根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年8月30日至9月30日，市委第二巡察組對市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組開展了巡察，并同步開展了脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興專項巡察。2018年12月28日，巡察組向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局反饋了巡察意見。根據(jù)市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改情況通報如下：
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化的整改情況。
?1.關(guān)于黨組文件審核把關(guān)不嚴(yán)問題。
堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格黨組文件審核把關(guān)，重新調(diào)整完善了黨建、黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定印發(fā)了《中共臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組關(guān)于調(diào)整充實黨建工作等六個工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（臨規(guī)黨組發(fā)〔2018〕18號），切實提高黨務(wù)工作規(guī)范化水平。
2.關(guān)于落實省委第六巡視組反饋意見整改不到位問題。
在省委第六巡視組反饋意見中，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局主要涉及臨翔區(qū)塘平社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目、永德縣兒童福利院項目建設(shè)滯后問題。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局正視問題，進一步加大督促督辦力度，認(rèn)真抓好相關(guān)民政項目落地建設(shè)。一是關(guān)于塘平社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目。根據(jù)臨翔區(qū)政府要求，將塘平社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目變更為菜園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并與臨翔區(qū)委老干部局老年活動中心項目整合建設(shè)，目前該項目已建成投入使用。二是關(guān)于永德縣兒童福利院項目。為加快永德縣兒童福利院項目順利落地實施，永德縣住建局于2015年3月26日辦理了《建設(shè)項目選址意見書》，分別于2018年1月、2019年1月、2019年2月，發(fā)函永德縣民政局，督促永德縣民政局盡快辦理縣兒童福利院項目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并明確辦證所需材料要件和辦證流程。但該項目存在建設(shè)資金缺口大，不具備開工條件的原因，目前建設(shè)單位仍未到縣住建局辦理規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)。下步工作中，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組將繼續(xù)抓好永德縣兒童福利院項目規(guī)劃許可督促督辦工作，要求永德縣規(guī)劃局加強與項目建設(shè)單位對接，做好項目規(guī)劃許可審批服務(wù)，確保項目落地實施。
(二)政治意識不強，抓意識形態(tài)工作不力的整改情況。
1.關(guān)于2018年黨組會議沒有專題研究單位意識形態(tài)工作。
一是堅持把意識形態(tài)工作納入局黨組的重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入目標(biāo)管理，做到意識形態(tài)工作與規(guī)劃業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實、同檢查、同考核，確保意識形態(tài)工作責(zé)任的落實。二是深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的系列講話精神。三是堅持每半年召開1次意識形態(tài)工作專題會議，聽取工作匯報，分析面臨的形勢和任務(wù)，確保意識形態(tài)工作有序推進。
2.關(guān)于對臨情通報（第6期）《楊浩東在市委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會上的講話》和《2018年臨滄市宣傳思想文化工作要點》（臨辦發(fā)〔2018〕17號）兩個文件黨組沒有集中學(xué)習(xí)。
2019年1月7日、1月29日，在黨組會議、黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)會議上，對《楊浩東在市委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會上的講話》《臨情通報—楊浩東、楊安興同志在全市思想工作會議上的講話》等文件進行了學(xué)習(xí)，要求全局干部職工強化政治思想引領(lǐng)，始終堅持在政治上、思想上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央、省委和市委、市政府的各項決策部署，及時傳達學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實，不打折、不變通，做到令行禁止，政令暢通。
3.關(guān)于黨組中心組學(xué)習(xí)與干部職工集中學(xué)習(xí)、黨員大會一并進行的情況比較突出。
認(rèn)真對照《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《云南省黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施規(guī)則》，規(guī)范理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)；堅決貫徹執(zhí)行黨支部工作條例，嚴(yán)格“兩學(xué)一做”“三會一課”學(xué)習(xí)制度。堅持局黨組集體學(xué)習(xí)每月至少1次，黨組集中學(xué)習(xí)研討每季度至少1次。2019年來，共開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)2次、干部職工集體學(xué)習(xí)2次、黨員大會2次。
4.關(guān)于黨組中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范，只有年度總體計劃，缺少具體學(xué)習(xí)方案，黨組班子成員沒有進行專題研討發(fā)言。
一是加強學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化建設(shè)，制定了《2019年度黨組理論中心組學(xué)習(xí)方案》，確定學(xué)習(xí)主要內(nèi)容、重點思考題目等。二是進一步豐富學(xué)習(xí)方式及載體，把交流研討作為中心組集體學(xué)習(xí)的主要形式，局黨組成員在黨組理論中心學(xué)習(xí)中進行研討發(fā)言，通過民主研討、互動交流，在解放思想中開拓思路，在深入交流中形成共識，確保學(xué)習(xí)的針對性和實效性。
（三）關(guān)于貫徹落實上級黨委決策部署不到位的整改情況。
針對巡視反饋意見中的違法建筑治理工作推進緩慢問題，市規(guī)劃局進一步加大督促督辦和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，切實將違法建筑治理工作抓緊抓實。一是督促縣區(qū)深入開展違法建筑普查復(fù)核，將漏統(tǒng)漏報的違法建筑納入整治范圍，2018年1月至2019年1月，各縣區(qū)進行了查缺補漏。二是逐月收集、上報各縣區(qū)工作開展情況，進行排名通報，促進違法建筑治理工作扎實有效開展。三是報請市人民政府對工作推進滯后縣（區(qū)）進行工作提醒約談，2018年9月19日，市人民政府副市長趙子杰同志代表市政府對2018年違法建筑治理工作推進滯后的縣進行集體約談提醒。四是將違法建筑治理工作納入城鄉(xiāng)規(guī)劃專項督查重點內(nèi)容，2018年底對8縣區(qū)開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃專項督查。五是將違法建筑治理工作及其長效機制建立情況納入縣區(qū)黨委政府2018年度綜合考評內(nèi)容。六是2018年11月14日草擬上報市人民政府印發(fā)《市人大常委會對城鄉(xiāng)規(guī)劃“一法一條例”貫徹落實情況的審議意見和調(diào)研報告工作任務(wù)分解方案》。七是2018年12月11日草擬上報市人居辦印發(fā)《關(guān)于2018年違法建筑治理工作推進情況的通報》，督促縣區(qū)認(rèn)真查找工作中存在的不足和問題，切實抓好責(zé)任落實。八是積極配合臨翔區(qū)綜合執(zhí)法局開展中心城區(qū)違法建筑治理工作。截止2019年1月底，全市普查違法建筑面積186.34萬平方米，累計查處156.18萬平方米，累計查處進度83.81%。其中，2018年查處48.10萬平方米（拆除47.16萬平方米），完成省級下達年度目標(biāo)任務(wù)的96.2%，完成市級確定年度目標(biāo)任務(wù)的85.14%，工作開展情況排名在全省靠前。下步工作中，嚴(yán)格按照“杜絕增量、消化存量、建立機制、確保長效”的目標(biāo)，進一步加大監(jiān)督指導(dǎo)和督促督辦力度，確保省、市下達目標(biāo)任務(wù)克期完成。
（四）研究推進重點工作不到位問題的整改情況。
1.關(guān)于落實承諾事項不到位，存在超時限辦理情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2018年11月1日印制的行政許可事項業(yè)務(wù)手冊和辦事指南。根據(jù)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程勘察企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等43項行政許可事項辦事指南和業(yè)務(wù)手冊的通知》要求，對省級統(tǒng)一固化的事項名稱、設(shè)定依據(jù)、辦事流程、辦理時限等十二個通用要素進行了梳理，編輯成冊印發(fā)。二是按照《臨滄市規(guī)劃公開公示實施辦法》，加強對行政許可事項批前公示、批后公開管理工作。2019年1月1日至2月28日，接到申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證共53件次（私人建房51件次，對公建設(shè)項目2件次），均已按期辦理并核發(fā)證件，并進行批前公示和批后公開。三是朱某戶于2015年7月28日提交補辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請（屬少批多建違法建筑），2019年2月21日局務(wù)會研究，已交由臨翔區(qū)綜合執(zhí)法局對違法部分處罰，補辦相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。四是2019年2月28日黨組會議上，對責(zé)任科室(工程科)工作不到位問題，進行了嚴(yán)肅批評。
2.關(guān)于涉密管理工作不到位問題。
一是進一步加大保密宣傳、教育、培訓(xùn)力度，切實提高全局干部職工的保密意識和能力，提升局機關(guān)保密工作整體水平。二是嚴(yán)格保密制度，層層落實責(zé)任制。2018年9月，科室負(fù)責(zé)人簽訂了2018年保密承諾書，并要求堅持一年一簽，層層壓實責(zé)任。三是即知即改，巡察組指出問題當(dāng)天，及時對涉密電腦設(shè)置了開機密碼。四是2019年2月28日黨組會議上，對責(zé)任科室（辦公室）進行了嚴(yán)肅批評。
二、黨的建設(shè)方面
（一）學(xué)習(xí)教育走過場的整改情況。
1.關(guān)于學(xué)習(xí)十九大黨章心得體會把關(guān)不嚴(yán)問題。
一是加強政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格審核把關(guān)黨員同志的心得體會文章，科室黨員干部的心得體會文章由科室負(fù)責(zé)人把關(guān)，進一步嚴(yán)格紀(jì)律要求，杜絕網(wǎng)上抄襲。二是2019年2月28日黨組會議上，對相關(guān)人員進行了批評。下步工作將嚴(yán)肅紀(jì)律要求，杜絕此類問題發(fā)生。
2.關(guān)于未按要求開展相關(guān)學(xué)習(xí)教育活動問題。
針對“萬名黨員進黨?！苯逃顒訙髥栴}，及時向上級黨組織請示匯報，根據(jù)市直機關(guān)工委要求，2018年10月22日至25日，5名黨員參加了市直機關(guān)工委舉辦的“萬名黨員進黨?！迸嘤?xùn)，克期完成了2018年度“普通黨員進實體黨校脫產(chǎn)培訓(xùn)不低于黨員總數(shù)20%、時間不少于3天”要求。
（二）關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅問題的整改情況。
主要涉及2017年底黨組織生活會不規(guī)范問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，嚴(yán)肅“三會一課”活動的開展。二是根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真召開2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》（臨直工字〔2019〕9?號）要求，認(rèn)真組織開展了會前黨員集中學(xué)習(xí)、交心談心活動。2月22日在黨員大會上，安排部署組織生活會和民主評議黨員相關(guān)工作，要求支部委員、黨員嚴(yán)格按照要求作好準(zhǔn)備，于4月1日召開了黨組織生活會和民主評議黨員活動。
（三）關(guān)于黨支部換屆選舉工作不規(guī)范問題的整改情況。
主要涉及2014年、2017年兩次支部換屆選舉工作不規(guī)范、材料不齊備問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，按照黨支部換屆選舉工作的程序和要求，做好黨支部換屆選舉會前、會中、會后工作。二是加強黨建檔案痕跡管理工作，堅決杜絕支部換屆不規(guī)范、材料不齊備問題的發(fā)生。
（四）關(guān)于干部選拔任用工作痕跡資料缺失問題的整改情況。
正在開展干部人事檔案整理工作。下步工作中，一是嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，做到履行程序不走樣，堅決把好程序關(guān)，嚴(yán)格按照程序辦事。二是健全選人用人制度，進一步規(guī)范干部選拔任用方式和程序。三是嚴(yán)肅人事紀(jì)律，規(guī)范人事檔案管理。?
（五）黨員日常管理不規(guī)范問題的整改情況。
1.關(guān)于黨建工作臺賬管理不規(guī)范問題。
主要涉及黨組織關(guān)于接轉(zhuǎn)臺賬不健全、管理不規(guī)范。嚴(yán)格按照《市直機關(guān)基層黨組織基礎(chǔ)黨務(wù)臺賬清單》，建立健全完備的基礎(chǔ)黨務(wù)工作材料、影像資料，分類歸檔、便于查閱，管理規(guī)范。2018年12月，黨支部建立完善了黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)臺賬，將組織關(guān)系介紹信等相關(guān)文件材料存入臺賬。下步工作中，將嚴(yán)格規(guī)范管理，杜絕此類問題發(fā)生。
2.關(guān)于黨員積分管理不規(guī)范問題。
一是嚴(yán)格按照《中共臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局支部委員會黨員積分制管理實施方案》，每月做好黨員積分申報及評定工作，每季度召開黨員大會通報支委會初評黨員的積分情況，由參會黨員進行評議，確定黨員積分。2019年1月召開的支委會和黨員大會上，對2018年12月的黨員積分、授旗評星進行初評和討論，評定2018年第四季度黨員積分、12月授旗評星。二是積極推廣利用“云嶺先鋒”APP開展網(wǎng)上申報評定黨員積分工作。三是扎實推進支部規(guī)范化建設(shè)。2018年12月，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨支部規(guī)范化建設(shè)通過市機關(guān)工委驗收。
3.關(guān)于黨員管理和學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范問題。
一是加強黨員管理，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，會議記錄。二是云南省建設(shè)投資公司掛職干部李某未轉(zhuǎn)組織關(guān)系問題，李某任云南省建設(shè)投資公司支部書記，經(jīng)請示匯報市直機關(guān)工委同意，李某作為流動黨員管理。同時，要求該同志積極參加支部政治學(xué)習(xí)和組織生活，規(guī)范管理。
三、全面從嚴(yán)治黨不力方面
（一）履行主體責(zé)任不到位問題的整改情況。
1.關(guān)于部分崗位廉政風(fēng)險防控等級定位不夠精問題。
結(jié)合崗位職責(zé)，進一步梳理查找科室及個人在職能職責(zé)、權(quán)力行使、作風(fēng)狀況等方面的風(fēng)險，理清具體表現(xiàn)，準(zhǔn)確查找風(fēng)險點，科學(xué)評估風(fēng)險等級，重新制定印發(fā)了《臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局廉政風(fēng)險防控工作實施方案》（臨規(guī)發(fā)〔2019〕4號），完善了科室及個人廉政風(fēng)險防控登記表及廉政檔案等級表。
2.關(guān)于項目程序招標(biāo)不規(guī)范問題。
一是加強法制觀念，強化學(xué)習(xí)，正確理解和把握政府采購法，規(guī)范采購操作管理。組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《政府采購法》《招投標(biāo)法》《臨滄市2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》等法律法規(guī)知識。二是制定了《臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政府采購管理制度》。三是定期開展談話提醒，增強涉采人員自我防范意識和廉潔自律意識。
（二）執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位問題的整改情況。
1.關(guān)于違規(guī)報銷通訊費問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府兩辦印發(fā)的《貫徹落實中央八項規(guī)定精神具體實施辦法》，嚴(yán)禁報銷通訊費、違規(guī)發(fā)放津補貼。二是違規(guī)報銷通訊費4361.23元已于2019年1月30日前全部清退。下步工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，杜絕此類問題發(fā)生。
2.關(guān)于違規(guī)發(fā)放借用人員生活補助費問題。
2019年1月30日前，全部清退違規(guī)發(fā)放3名借用人員生活補助費5000元。下步工作中，將嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，杜絕此類問題發(fā)生。
3.關(guān)于使用公款購買茶葉問題。
認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，單位公務(wù)接待一律不使用高檔名茶，杜絕用公款購買茶葉、土特產(chǎn)等禮品。
4.關(guān)于超標(biāo)報銷交通費問題。
一是制定印發(fā)《臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于進一步加強和規(guī)范財務(wù)管理工作的通知》，對公務(wù)接待費、差旅費和培訓(xùn)會議費的審批報銷程序等作出具體規(guī)范。二是清退1人乘坐飛機頭等艙機票超額部分金額1130元。
（三）關(guān)于財務(wù)管理不規(guī)范，審核把關(guān)不嚴(yán)問題的整改情況。
一是加強財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)核報制度。二是強化財務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。三是嚴(yán)格把關(guān)，所有報銷發(fā)票，做到手續(xù)齊全，確保財務(wù)的真實、合法、準(zhǔn)確、完整。
（四）關(guān)于違反財政政策問題的整改情況。
一是2018年上繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費928.7916萬元。上繳國庫銀行存款利息收入1.204952萬元（2018年1-12月）。二是2016年、2017年的協(xié)稅工作經(jīng)費9萬元全部用于補助工會活動經(jīng)費（其中2016年10月補助4萬元，2017年11月補助5萬元）。臨翔區(qū)環(huán)保局2013年、2014年返還的4筆排污手續(xù)費30.7361萬元，全部用于辦公費、印刷費、差旅費等日常公用經(jīng)費支出，2018年年初結(jié)轉(zhuǎn)中并入記賬的相關(guān)收入已使用完畢。三是業(yè)務(wù)科室收取的2017年省級示范村規(guī)劃審查工作經(jīng)費結(jié)余金額2515元，于2019年1月24日交由局財務(wù)室管理。在下步工作中，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度、“收支兩條線”制度，及時將各項非稅收入以及非財政撥款收入上繳財政，杜絕坐收坐支非稅或非財政撥款收入等類似情況發(fā)生。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883－2163185；郵政地址：臨滄市臨翔區(qū)滄江北路3號臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室，郵編：677099；電子郵箱：lcsghj2165695@126.com。
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