市委政研室關(guān)于巡察整改工作進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月14日至4月16日，市委第五巡察組對(duì)市委政策研究室開(kāi)展了巡察。9月19日，市委巡察組向市委政研室反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)中央精神不深入”的整改情況。一是制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。對(duì)照理論學(xué)習(xí)中心組和讀書(shū)會(huì)工作最新要求，制定理論中心組學(xué)習(xí)和讀書(shū)會(huì)工作計(jì)劃，規(guī)定理論中心組學(xué)習(xí)一年不少于8次，讀書(shū)會(huì)一個(gè)季度不少于1次。二是抓實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組、讀書(shū)會(huì)學(xué)習(xí)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，及時(shí)學(xué)習(xí)總書(shū)記最新講話和指示批示精神，帶著問(wèn)題深入思考學(xué)、結(jié)合工作聯(lián)系實(shí)際學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，在“學(xué)習(xí)總書(shū)記、遵從總書(shū)記、愛(ài)戴總書(shū)記”上再進(jìn)一步。全年共召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次，黨員大會(huì)15次，讀書(shū)會(huì)（含讀書(shū)班）6次。
（二）關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位”的整改情況。一是按要求建立了《市委政研室意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度》，年內(nèi)召開(kāi)2次專題會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。二是建立了市委政研室QQ工作群、微信工作群管理制度，指定辦公室工作人員專人進(jìn)行管理。
（三）關(guān)于“推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展不力”的整改情況。一是及時(shí)將關(guān)于“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌不夠，滿足于發(fā)文件、提要求，跟蹤問(wèn)效、研究解決實(shí)際問(wèn)題不足”的反饋意見(jiàn)轉(zhuǎn)交給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（今年機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，原設(shè)在市委政研室的市委農(nóng)辦的機(jī)構(gòu)、職能、人員全部轉(zhuǎn)隸市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），市委農(nóng)辦整改完成請(qǐng)看附件。二是著力建立健全工作機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)改革工作。制定市委深改委工作規(guī)則、專項(xiàng)小組工作規(guī)則、改革辦工作細(xì)則，完善改革領(lǐng)導(dǎo)、決策、運(yùn)行機(jī)制，壓緊壓實(shí)抓改革落實(shí)的主體責(zé)任。著力強(qiáng)化改革督察力度，推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地。出臺(tái)改革工作規(guī)范管理和督察考評(píng)實(shí)施辦法，印發(fā)年度改革督察計(jì)劃，撰寫(xiě)《對(duì)加強(qiáng)改革督察工作的調(diào)研與思考》專題調(diào)研報(bào)告，把改革督察納入年度考核，將改革督察作為抓落實(shí)的重要手段。著力加強(qiáng)改革試點(diǎn)管理工作，臨滄改革亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。召開(kāi)改革試點(diǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，適時(shí)對(duì)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行清理和規(guī)范。密切跟蹤試點(diǎn)管理，打造改革典型。經(jīng)過(guò)努力，臨滄改革工作不斷取得新成效，通過(guò)立行立改，2016年在全省考核排名中即實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位4名，2017、2018年度均位居中游。三是合理制定調(diào)研工作計(jì)劃，科學(xué)統(tǒng)籌，深入基層一線，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研。主題教育期間，室領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)情況，積極開(kāi)展調(diào)研，完成了《加強(qiáng)市委政研室機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究與思考》《建立健全全面深化改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題研究》《關(guān)于如何改進(jìn)和加強(qiáng)文稿服務(wù)工作的思考》三篇針對(duì)性、可操作性、實(shí)用性較強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告。四是市委政研室課題組根據(jù)年初的調(diào)研工作計(jì)劃扎實(shí)開(kāi)展專題調(diào)研工作，室領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)到縣（區(qū)）開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)工作，掌握第一手材料。完成了《對(duì)加強(qiáng)改革督察工作的調(diào)研與思考》《淺談黨委政研部門(mén)調(diào)研工作的“十個(gè)特點(diǎn)”》《美麗中國(guó)支教項(xiàng)目在臨滄發(fā)展情況調(diào)研》等3篇常規(guī)性調(diào)研報(bào)告?！蛾P(guān)于鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興雙向推動(dòng)關(guān)系認(rèn)識(shí)和思考》課題研究成果得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示；全年共編發(fā)《臨滄調(diào)研》12期。
（四）關(guān)于“議事決策制度執(zhí)行不嚴(yán)”的整改情況。一是規(guī)范會(huì)議名稱，規(guī)范會(huì)議記錄。明確了室領(lǐng)導(dǎo)班子三種會(huì)議（室務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)、班子碰頭會(huì)）的會(huì)議名稱、會(huì)議職能、參會(huì)范圍等，指定專人作會(huì)議記錄，辦公室負(fù)責(zé)人審核，確保記錄完整準(zhǔn)確。二是堅(jiān)持民主集中制原則。一年來(lái)，室領(lǐng)導(dǎo)班子研究“三重一大”問(wèn)題時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持末位表態(tài)，未發(fā)生違反現(xiàn)象。三是重新修訂了議事決策規(guī)則，明確“經(jīng)費(fèi)支出5000元以下的由分管財(cái)務(wù)的副主任審批。5000-10000元支出報(bào)主任審核后，由分管副主任簽批。10000以上的經(jīng)費(fèi)支出由室務(wù)會(huì)審定后，由分管副主任簽批?！?span style="font-size: 20px; font-family: 仿宋_GB2312;">。
（五）關(guān)于“落實(shí)市委決策部署不到位”的整改情況。一是按照“四個(gè)不摘”的要求，繼續(xù)抓好掛鉤幫扶工作。年內(nèi)先后5次組織干部職工到掛鉤村衛(wèi)平村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。3月份，調(diào)整選派1名駐村工作隊(duì)員。給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，抓好就業(yè)培訓(xùn)工作。幫助掛鉤戶銷售茶葉2.5噸，幫助衛(wèi)平村協(xié)調(diào)人飲糾紛問(wèn)題，確保衛(wèi)平村飲水管網(wǎng)暢通。二是及時(shí)更改了“萬(wàn)名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”相關(guān)信息，并按要求報(bào)送市委組織部。
二、黨的建設(shè)方面
（一）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范不嚴(yán)肅”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)日制度，室主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上對(duì)執(zhí)行黨費(fèi)日工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，巡察工作以來(lái)，我室黨員能夠按時(shí)足額交納黨費(fèi)，對(duì)因工作忙忘記按時(shí)足額繳納黨費(fèi)的黨員及時(shí)給予提醒。二是以巡察指出的“表彰黨支部非隸屬黨員”問(wèn)題為例，組織開(kāi)展黨內(nèi)規(guī)章制度和基層黨務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，舉一反三，規(guī)范機(jī)關(guān)黨支部工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行主題黨日制度。嚴(yán)格按照每月一次主題黨日活動(dòng)的要求，組織開(kāi)展支部主題黨日活動(dòng)，截止11月，已開(kāi)展主題黨日活動(dòng)11次。
（二）關(guān)于“基層黨建工作弱化”的整改情況。一是按照《市直機(jī)關(guān)基層黨組織基礎(chǔ)黨務(wù)臺(tái)賬清單》的要求完成臺(tái)賬資料收集整理，持續(xù)鞏固支部規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)，制定了會(huì)議記錄制度，規(guī)范黨內(nèi)會(huì)議記錄，做到記錄不漏項(xiàng)、不走樣，字跡清楚、內(nèi)容詳實(shí)、格式規(guī)范。二是查找2017年6月30日支部換屆選舉缺失的材料，補(bǔ)齊換屆選舉相關(guān)材料，目前全部材料已收集歸檔，換屆選舉文書(shū)檔案完整。三是修訂完善《黨員教育管理監(jiān)督制度》，明確民主生活會(huì)每年至少召開(kāi)1次，不與組織生活會(huì)混淆。四是對(duì)今年的黨建工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了預(yù)算，明確從2020年開(kāi)始將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（三）關(guān)于“選人用人工作不規(guī)范”的整改情況。一是組織辦公室工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部選拔任用條例》及相關(guān)政策規(guī)定，提高機(jī)關(guān)人事工作人員業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用公示時(shí)間、認(rèn)真組織填報(bào)相關(guān)表格，認(rèn)真抓好干部考察工作，及時(shí)做好相關(guān)材料整理歸檔。二是做好機(jī)關(guān)人事檔案的移交歸檔工作。干部任用工作完成后，及時(shí)將干部任用文書(shū)移交檔案室，并做好移交手續(xù),移交人、接收人、監(jiān)交人簽字認(rèn)可后進(jìn)行交接工作，確保干部選拔任用文書(shū)檔案規(guī)范完整。
三、全面從嚴(yán)治黨不力方面
（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位”的整改情況。一是按照巡察工作要求，于9月底向市委政研室干部職工收繳2017年7月以后發(fā)放的《臨滄調(diào)研》稿費(fèi)和課題費(fèi)62900元并及時(shí)上交市紀(jì)委市監(jiān)委。召開(kāi)室務(wù)會(huì)研究決定停止執(zhí)行《中共臨滄市委政策研究室印發(fā)<中共臨滄市委政策研究室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)決策咨詢研究課題管理的補(bǔ)充規(guī)定>的通知》)(臨研發(fā)〔2015〕12號(hào))、《中共臨滄市委政策研究室關(guān)于征集<臨滄調(diào)研>稿件的函》兩個(gè)文件。二是對(duì)“大額資金公款購(gòu)買(mǎi)茶葉”情況向巡察辦作出專題說(shuō)明，并明確要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，購(gòu)買(mǎi)辦公用茶按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)。
（二）關(guān)于“政府采購(gòu)管理不規(guī)范”的整改情況。一是結(jié)合政研室工作實(shí)際對(duì)采購(gòu)管理流程圖重新修訂完善并認(rèn)真執(zhí)行。二是嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革有關(guān)事項(xiàng)文件的通知》（臨財(cái)采發(fā)〔2015〕629號(hào)）規(guī)定采購(gòu)公務(wù)機(jī)票，確定一家中介機(jī)構(gòu)作為政研室公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)點(diǎn)，并簽訂了協(xié)議，以最低的折扣價(jià)格購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，規(guī)范票據(jù)，有效控制公務(wù)成本。
（三）關(guān)于“單位管理制度執(zhí)行流于形式”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)出差審批制度。明確規(guī)定凡是出差須到辦公室填報(bào)出差派遣單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可出行，報(bào)銷差旅費(fèi)用。二是建立辦公用品領(lǐng)用登記管理制度，規(guī)范辦公物品的使用管理。按照“誰(shuí)領(lǐng)取誰(shuí)登記誰(shuí)管理”的原則嚴(yán)格機(jī)關(guān)辦公用品、加油卡等的登記管理。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。涉及采購(gòu)招標(biāo)、采購(gòu)詢議價(jià)、合同簽訂和采購(gòu)結(jié)算時(shí)，除相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室人員參與外，財(cái)務(wù)人員必須全程參與。
（四）關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。目前已將會(huì)計(jì)檔案保管工作調(diào)整給除財(cái)會(huì)人員以外符合條件的辦公室人員保管。二是組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，不斷提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員認(rèn)真審核各種票據(jù)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定報(bào)銷各項(xiàng)費(fèi)用，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)。如：購(gòu)買(mǎi)物資、費(fèi)用報(bào)銷無(wú)明細(xì)清單，公務(wù)接待無(wú)接待清單等，票據(jù)清單不全一律不得報(bào)賬。三是規(guī)范工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，指定符合條件有會(huì)計(jì)資質(zhì)的同志承擔(dān)工會(huì)會(huì)計(jì)，及時(shí)建立了2015年至2018年工會(huì)賬套，裝訂了會(huì)計(jì)憑證。四是規(guī)范接待報(bào)銷程序。嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行公務(wù)接待，無(wú)接待公函、無(wú)審批表，手續(xù)不全的一律不得報(bào)銷公務(wù)接待費(fèi)用。
（五）關(guān)于“存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”的整改情況。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)工作規(guī)定，杜絕類似使用現(xiàn)金支付職工住房補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)及其他費(fèi)用的情況再次出現(xiàn)。二是按嚴(yán)格按照規(guī)定使用公務(wù)卡，凡是必須使用公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算的相關(guān)費(fèi)用支出必須使用公務(wù)卡結(jié)算，并提交使用票據(jù)，特殊情況必須作出情況說(shuō)明，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可報(bào)銷費(fèi)用。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0883－2130578；郵政地址：臨滄市臨翔區(qū)南屏南路6號(hào)，中共臨滄市委政策研究室;郵編：677099；電子郵箱：lcswzcyjs@126.com。
附件：市委農(nóng)辦落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)整改情況報(bào)告
中共臨滄市委政策研究室
2020年1月16日
市委農(nóng)辦落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)整改情況報(bào)告
市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
按照市委第五巡查組的反饋意見(jiàn)，市委農(nóng)辦存在的問(wèn)題是：“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌不夠，滿足于發(fā)文件、提要求，跟蹤問(wèn)效、研究解決實(shí)際問(wèn)題不足。針對(duì)存在問(wèn)題，市委農(nóng)辦高度重視，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把整改落實(shí)作為一次改進(jìn)和推動(dòng)工作的契機(jī)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，研究安排巡察整改工作，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，積極整改落實(shí)?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手這一部署要求，市委農(nóng)辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。完善五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，壓實(shí)細(xì)化各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記履行鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人責(zé)任，每年向上級(jí)黨委、政府報(bào)告本級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。加大督查考核力度，建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，將推進(jìn)情況納入綜合考核指標(biāo)體系，對(duì)排名靠后的縣(區(qū))和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和班子，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行約談，并將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。鄉(xiāng)村振興“四個(gè)清單”深入推進(jìn)，組建鄉(xiāng)村振興理事會(huì)6158個(gè)，共創(chuàng)建村史室1590個(gè)，全面完成自然村村莊規(guī)劃，400個(gè)示范點(diǎn)已建成207個(gè)，500個(gè)示范村已全面啟動(dòng)，累計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村1600個(gè)、潔凈村莊5000個(gè)、潔凈庭院65188戶，鮮花盛開(kāi)的村莊160個(gè)。全市51萬(wàn)戶農(nóng)戶達(dá)到安全居住要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)所在地公廁覆蓋率達(dá)100%，全市衛(wèi)生戶廁所占全市農(nóng)戶總數(shù)84%。
二、積極推進(jìn)農(nóng)村改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成階段性目標(biāo)任務(wù)
市委農(nóng)辦組織協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市教育體育局、市文化旅游局、市衛(wèi)生計(jì)生委等成員單位，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。組成調(diào)研指導(dǎo)組先后4次深入全市8縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村組開(kāi)展清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求現(xiàn)場(chǎng)整改，確保了全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有效推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的時(shí)間安排和省級(jí)的相關(guān)要求，2019年6月，全面完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，在各縣（區(qū)）自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市級(jí)對(duì)8縣（區(qū)）進(jìn)行了核查驗(yàn)收,并順利接受了省級(jí)驗(yàn)收。全市共有12450個(gè)村組完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，占應(yīng)開(kāi)展數(shù)的100%。其中：村級(jí)937個(gè)，組級(jí)11513個(gè)。全市共清查出農(nóng)村集體資產(chǎn)合計(jì)624007.72萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)68336.72萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)111312.17萬(wàn)元，長(zhǎng)期資產(chǎn)17350.88萬(wàn)元，固定資產(chǎn)414744.03萬(wàn)元（其中：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)23192.33萬(wàn)元），其他資產(chǎn)12267.64萬(wàn)元。全市共有農(nóng)村集體土地2836.2萬(wàn)畝。其中：農(nóng)用地2765.2萬(wàn)畝，建設(shè)用地66.5萬(wàn)畝，未利用地4.5萬(wàn)畝。土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)44.65萬(wàn)畝。通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，逐步構(gòu)建了歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。
經(jīng)過(guò)集中整改，雖然取得了階段性成效，但對(duì)照市委巡察組提出的整改要求，市委農(nóng)辦仍需要持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識(shí)、壓實(shí)整改責(zé)任、加大整改力度，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好市委巡察成果，不斷加力加壓，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨再上新臺(tái)階。
中共臨滄市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年1月16日
