根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年7月27日至8月27日，市委第六巡察組對(duì)市道路運(yùn)輸管理局進(jìn)行了巡察。12月20日，市委巡察組向市道路運(yùn)輸管理局反饋了巡察意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）關(guān)于“黨總支功能弱化，作用發(fā)揮不理想”的整改情況。一是以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把市運(yùn)管局黨總支、下屬各運(yùn)管局黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。制定印發(fā)了《臨滄市道路運(yùn)輸管理局開展規(guī)范化黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作方案》，按照“五好七有六規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)全市運(yùn)管系統(tǒng)黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。市運(yùn)管局機(jī)關(guān)支部已于2018年10月被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)黨支部”，其余9個(gè)基層運(yùn)管局黨支部已通過市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委驗(yàn)收。二是規(guī)范使用基層黨組織工作手冊(cè)。制定建立了基層黨組織工作手冊(cè)記錄情況檢查機(jī)制，每半年抽查檢查一次，全面規(guī)范、全程記錄黨總支、黨支部活動(dòng)情況。三是組織開展民情懇談。建立了黨總支委員分片聯(lián)系基層運(yùn)管局黨支部工作制度，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）、企業(yè)多渠道、多途徑聽取意見建議，了解掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并認(rèn)真研究處理。四是科學(xué)制定黨建工作年度計(jì)劃。認(rèn)真按照市直機(jī)關(guān)工委和市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委工作重點(diǎn)，科學(xué)制定年度工作計(jì)劃并抓好組織實(shí)施，推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合。五是強(qiáng)化黨總支對(duì)下屬各黨支部的監(jiān)督指導(dǎo)。建立了《中共臨滄市道路運(yùn)輸管理局總支委員會(huì)黨建目標(biāo)考核制度》，做到年初有布置、半年有檢查、年終有考核。
（二）關(guān)于“學(xué)習(xí)中央精神不深入”的整改情況。一是把政治學(xué)習(xí)和政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，抓好黨員干部思想政治教育。二是堅(jiān)持黨總支會(huì)議、局班子會(huì)議和干部職工會(huì)議集中學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)、“讀書會(huì)”、專題研討等方式，認(rèn)真開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)和研討，注重學(xué)習(xí)質(zhì)量，做到“逢會(huì)必學(xué)全覆蓋”。三是貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，嚴(yán)把公文及相關(guān)材料的起草、審核、簽發(fā)關(guān)，確保對(duì)中央精神的學(xué)習(xí)和理論運(yùn)用與時(shí)俱進(jìn)，正確引用黨內(nèi)法規(guī)。
（三）關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位”的整改情況。一是認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，守好陣地、管好隊(duì)伍，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是把意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入年度績(jī)效管理考評(píng)，納入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。三是細(xì)化和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。印發(fā)了《中共臨滄市道路運(yùn)輸管理局總支委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施方案》，加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)教育，每年至少開展1次專題學(xué)習(xí)，至少2次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，加大思想輿論引導(dǎo)工作力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，唱響主旋律，傳播正能量。
（四）關(guān)于“推進(jìn)改革促發(fā)展方面創(chuàng)新不夠”的整改情況。一是深入研究道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展措施。優(yōu)化道路客運(yùn)服務(wù)方式，積極發(fā)揮道路運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施門到門、點(diǎn)到點(diǎn)服務(wù)措施，全面推行微信售票、自助售（?。┢狈?wù)措施；在臨滄客運(yùn)站試點(diǎn)推行“接您乘車、送您回家”服務(wù)。二是發(fā)展公路與高鐵、航空的聯(lián)程運(yùn)輸。積極抓好與大理州行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)輸企業(yè)的業(yè)務(wù)對(duì)接，在祥云高鐵站出口處設(shè)立道路客運(yùn)售票窗口并設(shè)置客車停靠站點(diǎn)，實(shí)施臨滄至祥云客運(yùn)車輛的單車最高日發(fā)班次，來往臨滄的旅客可在高鐵站購(gòu)買道路客票、上下客車，為群眾聯(lián)程出行提供便利條件；引導(dǎo)轄區(qū)道路客運(yùn)企業(yè)主動(dòng)與高鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)接，目前全市10個(gè)三級(jí)以上客運(yùn)站中已有6個(gè)客運(yùn)站開展代售火車票服務(wù)試點(diǎn)；加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，在鞏固臨滄機(jī)場(chǎng)公交專線的基礎(chǔ)上，開通了滄源、耿馬、雙江三個(gè)縣縣城至滄源機(jī)場(chǎng)專線，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸與航空運(yùn)輸?shù)臒o縫對(duì)接；三是積極推進(jìn)城市客運(yùn)改革。《臨滄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》于2019年2月1日起實(shí)施，目前已有5戶網(wǎng)約車平臺(tái)公司落戶臨滄，有效促進(jìn)出租汽車行業(yè)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展；滄源縣、鳳慶縣積極推進(jìn)城區(qū)出租汽車改革工作；臨滄主城區(qū)城市公共交通改革持續(xù)推進(jìn)，公交線路基本覆蓋臨滄城區(qū)主要街道；永德縣城開通城市公交車，鎮(zhèn)康縣加大公共交通投入，市民對(duì)公共交通的認(rèn)同感進(jìn)一步提升。四是加大農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展力度。2018年度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率已達(dá)100%，年內(nèi)新增56個(gè)建制村通客車，完成省交通運(yùn)輸廳下達(dá)任務(wù)的121.7%，建制村通客車率達(dá)97.2%，剩余的26個(gè)村，計(jì)劃2019年全部開通；完成鳳慶魯史、永德大山2個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站改擴(kuò)建，農(nóng)村群眾安全便捷經(jīng)濟(jì)出行條件持續(xù)改善。五是推進(jìn)發(fā)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。新增危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)1戶，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，促進(jìn)健康發(fā)展。六是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，依法打擊非法違法經(jīng)營(yíng)行為。與公安等部門聯(lián)合開展打“六非”、治“六違”專項(xiàng)行動(dòng)，在各縣（區(qū)）設(shè)置固定或流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，持續(xù)深入開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)治理，道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。把安全生產(chǎn)作為頭等大事，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，積極與交警、安全監(jiān)管等部門召開道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)、運(yùn)輸企業(yè)約談會(huì)，對(duì)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行研判，提出警示、形成合力、共管共治。2018年度，全市客貨運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量較去年同期增長(zhǎng)14.17%。臨滄市運(yùn)管局獲省運(yùn)管局黨委表彰為“2018年度全省道路運(yùn)輸管理目標(biāo)責(zé)任優(yōu)秀單位”。
二、黨的建設(shè)方面
（一）關(guān)于“黨建意識(shí)不強(qiáng)，基層黨組織工作表面化”的整改情況。一是貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制。修訂了局黨總支《抓黨建工作責(zé)任清單》、《黨建目標(biāo)考核制度》、《聯(lián)系黨支部工作制度》等相關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)下屬各黨支部的監(jiān)督指導(dǎo)。抓實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，印發(fā)通知，明確流程，對(duì)黨總支、黨支部會(huì)議記錄進(jìn)行全面規(guī)范。二是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度和黨費(fèi)日制度。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，修訂了“三會(huì)一課”制度，制定了“主題黨日、黨員活動(dòng)日、黨費(fèi)日”制度。黨總支對(duì)各支部“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格督促檢查。三是認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，研究制定了《中共臨滄市道路運(yùn)輸管理局總支委員會(huì)基層黨組織按期換屆提醒督促制度》，黨支部任期屆滿將按時(shí)換屆選舉，嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律和工作程序，規(guī)范換屆選舉會(huì)議記錄。
（二）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的整改情況。一是加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，把黨的政治建設(shè)擺在首位，創(chuàng)新教育方式，做到學(xué)思并重、知行合一，全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度。認(rèn)真組織召開2018年度組織生活會(huì)，準(zhǔn)確把握會(huì)議主題，制定2018年度組織生活會(huì)實(shí)施方案，按照“四必談”、“六個(gè)談透”等要求開展交心談心，廣泛征求意見，深入對(duì)照檢查、查擺問題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，提高組織生活會(huì)質(zhì)量。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，規(guī)范組織生活會(huì)相關(guān)程序和記錄，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高質(zhì)量，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，做到堅(jiān)守政治信仰，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向。
（三）關(guān)于“基層黨組織不健全，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯”的整改情況。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真督促各支部履行職責(zé)，強(qiáng)化黨支部政治功能，發(fā)揮作用，抓好支部班子自身建設(shè)。對(duì)部分基層黨支部書記未按照“由班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任”的要求配備的問題，將按交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革政策要求同步實(shí)施。
（四）關(guān)于“黨員日常管理不規(guī)范”的整改情況。把加強(qiáng)黨員日常管理作為黨支部主要工作，強(qiáng)化對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作程序開展工作，2018年度，市運(yùn)管局機(jī)關(guān)支部發(fā)展黨員1名。
（五）關(guān)于“重大事項(xiàng)決策不規(guī)范”的整改情況。一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制，組織修訂了“三重一大”集體決策制度，認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)則和議事規(guī)則。二是抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)。2018年度，嚴(yán)格堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用必須經(jīng)集體討論決定的“三重一大”制度和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事和財(cái)務(wù)等制度；落實(shí)行政處罰重大案件集體討論、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度，強(qiáng)化依法行政，全程記錄執(zhí)法情況。
（六）關(guān)于“縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子配備不齊”的整改情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按組織程序和規(guī)定辦事，嚴(yán)格落實(shí)選人用人制度。對(duì)縣（區(qū)）運(yùn)管局班子配備不齊的問題，將按交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革政策要求同步實(shí)施。
三、全面從嚴(yán)治黨方面
（一）關(guān)于“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位”的整改情況。一是召開全市運(yùn)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，并于年中和年末，組織對(duì)各下屬運(yùn)管局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行檢查、考核，壓實(shí)主體責(zé)任，以高度政治自覺堅(jiān)定不移地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。二是認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化廉政教育，組織黨員干部開展廉潔自律承諾活動(dòng)，簽訂《臨滄市道路運(yùn)輸管理人員廉潔自律承諾書》。三是建立并落實(shí)好廉政談話制度。按照“一崗雙責(zé)”要求，班子成員按照分工抓好分管范圍內(nèi)的談心談話工作，并督促檢查下屬各單位廉政談心談話制度的執(zhí)行情況。2018年，全市運(yùn)管系統(tǒng)共組織廉政談心談話60場(chǎng)次，覆蓋全體干部職工。市運(yùn)管局被市交通運(yùn)輸局表彰為2018年度“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”。
（二）關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位”的整改情況。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委、市委實(shí)施辦法，把執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神轉(zhuǎn)化為思想自覺和行動(dòng)自覺，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決防止流于形式，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，對(duì)請(qǐng)銷假、出差及干部外出報(bào)備、下基層繳納伙食費(fèi)、公務(wù)用車管理等制度執(zhí)行進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再重申，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
（三）關(guān)于“財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目采購(gòu)不規(guī)范”的整改情況。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行出差管理、差旅費(fèi)報(bào)銷有關(guān)規(guī)定和公務(wù)接待管理制度，規(guī)范執(zhí)行事前審批制度，嚴(yán)格審核報(bào)銷單據(jù)，修訂了《臨滄市道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作制度》，組織對(duì)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、辦公用品采購(gòu)、財(cái)務(wù)審核等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行自檢自查，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核基礎(chǔ)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，落實(shí)采購(gòu)程序。
（四）關(guān)于“廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出，行政執(zhí)法存在不作為現(xiàn)象”的整改情況。一是對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，共梳理出行政許可、行政審批、行政檢查、行政處罰、保密工作、物資采購(gòu)和資產(chǎn)管理等七個(gè)類別的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)應(yīng)提出了風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用，規(guī)范重大案件集體討論記錄，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，推進(jìn)公正、公平、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，全面推進(jìn)運(yùn)管部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0883-2165147；郵政地址：臨滄市臨翔區(qū)旗山路254號(hào)（臨滄市道路運(yùn)輸管理局），郵編：677099；電子郵箱：lcyzrsk@163.com。
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