根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，2018年8月30日至9月30日，四屆市委第七輪巡察第四巡察組對原市林業(yè)局黨組開展了巡察，并于2018年12月27日向原市林業(yè)局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況通報(bào)如下。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
（一）關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中共臨滄市林業(yè)局黨組會議事規(guī)則》，對涉及重大決策、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作均提交黨組會議研究，并做到會前深入調(diào)研，充分征求各方面意見建議，積極吸納黨組成員意見，全面提高局黨組決策質(zhì)量。二是嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，在會議討論和決定事項(xiàng)時，局黨組成員做到人人發(fā)表意見，表明個人態(tài)度，黨組書記做到集思廣益，充分吸納黨組成員意見，使決策更加規(guī)范、科學(xué)、民主。三是研究“三重一大”事項(xiàng)的局黨組會議均由局黨組書記召集、主持，并嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制，嚴(yán)肅議事決策表態(tài)范圍，堅(jiān)決維護(hù)局黨組會議的嚴(yán)肅性。四是從嚴(yán)從實(shí)抓好省委第六巡視組反饋意見整改落實(shí)工作，圍繞人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、審批權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找在決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性提出個人防控措施163條，科室防控措施54條。
（二）關(guān)于“履職盡責(zé)不到位”的整改情況。一是按照“監(jiān)測全覆蓋、核查全覆蓋、執(zhí)法全覆蓋”三個全覆蓋的要求，對違法違規(guī)圖斑進(jìn)行查處。截止2019年2月20日，共查處案件228起，其中，行政案件212起、刑事案件16起。違法圖斑查處工作仍在開展。在全市對在森林資源保護(hù)管理中履職不到位的人員進(jìn)行了處理，行政問責(zé)32人，約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人7人，解除護(hù)林員6名。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》《云南省林業(yè)貸款貼息資金管理實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化對林業(yè)項(xiàng)目資金管理。組建工作組對8縣（區(qū)）實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然林停伐補(bǔ)助、退耕還林、中央預(yù)算內(nèi)森林防火投資和林業(yè)貼息貸款等項(xiàng)目進(jìn)行檢查。對所查出的問題建立《臨滄市2013-2018年中央預(yù)算內(nèi)森林防火投資項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》臺賬，實(shí)行銷號管理，限期整改到位，并約談工作滯后的縣（區(qū)）林業(yè)局負(fù)責(zé)人。三是嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《中華人民共和國公司法》等規(guī)定，從嚴(yán)管理國有資產(chǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到底數(shù)清、賬務(wù)清、資產(chǎn)清和相關(guān)規(guī)章制度完備，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)，確保國有資產(chǎn)保值增值。聘請云南平云會計(jì)師事務(wù)所有限公司對市林業(yè)投資經(jīng)營有限公司組建以來的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資。局黨組對原云縣忙懷紫膠場管理不規(guī)范的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行了批評教育。四是高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作，加強(qiáng)與國土部門溝通，做到信息數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一，并督促各自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局配合國土部門做好礦業(yè)權(quán)縮減或轉(zhuǎn)型退出保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)人類活動的監(jiān)管，督促各自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局查清事實(shí)，分類監(jiān)管，對違法違規(guī)建設(shè)依法查處，限期整改；對歷史遺留問題建立臺賬管理，逐項(xiàng)研究解決。五是開展年度森林資源主要指標(biāo)監(jiān)測，及時掌握林地面積、森林蓄積、森林覆蓋率、天然林面積等指標(biāo)的變化情況，為實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)考核提供依據(jù)。
（三）關(guān)于“抓意識形態(tài)工作不力”的整改情況。一是嚴(yán)格按照《中共臨滄市委辦公室關(guān)于印發(fā)<黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則任務(wù)分解方案>的通知》要求，把意識形態(tài)責(zé)任制納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，列入每年工作要點(diǎn)和計(jì)劃，局黨組每半年至少召開一次意識形態(tài)工作專題會議，每半年向市委專題報(bào)送意識形態(tài)分析研判情況報(bào)告。2019年局黨組已召開一次研究部署意識形態(tài)工作的會議，領(lǐng)導(dǎo)班子及個人在2018年度述職報(bào)告和民主生活會中認(rèn)真報(bào)告了意識形態(tài)責(zé)任制工作落實(shí)情況。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中共臨滄市委辦公室關(guān)于印發(fā)<黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則>的通知》要求，制定年度學(xué)習(xí)方案，進(jìn)一步明確及規(guī)范了學(xué)習(xí)活動流程。2019年，局黨組計(jì)劃完成黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次以上。截止2019年2月20日，已開展了第一次集中學(xué)習(xí)，做到了會議通知、會議簽到冊、學(xué)習(xí)材料、交流發(fā)言提綱、領(lǐng)導(dǎo)講話及會議圖片等相關(guān)材料裝訂歸檔，進(jìn)一步規(guī)范了黨組理論中心組學(xué)習(xí)活動。同時，按規(guī)定要求上報(bào)了2018年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)報(bào)告。
二、黨的建設(shè)缺失方面
（一）關(guān)于“機(jī)關(guān)黨建工作不嚴(yán)不實(shí)”的整改情況。一是嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于健全完善基層黨建責(zé)任落實(shí)體系的實(shí)施意見》，局黨組每年專題研究部署基層黨建工作不少于2次，切實(shí)履行好黨組抓黨建主體責(zé)任和黨組書記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。2019年1月12日，局黨組書記向市委作了抓基層黨建工作述職報(bào)告，研究制定了2019年度機(jī)關(guān)黨建工作安排意見。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的學(xué)習(xí)，規(guī)范黨組織換屆選舉程序，堅(jiān)決杜絕黨組織換屆選舉不規(guī)范的情況發(fā)生。三是嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，按照“三定一報(bào)備一紀(jì)實(shí)”規(guī)定，由各黨支部結(jié)合工作實(shí)際制定年度工作計(jì)劃。為強(qiáng)化各黨支部對“三會一課”制度的執(zhí)行，研究制定了《市林業(yè)和草原局機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者管理辦法》，建立季度抽查、半年檢查、年終考核的工作機(jī)制，對執(zhí)行“三會一課”制度不力的支部和支部書記取消評先評優(yōu)資格。同時，加強(qiáng)黨員管理，建立黨員去向雙報(bào)告制度。四是加大黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，從年輕干部職工中推薦入黨積極分子人選，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序做好黨員發(fā)展工作，選派年輕優(yōu)秀的黨員干部從事黨務(wù)工作，已完成非黨干部從事黨務(wù)工作的整改。五是進(jìn)一步理順臨滄瀾滄江省級自然保護(hù)區(qū)臨翔管護(hù)分局黨員組織關(guān)系，于2018年10月30日臨翔管護(hù)分局成立了中共臨滄瀾滄江省級自然保護(hù)區(qū)臨翔管護(hù)分局支部，將5名黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入該支部，納入局機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。
（二）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對“2016年度民主生活會相互批評環(huán)節(jié)，班子成員對三名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的意見建議均為工作建議，無一條批評意見”和“2016年度民主生活會會議記錄中，多次出現(xiàn)行政職務(wù)稱呼”的問題，局黨組書記在黨組會議上對涉及的3名同志進(jìn)行了嚴(yán)肅批評，并引以為戒。同時，要求黨組成員按照規(guī)定，認(rèn)真撰寫2018年度民主生活會個人發(fā)言提綱，做到與上年度民主生活會材料縱向比較，確保不雷同，杜絕照搬照抄，嚴(yán)格控制篇幅。二是增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的政治責(zé)任感，把民主生活會相互批評作為解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身問題的手段，按照“四必談”要求，做到“六個談透”，形成具有辣味的批評意見清單，在民主生活會上開展咬耳扯袖、紅臉出汗的批評與自我批評，使民主生活會真正成為增進(jìn)溝通、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的高質(zhì)量會議，并建立長效機(jī)制長期堅(jiān)持。
（三）關(guān)于“選人用人工作不規(guī)范”的整改情況。一是堅(jiān)持依崗履責(zé)，全面清理混崗工作人員，對局機(jī)關(guān)長期混崗的18名人員，已于2019年2月22日全部清退回原編制崗位工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，準(zhǔn)確把握選人用人標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。三是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，市林業(yè)和草原局黨組對部門“三定”規(guī)定及下屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案進(jìn)行了科學(xué)、合理的調(diào)整，對局機(jī)關(guān)科室、站、所及下屬事業(yè)單位的職能職責(zé)進(jìn)行了清理、完善和明確，切實(shí)解決權(quán)責(zé)不清問題，在此基礎(chǔ)上建立長效機(jī)制，加強(qiáng)崗位履職培訓(xùn)，切實(shí)提高干部職工的履職能力。
三、全面從嚴(yán)治黨不力方面
（一）關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力”的整改情況。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共臨滄市委印發(fā)<關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法>的通知》精神，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，把全面從嚴(yán)治黨要求納入林業(yè)發(fā)展整體工作來統(tǒng)籌推進(jìn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與林業(yè)和草原工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，結(jié)合林業(yè)和草原工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，做到工作有重點(diǎn)、有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、不照抄。二是對照崗位職責(zé)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，2019年共填報(bào)《個人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》75份，《內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》16份，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，從黨組書記到黨員，干部職工，人人有責(zé)、知責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé)，并將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核。三是強(qiáng)化干部日常監(jiān)管，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以支部黨員大會、干部職工會等形式，深入對《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》學(xué)習(xí)，開展廉政文化建設(shè)，確定每年11月份為林業(yè)和草原系統(tǒng)“黨風(fēng)廉政宣傳教育月”，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對傾向性苗頭性的問題，做到抓早抓小，動輒則咎，防范于未然。四是探索建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長效機(jī)制，結(jié)合林業(yè)和草原工作職能職責(zé)，研究制定局黨組支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組工作制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任到科室到崗到人工作制度、重大項(xiàng)目安排大額資金安排和使用向駐局紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)備接受監(jiān)督檢查工作制度，讓制度在管根本、管長遠(yuǎn)方面發(fā)揮作用。
（二）關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定不嚴(yán)”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省、市具體實(shí)施辦法精神，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)備、豪華裝修和在公務(wù)接待中違規(guī)用公款列支煙、土特產(chǎn)等費(fèi)用的發(fā)生。二是嚴(yán)抓全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)廉潔自律，反對特權(quán)思想和奢靡之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約。三是全面清退違規(guī)發(fā)放的績效考核獎金和職工交通補(bǔ)助，歸還資金使用原渠道，并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用依法依規(guī)。
（三）關(guān)于“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行森林植被恢復(fù)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定，于2019年1月21日-25日，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對全市8縣（區(qū)）2016年以來森林植被恢復(fù)費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查及跟蹤問效，指出了存在的問題，下發(fā)整改通知，提出了整改要求，明確整改時限，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目資金管理。二是嚴(yán)格按照臨滄市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，采購辦公設(shè)備，規(guī)范報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕超數(shù)量、超標(biāo)準(zhǔn)采購辦公設(shè)備。三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對市林業(yè)科學(xué)院存在租賃（承包費(fèi)）收入應(yīng)繳未繳的情況，加強(qiáng)督促整改，引以為戒，堅(jiān)決杜絕此類問題的發(fā)生。在局黨組會議上對直接責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評，并責(zé)成相關(guān)責(zé)任人向局黨組作出深刻的書面檢查。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883－2161576；郵政地址：臨滄市臨翔區(qū)世紀(jì)路585號市林業(yè)和草原局，郵編：677099；電子郵箱：lclyj22241@163.com。
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