按照市委的統(tǒng)一部署，2018年7月27日至8月27日，市委第五巡察組對市接待處黨組開展了巡察。2018年12月20日，市委巡察組向市接待處黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位，黨組理論中心組學(xué)習(xí)不夠扎實”問題的整改情況。市接待處黨組對意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位的問題進行了深刻反思，對巡察組指出的問題舉一反三，就意識形態(tài)工作責(zé)任制落實工作進行了專題研究，不斷強化對意識形態(tài)工作重要性和必要性的認識，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化對市委關(guān)于意識形態(tài)工作要求的執(zhí)行力度，將意識形態(tài)工作納入黨組重要議事日程和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，強化對習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述和中央、省委、市委關(guān)于意識形態(tài)工作部署要求的持續(xù)深入學(xué)習(xí)。在下步工作中將認真落實每季度組織分析1次意識形態(tài)領(lǐng)域存在的問題，每半年召開1次專題會議研究意識形態(tài)工作，年終對意識形態(tài)工作進行自檢自查的制度規(guī)定，確保始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。針對干部職工對“意識形態(tài)”概念模糊的問題，開展了專題學(xué)習(xí)教育，清除認識屏障，提高思想認識，強化使命擔(dān)當，全體干部職工嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的意識進一步增強，嚴格把關(guān)公文質(zhì)量和規(guī)范言行舉止的警惕性和警覺性不斷增強，為市接待處進一步強化政治建設(shè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。針對處黨組黨政職責(zé)不清的問題，列出了黨政對口行文目錄清單，細化了黨組班子和行政班子的職能職責(zé)，對行文行為進行了全面規(guī)范，應(yīng)以黨組文件印制的文件一律不用行政文件印制，理順了黨政職責(zé)，規(guī)范了黨政行為，避免了行文混亂現(xiàn)象發(fā)生。針對黨組理論中心組學(xué)習(xí)不夠扎實的問題，對學(xué)習(xí)計劃制定不及時的問題提出了明確要求，每年在中央、省委、市委和各級“兩會”召開后，第一時間研究制定黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃，并根據(jù)上級的學(xué)習(xí)安排，適時優(yōu)化調(diào)整學(xué)習(xí)計劃內(nèi)容，把原文學(xué)習(xí)的任務(wù)主要安排在自學(xué)階段，把集中學(xué)習(xí)的精力主要集中在研討交流上，每次專題學(xué)習(xí)都認真制定學(xué)習(xí)方案，嚴格區(qū)分理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討與平時文件會議精神傳達學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，做到突出學(xué)習(xí)重點，注重交流提高，確保學(xué)習(xí)效果。
（二）關(guān)于“管黨意識不強，黨組工作不規(guī)范”問題的整改情況。市接待處黨組認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的政治建設(shè)，做到忠誠干凈擔(dān)當，堅決貫徹落實黨中央決策部署等重要指示精神，把巡察組指出的問題做為2018年度民主生活會的重點查擺內(nèi)容，增強了管黨意識，深挖問題根源，逐項抓好整改。針對黨組會議議題設(shè)置不規(guī)范的問題,對黨組會議議題的設(shè)置進行嚴格把關(guān)，把黨組會議議題集中在政治性較強的學(xué)習(xí)和決策性事項上，對那些討論性、業(yè)務(wù)性工作由處長辦公會議進行研究，合理區(qū)分黨組會議和處長辦公會議的職責(zé)范圍，對黨組會議和處長辦公會議分開記錄，規(guī)范存檔。針對黨組會議組織和表決不規(guī)范以及記錄要素不全的問題,以相關(guān)業(yè)務(wù)人員教育培訓(xùn)為切入點，每次黨組會議都由處長辦公會議進行提前研究準備，提出會議方案，制定會議通知，明確參會范圍和列席人員，改進會議召開形式，規(guī)范記錄會議過程和重要議事內(nèi)容，確保會議記錄真實齊全，提高了辦會的規(guī)范化水平，確保規(guī)范議事、規(guī)范決策，有據(jù)可查。針對黨組重要決策事項沒有形成會議紀要，貫徹執(zhí)行情況無督查落實的問題，對會議督辦工作提出了明確要求，要求對重要會議形成會議紀要，制定會議決策事項督辦清單，在督辦清單上明確督辦責(zé)任人和落實責(zé)任人，由落實責(zé)任人按時填報，建立了會議決策事項辦結(jié)報告制度。
（三）關(guān)于“對審計發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底”問題的整改情況。針對專項審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作存在重部署、輕落實現(xiàn)象的問題，市接待處認真貫徹落實2016年以來推動出臺的《中共臨滄市委辦公室臨滄市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范市級公務(wù)接待工作的通知》（臨辦發(fā)〔2016〕169號）《中共臨滄市委辦公室?臨滄市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范全市公務(wù)接待管理工作的通知》（臨辦字〔2017〕20號）《中共臨滄市委辦公室?臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<臨滄市國內(nèi)公務(wù)接待“十不準”>的通知》（臨辦字〔2017〕32號）等文件規(guī)定。2018年，牽頭制定了《中共臨滄市委辦公室臨滄市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待工作運行機制的通知》（臨辦通〔2018〕43號）。2019年，牽頭制定了《臨滄市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待具體實施辦法》，并按程序報請市委、市政府審批印發(fā)，不斷加強公務(wù)接待規(guī)范化建設(shè)。工作中全面加強對《接待任務(wù)清單》和《接待費清單》的審核把關(guān)，做好對“兩類”單據(jù)的規(guī)范存檔，確保接待費報銷憑證齊全，做到每一起接待費用開支都有據(jù)可查，確保實現(xiàn)安全接待，規(guī)范接待，高效接待。
（四）關(guān)于“脫貧攻堅掛鉤幫扶效果不明顯”問題的整改情況。市接待處自2015年下半年掛溝滄源自治縣巖帥鎮(zhèn)壩嶺村以來，高度重視掛鉤幫扶工作，對扶貧幫扶工作存在的主要問題進行清單式分析，在工作分析時曾指出“掛鉤村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人居環(huán)境有待提升，村組道路晴通雨阻現(xiàn)象依然存在，‘臟、亂、差’現(xiàn)象還比較普遍?！钡膯栴}。通過近年的掛鉤幫扶，積極爭取各方面的政策資源支持，村容村貌發(fā)生了根本性變化，村組道路晴通雨阻等現(xiàn)象得到了有效解決，村內(nèi)6個村民小組的水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。市接待處掛鉤的13戶建檔立卡貧困戶安全穩(wěn)固住房建設(shè)已全面完成。在掛鉤村深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治和人居環(huán)境提升工作，督促推動掛鉤村建立健全了每周五一次的清潔衛(wèi)生等村規(guī)民約，村民自治能力不斷提高，生產(chǎn)生活習(xí)慣不斷好轉(zhuǎn)，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到改善，掛鉤村順利通過了脫貧攻堅第三方評估驗收。
二、黨的建設(shè)方面
（一）關(guān)于“黨建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不規(guī)范，各類會議記錄本混用”問題的整改情況。市接待處黨組將黨建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不規(guī)范的問題納入公文規(guī)范化處理整治的重要內(nèi)容，就公文處理工作開展了專題培訓(xùn)，把《全省黨政機關(guān)公文處理工作會議學(xué)習(xí)材料》印送給全體干部職工進行認真學(xué)習(xí)，對行文不規(guī)范問題進行了集中整治，不斷增強公文制作的政治性和敏銳性，增強公文草擬、審核和制作的責(zé)任擔(dān)當意識，全面加強了對制發(fā)公文的審核把關(guān)，切實提高公文制作水平，堅決杜絕公文制作過程中的錯誤問題發(fā)生。不斷鞏固提升2018年基層黨支部規(guī)范化建設(shè)達標創(chuàng)建工作成果，加大對黨建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，強化支委班子成員抓基層黨建責(zé)任的落實，由黨建專干具體負責(zé)基礎(chǔ)黨建業(yè)務(wù)、負責(zé)支部會議記錄，加強基礎(chǔ)黨建業(yè)務(wù)的日常管理，嚴禁各類會議記錄與黨支部會議記錄混用，規(guī)范黨內(nèi)職務(wù)的稱謂，黨內(nèi)活動一律以“同志”稱謂，嚴肅規(guī)范黨內(nèi)的活動。
（二）關(guān)于“黨費收繳管理不規(guī)范”問題的整改情況。市接待處黨支部已對該問題在巡察期間邊查邊改，做到即知即改，立行立改，并將在下步工作中嚴格執(zhí)行“黨費日”等制度規(guī)定，規(guī)范使用省委組織部印制的《黨費證》，按“黨費日”有關(guān)要求實事求是填寫繳納黨費的時間，進一步強化黨費繳納和管理的嚴肅性。
（三）關(guān)于“選人用人程序不嚴格，未按規(guī)定執(zhí)行人事回避制度，黨組討論人事任免表決不規(guī)范”問題的整改情況。市接待處黨組成員對《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》進行了認真的再學(xué)習(xí)，準確把握嚴格按制度規(guī)定選人用人；嚴格把好人選廉政關(guān)，堅決防止“帶病提拔”；嚴厲查處違規(guī)用人行為，堅決整治用人上的不正之風(fēng)；建立倒查機制，強化干部選拔任用責(zé)任追究；加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；堅持公道正派，嚴格執(zhí)行組織人事紀律等制度規(guī)定，不斷強化對選人用人工作的日常管理，加強對負責(zé)干部人事工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行人事回避等制度規(guī)定，嚴格規(guī)范人事任免表決程序，嚴格區(qū)分并規(guī)范記錄會議過程中的建議意見和具體表決內(nèi)容，全面加強干部考察工作的痕跡管理，嚴格對擬調(diào)入和新提拔人選的考察把關(guān)，在充分考察的基礎(chǔ)上，廣泛征求紀檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)等方面的意見建議，確保選人用人工作嚴格規(guī)范。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關(guān)于“履行主體責(zé)任不到位，對干部職工教育管理不嚴格”問題的整改情況。2017年1月23日民主生活會批評意見中反映，市接待處存在兩名干部基本不上班的情況。當時的“兩名干部”因病不能堅持正常上班，并向單位提出了提前退休申請，現(xiàn)已提前退休。為進一步加強對此類問題的防治和管理，市接待處于2018年對《市接待處考勤管理制度》進行了修訂完善，制定了《市接待處干部職工考勤監(jiān)督管理制度》，將機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理整治措施全面納入監(jiān)督管理制度，實行考勤上墻公示管理，內(nèi)部管理措施不斷強化，類似問題全面整改，并建立了長效機制。2018年5月出現(xiàn)工作人員與加油站工作人員發(fā)生口角，被舉報到紀委“四風(fēng)”舉報平臺。事發(fā)后，處黨組迅速對事發(fā)過程進行了全面調(diào)查處理，對市接待處工作人員進行嚴肅批評教育，要求其時刻牢記自己的身份，處處維護好機關(guān)形象，實事求是接受并答復(fù)紀檢監(jiān)察機關(guān)的函詢事項，如實向組織說明事情經(jīng)過，對類似問題引以為戒。市接待處黨組將對此類問題舉一反三，引以為戒，堅持用制度管人，按制度辦事，堅持廉政談話和黨內(nèi)談心談話制度，抓實內(nèi)部管理，組織干部職工學(xué)習(xí)新時代涌現(xiàn)的先進人物和先進事跡，把典型案例通報作為干部職工學(xué)習(xí)教育的恒定內(nèi)容，適時開展各類警示教育專題活動，教育干部職工常敲警鐘，不斷提高自我防范能力，時刻牢記自己的身份,切實做到自重、自省、自警、自勵，樹立好優(yōu)良機關(guān)形象，展示好干部個人形象。
（二）關(guān)于“違規(guī)超范圍發(fā)放考核獎金”問題的整改情況。問題根源在于對《臨滄市人民政府行政機關(guān)科級以下公務(wù)員年度考核獎勵工作的通知》精神把握得不精準，巡察意見反饋后，市接待處對2016年1月以來的3人次（800元/人·次）工勤人員年度考核優(yōu)秀獎勵2400元資金已作退回處理，并嚴格執(zhí)行《臨滄市人民政府行政機關(guān)科級以下公務(wù)員年度考核獎勵工作的通知》要求，從2018年起停止發(fā)放機關(guān)工勤人員的年度考核優(yōu)秀獎金。
（三）關(guān)于“執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴格”問題的整改情況。根據(jù)市委第五巡察組的反饋意見，市接待處黨組對執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴格的問題進行了深刻反思，對存在問題進行認真排查核實，經(jīng)核實，主要存在工會經(jīng)費未實行專戶核算、財政資金產(chǎn)生利息未及時上繳、財務(wù)報銷審核不嚴、財務(wù)票據(jù)使用不規(guī)范、報銷費用不規(guī)范、存在無發(fā)票列支現(xiàn)象幾個方面的問題。工會經(jīng)費核算已在中國工商銀行臨翔支行開設(shè)了工會經(jīng)費專戶，明確了工會會計和出納，并依法設(shè)立賬簿，實行獨立核算，加強經(jīng)費管理，自覺接受財政、工會和相關(guān)部門監(jiān)督。未及時上繳國庫的財政資金產(chǎn)生利息收入已全部上繳稅務(wù)局非稅收入收繳專戶。排查出使用一般性收據(jù)進行資金往來不規(guī)范結(jié)算業(yè)務(wù)2筆，實為當時咨詢有關(guān)業(yè)務(wù)部門，答復(fù)用銀行結(jié)算憑證入賬即可，市接待處為進一步明確往來結(jié)算事項，在用銀行結(jié)算憑證入賬的同時給資金撥入單位開據(jù)了一般性收據(jù)。排查出報銷費用不規(guī)范業(yè)務(wù)3筆、未及時獲取發(fā)票業(yè)務(wù)4筆，經(jīng)認真核實實際支付情況，報銷費用情況屬實，并向?qū)?yīng)單位索取發(fā)票入賬，全部整改落實。對全體財務(wù)人員已進行教育提醒，要求必須嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，認真按《會計基礎(chǔ)規(guī)范》要求，強化記賬憑證和原始單據(jù)審核把關(guān)，確保證證相符；嚴格遵守《會計法》和相關(guān)操作規(guī)范填制會計憑證，取得或填制每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)原始憑證，都要認真審核每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的單據(jù)，確保各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)單據(jù)齊全，及時入賬；嚴格遵守《稅法》《財政票據(jù)管理辦法》和《臨滄市財政局關(guān)于進一步加強規(guī)范票據(jù)管理使用的通知》（臨財非稅〔2016〕3號）要求，及時獲取采購商品貨物及繳納稅費的發(fā)票，確保各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)單據(jù)齊全，及時入賬。
（四）關(guān)于“未嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定”問題的整改情況。市接待處在公務(wù)接待中嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，但由于在具體接待過程中有的涉及外賓接待事宜，有的調(diào)研組時間緊任務(wù)重需要在車上備一些小食品等特殊情況。另外，近年的“亞微節(jié)邊交會”的部分后勤保障費用通過市接待處賬戶列支，接待費用中有應(yīng)邀嘉賓房費發(fā)生。市接待處將持之以恒嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，充分發(fā)揮規(guī)范公務(wù)接待的“頭雁效應(yīng)”，積極主動向有關(guān)機關(guān)和部門提出規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待工作合理化建議，有力推動公務(wù)接待規(guī)范化管理水平。
總之，從市委第五巡察組進駐市接待處開展政治巡察開始，市接待處黨組高度重視自檢自查、配合巡察和巡察整改工作，特別是巡察意見反饋后，始終把反饋意見整改作為市接待處黨組的重要政治任務(wù)，不斷強化政治擔(dān)當，堅決把巡察整改工作聚焦到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨上，把巡察組反饋意見納入市接待處黨組領(lǐng)導(dǎo)班子2018年度民主生活會問題查擺的重要內(nèi)容，深刻反思和剖析問題根源，細化整改措施，在整改過程中強化紀律和規(guī)矩意識，弘揚正氣，抓實作風(fēng)，本著用實際行動和整改效果向市委、市委巡察組和人民群眾交出一份滿意答卷的堅決態(tài)度，不折不扣，全面整改，徹底整改，確保整改工作不懸空、沉下去、全見底，做到“條條有整改、事事有回應(yīng)、件件有落實”，整改工作扎實有效。下步工作中，市接待處黨組和全體干部職工將倍加珍惜這次“政治體檢”機會，堅持以巡察整改為契機，在做好整改掃尾工作的同時，對巡察發(fā)現(xiàn)問題進行系統(tǒng)分析，深挖問題根源，找準癥結(jié)所在，在糾治整改的過程中健全完善制度，通過建章立制破解瓶頸問題，把巡察出來問題的整改成果以制度的形式固定下來，把巡察工作成效真正體現(xiàn)在成果運用上，在大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神和“頭頂理想、腳踩泥巴，心中有民，手上有招，創(chuàng)新干、團結(jié)干、拼命干”的“臨滄作風(fēng)”的過程中展示好“臨滄風(fēng)采”，努力推動接待工作再上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
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