根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年8月30日至9月30日，市委第四巡察組對原中共臨滄市森林公安局黨組開展了巡察。2018年12月27日，市委巡察組向原市森林公安局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
（一）關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的整改情況。
一是按照要求及時調(diào)整局黨組分工。根據(jù)機構(gòu)改革黨組班子配備和自然資源公安局實際，經(jīng)2019年2月19日局黨組會議研究對黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工進行了調(diào)整，解決了非黨組成員分管核心業(yè)務(wù)部門的問題，同時于2月22日按規(guī)定向市委進行了報備。二是局黨組認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，并作了對照檢查和深刻反思，強化了政治意識和規(guī)矩意識；研究制定《中共臨滄市自然資源公安局黨組會議制度》，確保黨組會議規(guī)范化和嚴(yán)肅性。三是規(guī)范黨組會議記錄。組織相關(guān)人員先后到市林業(yè)和草原局、市公安局請教學(xué)習(xí)，掌握黨組會議記錄的相關(guān)規(guī)范和要求；明確了實行專人記錄、整理、歸檔保管，確保黨組會記錄客觀真實反映每項議題討論、表決情況。
（二）關(guān)于黨組抓意識形態(tài)工作“缺位”的整改情況。
一是認真貫徹落實局黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制。研究制定了《中共臨滄市自然資源公安局黨組落實意識形態(tài)責(zé)任制五條措施》，把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和黨組自身建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨組重要議事日程與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)同部署同落實同檢查同考核；做到每半年專題研究1次意識形態(tài)工作，每半年向市委報告1次意識形態(tài)工作。二是規(guī)范開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)。形成規(guī)范化、常態(tài)化開展學(xué)習(xí)的習(xí)慣，按照每年8次以上的要求，制定黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃，列出學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定主講人、明確專人做好記錄及學(xué)習(xí)材料的整理歸檔工作，確保局黨組理論中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果；堅持報告制度，每年向市委宣傳部報告黨組理論中心組學(xué)習(xí)情況。
（三）關(guān)于“履職盡責(zé)不到位”的整改情況。
一是強化黨組班子成員宗旨意識。進一步加強和改進工作作風(fēng)，增強公仆意識；研究制定了《臨滄市自然資源公安局關(guān)于加強和改進服務(wù)基層工作的五條措施》，堅持黨組班子成員每季度深入縣（區(qū)）基層單位調(diào)查研究不少于2次，研究解決基層實際問題和困難，不斷提高服務(wù)基層的能力和水平；加強民警教育訓(xùn)練工作，制定訓(xùn)練計劃，采取請上來、走下去等方式，有組織、有步驟地開展教育訓(xùn)練，全面提高民警整體素質(zhì)。二是進一步規(guī)范公務(wù)用槍管理。全面清理2013年以來的槍彈領(lǐng)用記錄，分析問題產(chǎn)生的原因，厘清責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育；調(diào)整充實局公務(wù)用槍管理委員會；研究制定了《臨滄市自然資源公安局關(guān)于加強公務(wù)用槍管理五條措施》，嚴(yán)格執(zhí)行槍彈申領(lǐng)審批制度，堅決排除安全隱患。三是遏制全市森林公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量逐年下滑的勢頭。分縣（區(qū)）選重點開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2018年下半年先后到雙江縣、臨翔區(qū)實地開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織全市開展了執(zhí)法質(zhì)量考核工作，共抽考案件40起，通報存在問題，督促整改；開展網(wǎng)上巡查案件30起，督促各縣（區(qū)）局對存在問題進行整改；在2018年下半年全省森林公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核中，臨滄市案件優(yōu)秀率達到80%。2019年將繼續(xù)抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓法治思維養(yǎng)成教育，抓執(zhí)法質(zhì)量管控，抓執(zhí)法質(zhì)量考核考評，確保2019年在全省抽查考核中，案件考核優(yōu)秀率達80%以上。
（四）關(guān)于“脫貧攻堅幫扶工作不扎實”的整改情況。
一是加強重大問題處置能力建設(shè)。對央視曝光永德縣崇崗鄉(xiāng)大落水村部分房屋改造質(zhì)量問題的情況作了深刻反思；主動與鄉(xiāng)黨委、政府和村黨支部對接商討，圍繞“兩不愁、三保障”及人居環(huán)境提升，做好幫扶工作；進一步加強駐村工作隊員對掛鉤村熱點、難點等輿情問題的請示匯報，完善相關(guān)制度、措施，提高黨組班子預(yù)見和處置重大問題的能力，杜絕此類事件再次發(fā)生。二是加強脫貧攻堅幫扶責(zé)任落實。調(diào)整充實了臨滄市自然資源公安局脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確責(zé)任分工；制定《臨滄市自然資源公安局加強和改進脫貧掛鉤幫扶工作三條措施》，制定本局掛鉤的永德縣崇崗鄉(xiāng)大落水村的2019年度幫扶計劃，認真開展相關(guān)工作。三是加強脫貧攻堅檔案管理。清理檔案中不規(guī)范的材料；明確專人負責(zé)脫貧攻堅檔案管理，3月底前完成脫貧攻堅相關(guān)檔案資料查缺補漏工作，確保檔案資料齊全、完善、有序。
二、黨的建設(shè)缺失方面
（一）關(guān)于“黨建意識不強，組織建設(shè)不規(guī)范”的整改情況。
一是抓實黨建工作責(zé)任落實。落實黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任、局黨組班子成員“一崗雙責(zé)”；研究制定了《中共臨滄市自然資源公安局黨組落實黨建工作責(zé)任制五條措施》，堅持黨建工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，做到每半年專題研究部署1次黨建工作；制定2019黨建工作責(zé)任清單，細化、實化、量化黨建工作，實行每季度開展 1 次隨機抽查。二是嚴(yán)格黨支部換屆選舉工作。黨支部先后2次召開會議，深入分析問題的癥結(jié)所在，反思問題存在根源，對原班子成員進行了提醒談話，對現(xiàn)班子成員加強了學(xué)習(xí)，教育支委班子引以為戒，切實提高黨性意識、增強責(zé)任意識；強化黨支部換屆選舉工作及文書資料的審核把關(guān)，杜絕黨支部選舉辦法違反規(guī)定的情況再發(fā)生，規(guī)范做好換屆選舉工作。三是嚴(yán)格落實“三會一課”制度。制定2019年黨建工作計劃、“三會一課”學(xué)習(xí)計劃表、黨員活動日計劃表，充分利用云嶺先鋒黨建平臺（手機APP），對標(biāo)對表開展工作，確保每月召開一次支委會、一次黨小組會，每季度召開1次支部黨員大會，局黨組班子成員每年至少上一次黨課；指定專人按要求做好相關(guān)會議記錄，嚴(yán)格考勤制度，確?！叭龝徽n”制度落到實處。
（二）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會質(zhì)量不高”的整改情況。
一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認真貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干規(guī)定，教育引導(dǎo)黨組班子成員進一步提高認識，切實增強黨內(nèi)政治生活的時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度；二是進一步規(guī)范黨組民主生活會。以開好2018年黨組班子民主生活會為契機，會前精心制定方案，廣泛征求意見，開展談心談話，扎實組織學(xué)習(xí)研討，認真撰寫對照檢查材料，黨組書記對對照檢查材料嚴(yán)格把關(guān)，對查擺不準(zhǔn)、整改措施不力的嚴(yán)肅指處問題并責(zé)成認真修改，同時做到了會前10日報告準(zhǔn)備情況，會后15日報告會議召開情況，確保了黨組民主生活會程序不減、環(huán)節(jié)不少、效果良好。三是進一步增強班子成員運用好批評與自我批評武器。本著對事業(yè)，對同志高度負責(zé)的態(tài)度，會前把問題談透、把意見談開、把思想談通，2018年的民主生活會上，班子成員間認真開展了批評和自我批評，見人見事，客觀中肯，不留情面，充滿“辣味”，達到出汗紅臉效果，得到市委督導(dǎo)組的肯定。
（三）關(guān)于“選人用人工作不規(guī)范”的整改情況。
一是積極解決2名正科級干部超職數(shù)配備問題。局黨組在專題研究的基礎(chǔ)上，通過與市委組織部、市委編委辦、市林業(yè)和草原局等部門請示匯報，利用此次人民警察執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)套改消化解決這一問題，目前套改工作已全面啟動。二是進一步規(guī)范干部人事檔案管理。組織檔案管理人員學(xué)習(xí)干部檔案管理工作相關(guān)文件，提升能力素質(zhì)；明確專人對局機關(guān)干部人事檔案進行全面清理，按年度進行收集、整理、歸檔。三是進一步規(guī)范干部任免文件。及時查找問題根源，深刻剖析，對責(zé)任人進行了提醒談話并作出書面檢查，同時加大對政工干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；嚴(yán)格審核，強化對選人用人工作中的各個環(huán)節(jié)文書檔案資料審核把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范干部任免文件簽發(fā)，目前已重新發(fā)文并廢止原干部任免文件。
三、全面從嚴(yán)治黨不力方面
（一）關(guān)于“履行主體責(zé)任不到位”的整改情況。
一是堅持民主集中制。規(guī)范決策程序，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，建立健全黨組領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，擴寬黨內(nèi)民主渠道，提高決策能力和決策水平；制定出臺《中共臨滄市自然資源公安局黨組會議制度》，細化黨組集體議事決策事項范圍、操作程序，明確局黨組集體討論決定“三重一大”重大事項表決實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，表決結(jié)果由主持人當(dāng)場宣布的制度規(guī)定。二是積極開展廉政風(fēng)險點排查及防控責(zé)任書簽訂工作。結(jié)合單位實際，局黨組專題研究部署廉政風(fēng)險防控工作；圍繞人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)等重點領(lǐng)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真梳理查找個人崗位在職能職責(zé)、權(quán)力行使等環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險點。共排查出個人廉政風(fēng)險點16個，內(nèi)部機構(gòu)廉政風(fēng)險點6個；有針對性提出個人防控措施16條，科隊室防控措施11條，制作局機關(guān)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防民警違法違紀(jì)責(zé)任書》34份，推動廉政風(fēng)險防控工作責(zé)任制落實到位。三是從嚴(yán)從實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。進一步增強主體責(zé)任意識，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核，召開黨組會議對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了安排部署；研究制定了《中共臨滄市自然資源公安局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制七條措施》，堅定不移的推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；進一步強化黨組書記黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實“一崗雙責(zé)”要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入單位年度工作規(guī)劃，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書；壓實各科隊室主要負責(zé)人認真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，做到明責(zé)、守責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)；嚴(yán)格落實主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課的要求，每年主講1次以上廉政黨課；明確專人管理黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案資料，對2013年以來黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)材料按年度進行歸檔整理。四是認真履行“一崗雙責(zé)”，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。強化學(xué)習(xí)，提高政治站位，增強班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感，認真履行黨組班子成員“一崗雙責(zé)”，自覺落實分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅持每年層層簽訂責(zé)任書；結(jié)合崗位廉政風(fēng)險點，圍繞“四種形態(tài)”把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細做實，通過逐級開展提醒談話，誡免談話、任前談話等多種形式的常態(tài)化廉政談話，及時了解干部職工思想狀況，對尚未違紀(jì)但有苗頭性的黨員干部及時提醒，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，做到每半年開展一次廉政提醒談話。
（二）關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位”的整改情況。
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委具體實施辦法精神，堅決杜絕公款購買土特產(chǎn)和公款購買煙花爆竹費用發(fā)生。對存在問題進行深刻反思，認真吸取教訓(xùn)，對當(dāng)事人進行了提醒談話并讓其作出深刻檢查；加強財務(wù)人員學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治覺悟；進一步完善單位內(nèi)控制度，健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督責(zé)任機制，嚴(yán)格審核單據(jù)報銷，確保不再發(fā)生此類問題。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883-3119109；郵政地址：臨滄市臨翔區(qū)南翔路385號市自然資源公安局，郵編：677099；電子郵箱：lcsslga@126.com。
