，相互溝通協(xié)調不到位，部門職能職責落實不力”問題整改情況
一是全面加強局黨組班子和局領導班子建設，充分發(fā)揮黨組班子和局領導班子成員的作用。已于2019年2月19日召開了局黨組會議，進行局領導班子成員分工調整，明確各項工作職責，全面建立了班子成員分管工作AB角制度，嚴格執(zhí)行定期溝通機制，團結協(xié)作，相互配合，形成合力。
二是全面提高對人防工作重要性認識。局黨組在2018年度班子民主生活會上對人防工作存在的問題進行了認真剖析，決定每半年專題研究一次人防工作，梳理總結人防工程項目進展情況，讓局黨組成員都能準確、全面把握全市人防工程建設情況，加快市、縣（區(qū)）兩級人防工程建設步伐。
三是加強房地產業(yè)的調查研究。2018年10月18日，形成了《臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局關于全市房地產業(yè)工作情況的報告》專題上報市委、市政府。通過積極采取切實有效的措施，促使全市房地產運行總體保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。2018年全市商品房（含期房、現(xiàn)房）銷售面積為98.12萬平方米，同比增長11.98%，完成年度目標任務96.38萬平方米的101.8%；房地產單位從業(yè)人員數(shù)8622人，同比增長7.15%，完成目標任務8530人的101.08%；房地產單位從業(yè)人員工資報酬25580萬元，同比增長20.95%，完成目標任務24300萬元的105.27%。
（四）關于“抓班子帶隊伍，選人用人工作推進不力”問題整改情況
一是局黨組在組織政治理論學習時進行了分析和反思。通過反思，決心在今后的工作中進一步把選人用人工作作為單位人才建設和干部隊伍建設的基礎工程抓緊抓實抓好，主要領導負總責，分管領導分口把關，加強干部選拔任用政策法規(guī)的學習掌握和運用，根據(jù)崗位空缺、干部隊伍現(xiàn)狀和工作需要，適時調配干部，對重要崗位及時進行調整補缺。同時，注重加強經常性的紀律和規(guī)矩教育，建立激勵機制，調動公務員和事業(yè)人員工作的積極性、主動性，認真履職，擔當作為。
二是加強了選人用人工作規(guī)范化建設。印發(fā)了《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組關于進一步規(guī)范干部選拔任用工作材料和干部人事檔案收集歸檔的通知》（臨建黨發(fā)〔2019〕6號），進一步明確了選人用人的重要意義、組織領導、程序標準、工作要求等內容，著力從制度機制規(guī)范選人用人工作。對近幾年來選人用人工作材料檔案進行全面核查，對照標準要求，認真查找存在的不足，完善各項人事檔案材料。指定專人負責干部人事業(yè)務工作，加強業(yè)務干部選拔、培養(yǎng)，注重保持干部人事工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。確保選人用人工作的制度化、規(guī)范化。
（五）關于“對審計查出的相關問題整改不徹底”問題整改情況
針對審計查出的問題，認真進行了整改，相關工作事項逐一得到了落實。
二、關于加強黨的建設方面
（一）關于“黨建工作責任制落實不到位，組織建設抓得不牢”問題整改情況
一是加強了黨建工作制度的落實。機關黨總支制定印發(fā)了《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局機關總支委員會關于進一步規(guī)范黨支部工作臺賬的通知》（臨建黨總發(fā)〔2019〕14號），切實把臺賬建設工作作為各支部落實全面從嚴治黨要求的重要任務，指定專人負責黨建材料日常收集、整理、歸檔，做到定期檢查、定期研究，不斷充實完善。從2019年起，局機關黨總支、各支部嚴格按照《市直機關基層黨組織基礎黨務臺賬清單》所列項目，按照全面細致、內容豐富、條目清晰的原則，規(guī)范日常工作臺賬，加強“痕跡化”管理，做到“五可查”，即：管理制度可查閱、工作開展可查閱、黨員信息可查閱、會議記錄可查閱、活動開展可查閱。
二是進一步加強了黨員管理工作的規(guī)范化。從嚴落實黨員組織關系管理和轉接，嚴格按照黨員發(fā)展的五個階段25個步驟逐個階段、逐一步驟狠抓工作落實，確保資料完備、程序規(guī)范、手續(xù)齊全，確保黨員發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)都依規(guī)依程序規(guī)范管理。機關黨總支專門研究制定了2019年度黨員發(fā)展計劃，加強入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察，認真做好黨員發(fā)展工作，保證發(fā)展對象的質量。切實抓好黨員組織關系規(guī)范化管理和轉接工作，從嚴落實轉出、轉入黨員組織關系黨組織職責，督導黨員干部按照外出時間、性質等要求自覺主動做好組織關系轉接工作，不斷加強組織管理規(guī)范化水平。
（二）關于“黨內政治生活不嚴肅，‘三會一課’制度執(zhí)行不到位”問題整改情況
一是進一步健全和完善了“三會一課”制度。機關黨總支制定了《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局機關總支委員會關于進一步嚴格“三會一課”制度要求的通知》（臨建黨總發(fā)〔2019〕13號）《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局機關總支委員會關于進一步做好黨員政治理論學習相關工作的通知》（臨建黨總發(fā)〔2019〕15號），督導各黨支部嚴格執(zhí)行每月一次黨員大會、支委會、黨小組會的規(guī)定，引導廣大黨員把積極主動開展政治理論學習和參加“三會一課”作為講政治的具體表現(xiàn)，著力在頻次夠、人員齊、內容實、效果好上下功夫，每次會議做到有會議通知、有簽到冊、有會議材料，要求黨員領導干部帶頭，落實最嚴格的請假報備和簽到制度。
二是落實了黨總支、黨支部的責任分工。結合工作實際，機關黨總支明確3名支委分別掛鉤聯(lián)系勘察設計院黨支部、老干部黨支部，加強黨建業(yè)務指導，督促各項工作落實，指導各項活動開展，為勘察設計院黨支部更換了新的黨費證并規(guī)范了黨費收繳的有關工作。機關黨支部召開會議進一步研究了委員分工，指定2名支部委員專門負責基礎黨務臺賬和會議記錄工作，確保了責任落實、工作落實。
三、關于全面從嚴治黨方面
（一）關于“從嚴治黨主體責任落實不到位”問題整改情況
一是全面落實黨風廉政責任制。進一步規(guī)范《黨風廉政建設責任制責任書》簽訂范圍，從2019年開始，領導班子黨風廉政建設責任書中將對非黨干部履行廉政責任、簽訂相關責任書進行規(guī)范，同時建立局黨組運用“四種形態(tài)”統(tǒng)計上報工作制度，定期開展廉政談話，并將相關表格情況及時報市紀委監(jiān)委。
二是從嚴從實抓黨員教育管理。加強對了對重點崗位和一線工作干部的監(jiān)督教育，由分管領導定期開展廉政談話，提出廉政紀律要求。對工作在項目建設一線的干部，由分管領導在第一時間進行廉政提醒，做到超前預警、超前防范。嚴格落實省紀委監(jiān)委《關于對公職人員履職盡責情況加強監(jiān)督的意見（試行）》精神要求，認真查找廉政風險點，結合部門實際，建立健全重點崗位廉政風險防控措施。堅持把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，對單位出現(xiàn)的苗頭性問題及時進行提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)，讓“咬耳扯袖，紅臉出汗”成為常態(tài)。對典型案例及時進行通報，在民主生活會和基層黨組織生活會中開展警示教育和對照檢查，確保黨員干部干成事、不出事。
（二）關于“財務報銷審核把關不嚴格、不規(guī)范”問題整改情況
一是嚴格把關出差報銷審核。要求財務人員在今后的工作中務必認真抓好檢查核實，嚴把財務報銷審核關。對巡察整改中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面清理核實，不符合報銷規(guī)定的出差費用支出已經全部清退完畢。
二是規(guī)范辦公用品采購報銷。嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定，抓好辦公用品采購規(guī)范化建設。
三是對個別下屬事業(yè)單位會計核算不規(guī)范的問題全面整改。責令其對報賬不規(guī)范的問題進行整改，規(guī)范辦公用品采購與管理。
（三）關于“財務管理制度執(zhí)行不嚴肅”問題整改情況
局黨組責令財務人員必須加強業(yè)務學習，對財務科目列支嚴格把關，全面提高財務管理工作的質量和水平。同時嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)章制度，對不規(guī)范報銷單據(jù)和賬目進行全面整改，杜絕此類問題再度發(fā)生。
（四）關于“經費支出范圍和開支標準執(zhí)行不嚴”問題整改情況
局黨組針對巡察反饋指出的“經費支出范圍和開支標準執(zhí)行不嚴”問題進行了專門研究，要求今后務必嚴格按照中央八項規(guī)定、《中共云南省委辦公廳?云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈云南省黨政機關國內公務接待管理辦法〉的通知》（云辦發(fā)〔2019〕2號）和市委《貫徹落實中央八項規(guī)定精神具體實施辦法》要求，嚴格落實報批制度，加強經費支出審核，嚴格執(zhí)行經費支出范圍和開支標準的有關規(guī)定。同時對不符合規(guī)定的有關費用支出進行了糾正。
（五）關于對部分工作人員“違規(guī)發(fā)放津補貼”問題整改情況
局黨組針對巡察反饋指出的“違規(guī)發(fā)放津補貼”問題進行了全面清理，并嚴格按照中央、省、市有關規(guī)定進行了全面整改。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883－2167443；郵政地址：臨滄市臨翔區(qū)旗山路147號臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室，郵編：677000；電子郵箱：lcsjsjbgs@126.com。
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