按照市委統(tǒng)一部署，2018年8月30日至9月30日，市委第七輪巡察第二巡察組對臨滄市農(nóng)業(yè)局進(jìn)行了巡察。12月27日，市委巡察組向臨滄市農(nóng)業(yè)局反饋了巡察意見，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)的整改情況
1.貫徹執(zhí)行上級決策部署不到位，對省委巡視反饋意見整改不徹底。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，全面落實(shí)好中央、省委、市委的決策部署，做到有令必行，確保上級決策部署不折不扣落到實(shí)處；二是以黨組會、局務(wù)會、干部職工大會等形式開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育，做到逢會必講廉政工作；三是制定出臺了《臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局廉政風(fēng)險防控管理制度》，對廉政風(fēng)險信息采集、風(fēng)險信息分析、風(fēng)險預(yù)警發(fā)布、風(fēng)險防控考核等方面作了規(guī)定；四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)構(gòu)改革完成后，將層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任清單》，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)人人參與，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險防控全覆蓋。
2.落實(shí)市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委工作部署不到位。一是制定出臺了《中共臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨建工作責(zé)任清單》，明確了局黨組班子、黨組書記、機(jī)關(guān)黨委、支部書記抓黨建工作的責(zé)任和黨員履行黨員義務(wù)；二是制定下發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”專項(xiàng)整治工作方案》。各支部圍繞工作方案，深入開展了專題整治。
3.黨的領(lǐng)導(dǎo)意識不強(qiáng)。進(jìn)一步突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)基層黨建工作，建立健全制度，制定出臺了《中共臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組工作規(guī)則》、《臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)班子履行行政職能議事決策規(guī)則》，為規(guī)范議事決策程序，提高決策效率，提供了制度保障。
4.對下屬單位監(jiān)管不到位。一是加強(qiáng)對下屬單位的監(jiān)管，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；二是制定出臺了《臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大事項(xiàng)報告和科學(xué)民主決策制度》和《臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系制度》，修訂完善了《臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財務(wù)管理制度》，確保用制度管理。三是責(zé)成市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對自行制定的《臨滄市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站關(guān)于執(zhí)行〈臨滄市市級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》(臨農(nóng)技發(fā)〔2014〕24號)予與撤銷，對違規(guī)報銷誤餐費(fèi)資金136880元，全部清退。
（二）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠堅強(qiáng)有力的整改情況
1.黨組行文不規(guī)范，存在以行政發(fā)文代替黨組文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，強(qiáng)化公文處理，嚴(yán)格規(guī)范黨務(wù)工作和行政工作的行文。今后凡以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義行文的，必須提請局黨組書記或局長審定簽發(fā)。
2.黨組會議記錄不規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《中共臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組工作規(guī)則》，規(guī)范會議記錄。
（三）關(guān)于對意識形態(tài)工作“極端重要性”認(rèn)識不足，責(zé)任制落實(shí)不到位的整改情況
1.精神文明單位創(chuàng)建工作沒有取得實(shí)質(zhì)性成效。進(jìn)一步強(qiáng)化管理，積極營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、干事?lián)?dāng)、環(huán)境優(yōu)美的管理氛圍，努力創(chuàng)建精神文明單位。
2.對市委書記楊浩東同志在市委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議上的講話，臨滄市委辦公室關(guān)于印發(fā)《2018年臨滄市宣傳思想文化工作要點(diǎn)》的通知，沒有在黨組會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)，也沒有在班子成員中傳閱。局黨組于2018年12月29日召開2018年第十五次黨組會議，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平在民營企業(yè)座談會上的講話主要精神、市委書記楊浩東同志在2018年市意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議上的講話精神、市委辦公室關(guān)于印發(fā)《2018年臨滄市宣傳思想文化工作要點(diǎn)》及全市宣傳思想工作主要精神。在今后的工作中，一是確保黨組主體責(zé)任落實(shí)到位。黨組將把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，做到不放手、不松手、不縮手，牢牢把握政治方向。二是確保黨組“一把手”的第一責(zé)任落實(shí)到位。黨組主要負(fù)責(zé)人要把樹導(dǎo)向、管方向作為做好意識形態(tài)工作的第一責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，站穩(wěn)政治立場，把準(zhǔn)政治方向，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于“亮劍”，旗幟鮮明地站到意識形態(tài)工作第一線，做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。三是確保班子成員的“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，黨組班子成員要對分管單位意識形態(tài)負(fù)主體責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把意識形態(tài)工作融入分管業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)對分管單位意識形態(tài)工作開展情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，制定落實(shí)意識形態(tài)工作的有效措施和辦法，對存在苗頭性、傾向性問題及時糾正并督促整改落實(shí)。
3.關(guān)于理論學(xué)習(xí)走過場，心得體會相互抄襲，應(yīng)付了事的整改情況。為嚴(yán)肅政治理論學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)黨委于2月19日召開支部書記和單位主要負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)行了提醒談話，責(zé)成支部對涉及理論學(xué)習(xí)走過場，學(xué)習(xí)心得體會照抄照搬的同志進(jìn)行批評教育，作出書面檢查，重新學(xué)習(xí)撰寫心得體會文章。堅持理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定出臺了《臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》。
二、黨的建設(shè)方面
（一）關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的整改情況
1.黨組會議不嚴(yán)肅。為規(guī)范黨組會議的嚴(yán)肅性，制定了《中共臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格按照規(guī)則程序進(jìn)行，確保會議的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
2.黨組主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行“末位表態(tài)”有差距。嚴(yán)格執(zhí)行《中共臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組工作規(guī)則》，待黨組成員充分發(fā)表意見后，黨組書記再發(fā)表個人意見，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定或決議。
3.黨組會議班子成員發(fā)表意見不充分。超前做好會前準(zhǔn)備工作，提前將會議議題材料送達(dá)黨組成員手中，讓黨組成員提前熟悉、思考議題。強(qiáng)化民主意識，班子成員正確履行民主權(quán)利，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則，黨組會上黨組成員要積極發(fā)言，充分發(fā)表意見，討論不充分、意見不集中，不作結(jié)論性決策。
4.黨小組會議記錄造假。認(rèn)真執(zhí)行《中共臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨建工作責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確黨委、支部書記抓黨建責(zé)任和黨員履行義務(wù)的責(zé)任，加強(qiáng)對基層黨組織的督導(dǎo)檢查，要求各支部嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。2019年1月25日市農(nóng)業(yè)局支部委員會對黨小組會議記錄造假的黨小組長進(jìn)行了提醒談話，責(zé)成造假黨小組組長作出書面檢查，堅決杜絕敷衍造假情況發(fā)生。
5.機(jī)關(guān)支部會議簽到造假。2019年2月19日，機(jī)關(guān)黨委副書記洪宗梅同志對各支部書記和局屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話，要求嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，規(guī)范痕跡管理。
6.黨員崗位履職缺失。對《臨滄市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站關(guān)于成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（臨農(nóng)技發(fā)〔2018〕5號）予以撤銷，并成立了臨滄市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確崗位職責(zé)。
（二）關(guān)于黨的基層組織建設(shè)虛化弱化的整改情況
1.下屬黨支部工作制度不符合規(guī)定。2019年2月19日，機(jī)關(guān)黨委召開各黨支部書記會議，要求各黨支部按照相關(guān)規(guī)定要求，健全完善黨建工作制度。
2.基層黨組織換屆選舉工作程序不規(guī)范，痕跡材料缺失嚴(yán)重。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨和國家基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，研究制定了《基層黨組織換屆提醒制度》，依法依規(guī)開展換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)檔案痕跡管理。
3.組織生活會和民主評議黨員工作不規(guī)范。制定了《關(guān)于開展基層黨組織組織生活會和民主評議黨員督導(dǎo)工作方案》，強(qiáng)化對局屬各黨支部組織生活會和民主評議黨員工作的督導(dǎo)。
4.落實(shí)“三會一課”制度不到位。2019年2月19日，中共臨滄市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)委員會召開基層黨組織書記和局屬各單位負(fù)責(zé)人會議，要求各黨支部要嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，把黨員參加“三會一課”情況納入組織生活會和民主評議黨員的內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行評議考核。
5.黨員教育管理不夠嚴(yán)。全面實(shí)行黨員積分制管理，實(shí)行“一月一考核、一季一評星、一年一登記”，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部日常教育、監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。
6.組織設(shè)置不合理。局機(jī)關(guān)黨委開展全面排查清理，對設(shè)置不規(guī)范、不合理的迅速進(jìn)行調(diào)整，對黨員人數(shù)不足７人的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站黨支部、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站黨支部撤銷支部委員會，按照規(guī)定重新選舉黨支部書記。
（三）關(guān)于干部人事管理工作不規(guī)范的整改情況
1.研究干部人事問題未執(zhí)行回避制度。局黨組成員、分管副局長與人事科開展提醒談話，要求嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，規(guī)范工作行為，嚴(yán)肅人事紀(jì)律。
2.長期抽調(diào)下屬事業(yè)站所人員到局機(jī)關(guān)，抽調(diào)時間超過1年的有14人，最長的超過8年。待市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)構(gòu)改革“三定”規(guī)定確定后，按照相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化人員配置，規(guī)范抽調(diào)人員管理。
3.黨委對發(fā)展黨員工作重視不夠。高度重視黨員發(fā)展工作，建立健全黨員發(fā)展培養(yǎng)制度，規(guī)范黨員發(fā)展工作。2018年10月機(jī)關(guān)黨委組織對申請入黨的5名同志參加了市直機(jī)關(guān)工委舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)學(xué)習(xí)，取得結(jié)業(yè)證書。對符合條件的4名同志已被列為入黨積極分子。
三、全面從嚴(yán)治黨方面
（一）關(guān)于履行兩個責(zé)任有差距的整改情況
1.干部監(jiān)管不嚴(yán)。制定出臺了《中共臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對干部的教育管理。
2.對“四種形態(tài)”學(xué)習(xí)理解把握不夠，運(yùn)用第一種形態(tài)真抓真管方面有差距，對干部日常監(jiān)督管理不到位。制定出臺了《中共臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組關(guān)于綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施辦法》(試行)，為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面提供了制度保障，從而推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具體化、規(guī)范化、制度化。
3.對全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作痕跡資料管理不嚴(yán)。嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化痕跡管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪宴請報告痕跡資料管理。
4.黨組成員“一崗雙責(zé)”履職不到位。制定出臺了《中共臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，明確黨組書記、黨組成員、科室及局屬單位負(fù)責(zé)人責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面履行“一崗雙責(zé)”。
（二）關(guān)于財務(wù)管理不到位，存在廉潔風(fēng)險的整改情況
財務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)。一是制定了《臨滄市農(nóng)業(yè)局財務(wù)管理制度》、《臨滄市農(nóng)業(yè)局政府采購監(jiān)督管理辦法（試行）》、《臨滄市農(nóng)業(yè)局關(guān)于規(guī)范局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出審批有關(guān)工作的通知》、《臨滄市農(nóng)業(yè)局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行繳納市內(nèi)交通費(fèi)和到基層公務(wù)出差繳納伙食費(fèi)的通知》，于2018年9月25日開展了《政府采購管理辦法》專題培訓(xùn)，2019年2月17日至19日組織市直農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員參加市委組織部、市財政局舉辦的財務(wù)管理專題培訓(xùn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《臨滄市市直機(jī)關(guān)干部職工基層開展公務(wù)活動繳納食宿費(fèi)規(guī)定》（臨辦發(fā)〔2014〕86號）《臨滄市財政局關(guān)于繳納市內(nèi)交通費(fèi)和到基層繳納伙食費(fèi)的補(bǔ)充通知》(臨財行發(fā)〔2018〕442號)文件精神，及時下發(fā)了《臨滄市農(nóng)業(yè)局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行繳納市內(nèi)交通費(fèi)和到基層公務(wù)出差繳納伙食費(fèi)的通知》(臨農(nóng)發(fā)〔2018〕554號)，要求干部職工到基層開展公務(wù)活動，明確2018年12月1日起嚴(yán)格執(zhí)行繳納交通費(fèi)和伙食費(fèi)制度。
（三）關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定的整改情況
違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙。有兩位同志分別在2013年5月、7月各乘坐1次飛機(jī)頭等艙，報銷費(fèi)用3980元。2019年2月1日，兩位同志超經(jīng)濟(jì)艙標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用部分已清退，清退資金2220.00元。
今后工作中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組將堅決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，持續(xù)抓好巡察整改工作，著力構(gòu)建工作長效機(jī)制，不斷鞏固巡察成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映，聯(lián)系電話:0883-2149365;郵政地址：臨滄市臨翔區(qū)南天路202號臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，郵政編碼:677099；電子郵箱:lcnyjgdw@163.com。
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