市地志辦黨組關(guān)于巡察整改工作
進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月14日至4月16日，市委第六巡察組對市地志辦進(jìn)行了巡察。9月19日，市委巡察組向市地志辦反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化”的整改情況。
一是強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)地方志工作的能力和水平。2019年初，結(jié)合市地志辦實(shí)際，制定了《市地志辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃》《市地志辦2019年讀書班讀書活動(dòng)方案》，切實(shí)加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，規(guī)定每月黨組中心組組織1次學(xué)習(xí)研討、每月開展1次讀書班活動(dòng)，每期明確1名同志交流發(fā)言。結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的學(xué)習(xí)研討，切實(shí)強(qiáng)化理論武裝，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。截止2019年11月30日以《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》為重點(diǎn)的黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)19次，組織各類集中學(xué)習(xí)25次。集中警示教育活動(dòng)6次，觀看教育視頻4次，每名干部職工完成了《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》的學(xué)習(xí)，并做好讀書筆記。通過多形式的學(xué)習(xí)研討，切實(shí)提高了黨組班子政策理論水平，有效推動(dòng)了地方志事業(yè)發(fā)展。
二是4月份修改完善《臨滄市地方志編纂委員會(huì)辦公室黨組議事規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行黨組每月至少召開1次會(huì)議的規(guī)定，每次會(huì)議都有明確的會(huì)議議題，黨組對市地志辦的重要工作、重要事項(xiàng)進(jìn)行研究決策。研究決定“三重一大”重要事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制；規(guī)范黨組會(huì)議記錄，做到記錄本專用，每會(huì)必記，且不漏、不錯(cuò)、不空。否則，對記錄員按“工作失職”論處。
2.關(guān)于“執(zhí)行中央和上級黨委決策部署不到位”的整改情況。
黨組研究規(guī)定，對中央、省委、市委的重要會(huì)議、重要文件、通知，不積壓，立即擬辦落實(shí)。重要會(huì)議、通知，需要迅速傳達(dá)的，以不同形式立即傳達(dá)到應(yīng)知范圍，一般的要求在3天之內(nèi)辦理完畢；對上級黨委的要求，做到事事有辦理，件件有落實(shí)和結(jié)果；對檢查、巡察等反饋的問題，黨組必須認(rèn)真進(jìn)行整改。
3.關(guān)于“落實(shí)管黨治黨責(zé)任不到位”的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，每位班子成員按規(guī)定，主動(dòng)、如實(shí)向市委、紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，年內(nèi)1名二級調(diào)研員家中操辦喪事宴請，事先向市紀(jì)委報(bào)備。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對黨員干部的教育管理，利用“四種形態(tài)”，使黨員干部教育管理常態(tài)化制度化。三是把制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容長抓不懈，組織修訂完善了《臨滄市地方志系統(tǒng)信息工作考核辦法》《臨滄市地方志辦公室考勤制度》等，進(jìn)一步激發(fā)了全體職工的工作熱情和動(dòng)力，強(qiáng)化了敬業(yè)奮斗的意識，使干部職工作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，自覺推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展的意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，在單位形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。根據(jù)《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)市政府紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定（試行）的通知》（臨政辦發(fā)〔2019〕44號）要求，除了在日常工作中對干部職工工作作風(fēng)和工作紀(jì)律進(jìn)行督察外，特別在“元旦”“國慶”“春節(jié)”“清明”“五一”“端午”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)市紀(jì)委紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面要求，提醒全辦干部職工嚴(yán)格要求自己，防止節(jié)日“四風(fēng)”問題反彈。
4.關(guān)于“政治意識不強(qiáng)，抓意識形態(tài)工作不力”的整改情況。
2019年，市地志辦黨組高度重視意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容認(rèn)真抓好。一是建章立制。黨組書記帶頭貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作的決策部署，組織制定《2019年度市地志辦意識形態(tài)工作計(jì)劃》，為意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)提供了制度保障。二是強(qiáng)化工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。以高度的政治自覺及主體責(zé)任意識落實(shí)意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，把意識形態(tài)工作同地方志工作同安排同部署、同落實(shí)，納入地方志工作計(jì)劃的主要內(nèi)容，設(shè)立地方志微信工作群，分享時(shí)事新聞及相關(guān)政策文件，不斷增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識。三是健全研判考核機(jī)制。把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，建立健全意識形態(tài)工作研判機(jī)制。一名二級調(diào)研員在7月份的黨組讀書班中就《什么是意識形態(tài)？怎么抓意識形態(tài)工作？》作了研討發(fā)言；年內(nèi)，市地志辦干部撰寫一般課件12篇，黨課課件12篇（“不忘初心、牢記使命”主題教育黨課課件3篇），撰寫心得體會(huì)12篇，撰寫調(diào)研報(bào)告4篇，撰寫理論文章8篇，向省市報(bào)送信息24條。
（二）黨的建設(shè)缺失方面
1.關(guān)于“黨建意識不強(qiáng)”的整改情況。
一是嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任。堅(jiān)持一級抓一級、一級帶一級，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸；定期召開黨組會(huì)，專題研究黨建工作，解決具體問題。二是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度和黨費(fèi)日制度。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，將每月1日確定為黨費(fèi)交納日，并自覺遵守。認(rèn)真開展黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，保證每個(gè)黨員都能充分行使權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)黨員意識，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，規(guī)范換屆選舉工作，黨支部于10月份按時(shí)換屆選舉，選舉中嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律和工作程序。
2.關(guān)于“執(zhí)行民主集中制原則不到位”的整改情況。
認(rèn)真落實(shí)民主集中制，班子始終把堅(jiān)持民主集中制原則作為一項(xiàng)基本的組織制度和嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，研究決定“三重一大”重要事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，嚴(yán)格黨組會(huì)議記錄，整治由于不認(rèn)真記錄，導(dǎo)致不能如實(shí)反映會(huì)議情況的情形，同意不同意、贊成不贊成都要記錄在案備查。加強(qiáng)向派駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組的請示匯報(bào)，并邀請指導(dǎo)會(huì)議，接受日常監(jiān)督和管理。2019年提拔2名科級干部、輪崗交流2名科級干部的重要人事任免，以及出版印刷《臨滄市志（1978-2005）》的重大事項(xiàng)，無論從研究采購金額、確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)到發(fā)布招標(biāo)公告，全程都邀請紀(jì)檢監(jiān)察組參加監(jiān)督，7月與中標(biāo)出版公司簽訂合同后，立即將市志出版全過程的文字、圖片裝訂成冊，送紀(jì)檢監(jiān)察組備案。
3.關(guān)于“黨組織工作不規(guī)范”的整改情況。
一是加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，把黨的政治建設(shè)擺在首位，創(chuàng)新教育方式，做到學(xué)思并重、知行合一，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度。認(rèn)真組織準(zhǔn)備召開2019年度民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，準(zhǔn)確把握會(huì)議主題，制定實(shí)施方案，按照“四必談”“六個(gè)談透”等要求開展交心談心，廣泛征求意見，深入對照檢查、查擺問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，提高組織生活會(huì)質(zhì)量。三是規(guī)范開展黨支部活動(dòng)，做好記錄，確保開展活動(dòng)有記錄、有痕跡，資料真實(shí)。
4.關(guān)于“黨員管理不規(guī)范”的整改情況。
強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真督促黨支部履行職責(zé)，強(qiáng)化黨支部政治功能，發(fā)揮作用，抓好支部班子自身建設(shè)。把加強(qiáng)黨員日常管理作為黨支部基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
5.關(guān)于“選人用人不規(guī)范”的整改情況。
堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，7月份，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，提拔使用2名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部,對2名科級干部進(jìn)行了輪崗交流，在選拔考核和職務(wù)職級調(diào)整工作中，按照干部管理權(quán)限和“誰管理、誰把關(guān)，誰考察、誰審核，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，對擬選拔任用干部檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審核“三齡一歷”、執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定、政治思想、工作實(shí)績、廉潔自律等內(nèi)容，并按規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，防止出現(xiàn)干部違規(guī)提拔、帶病提拔。整個(gè)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)，做到了公開公平、風(fēng)清氣正。黨組書記同新提拔的2名科長進(jìn)行了廉政談話，同時(shí)紀(jì)檢組對新提拔和輪崗交流的4名干部進(jìn)行了任前廉政談話，在工作、紀(jì)律、生活等方面提出了相關(guān)要求，提醒他們要盡職盡責(zé)、廉潔自律、克己奉公。
（三)全面從嚴(yán)治黨不力方面
1.關(guān)于“履行主體責(zé)任不到位”的整改情況。
一是嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”“一把手”負(fù)總責(zé)、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，印發(fā)了《2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了工作要點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。二是年初按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求層層簽訂2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員簽，班子成員和各科簽，將責(zé)任具體落實(shí)到人，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。三是結(jié)合工作實(shí)際和新的要求，對內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和個(gè)人崗位進(jìn)行詳細(xì)排查，建立了新的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，包括內(nèi)設(shè)各科廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表和各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。四是開展廉政談話。2019年主要領(lǐng)導(dǎo)同班子成員、各科負(fù)責(zé)人開展廉政談話3次，班子成員同科負(fù)責(zé)人談話各2次。五是規(guī)范記錄黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，用專門的記錄本，明確專人記錄，不遺漏，不缺項(xiàng)。
2.關(guān)于“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”的整改情況。
一是完善固定資產(chǎn)登記和管理制度，對2019年11月30日止所有資產(chǎn)進(jìn)行清理，逐項(xiàng)逐件進(jìn)行登記造冊，專人管理。二是嚴(yán)格出差審批，按規(guī)定結(jié)算住宿費(fèi)，繳納伙食費(fèi)，出差費(fèi)用公務(wù)卡結(jié)算，否則不予報(bào)銷費(fèi)用。三是自2017年開始，市地志辦已聘請專業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行出納、會(huì)計(jì)核算，2018-2019年聘請誠信會(huì)計(jì)公司具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)務(wù)人員2名，專職從事出納和會(huì)計(jì)工作，并同會(huì)計(jì)公司簽訂協(xié)議，手續(xù)完整。四是對職工借款、長期掛賬問題，市地志辦已聘請誠信會(huì)計(jì)公司對2007年1月至2013年12月的賬務(wù)重新進(jìn)行清理、核實(shí)，誠信會(huì)計(jì)公司于2019年11月11日出具賬務(wù)核查報(bào)告。報(bào)告查明：2006年6月14日市地志辦因工作需要與三門峽君誠文化傳播有限公司簽訂了銷售《臨滄市年鑒》彩頁征集工作協(xié)議，協(xié)議約定：籌措的經(jīng)費(fèi)必須全額匯入甲方指定賬戶，在到賬總額扣除上稅款后，甲、乙雙方六四分成，即60%歸市地志辦，40%歸三門峽君誠文化傳播有限公司。2007年和2010年三門峽君誠文化公司職工田某、水某先后借款共65000.00元，因當(dāng)時(shí)聘請的會(huì)計(jì)人員處理賬務(wù)時(shí)記入實(shí)付款（用借條做賬），未按開票金額扣除借款來處理，導(dǎo)致田某、水某借款一直存在，長期掛賬， 經(jīng)查明2007年和2010年的銷售彩頁收入已按分成存入市地志辦專屬賬戶中，并可做調(diào)整賬務(wù)處理，調(diào)整賬務(wù)后借款為零。對2013年劉某借款5000.00元至2019年未歸還問題核實(shí)情況：2013年7月11日臨滄市人民醫(yī)院付《市人民醫(yī)院志》終審費(fèi)5,000.00元至市地志辦專屬賬戶中，2013年9月26日劉某以打收條方式領(lǐng)取終審費(fèi)5,000.00元。2013年9月會(huì)計(jì)根據(jù)收條記賬，故劉某借款一直存在。整改工作中根據(jù)劉某所寫情況說明和原市地志辦領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，此款屬劉某勞務(wù)費(fèi)，按財(cái)務(wù)規(guī)定劉某于2019年11月19日補(bǔ)開勞務(wù)發(fā)票來沖銷借款，沖銷后借款為零。五是自2018年開始，市地志辦已無提取現(xiàn)金情況，所有款項(xiàng)都從單位賬戶進(jìn)行支付。六是制定了油卡使用制度，每次購買油卡時(shí)，由綜合科負(fù)責(zé)人填寫購物審批單，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，由財(cái)務(wù)人員辦理。2019年無大額充值汽油卡情況。七是督促干部職工辦理了公務(wù)卡，出差費(fèi)用用公務(wù)卡結(jié)算，否則不予報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用。八是對2013年至2016年補(bǔ)助辦公室領(lǐng)導(dǎo)的通訊費(fèi)共5116.05元（輝志仁1381.93元，龐云1599.71元，畢定龍2134.41元），已要求當(dāng)事人全部清退，并由單位于2019年10月9日上繳至市紀(jì)委賬戶。
3.關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位”的整改情況。
深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及省、市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位工作實(shí)際，2017年制定了《臨滄市地方志編纂委員會(huì)辦公室財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度》（臨志黨發(fā)〔2017〕4號），對公務(wù)接待制度、差旅費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)審批制度等嚴(yán)格進(jìn)行了規(guī)定，有效地實(shí)施了內(nèi)部監(jiān)督和控制。2017年9月，制定了《臨滄市地方志辦公室關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)接待管理工作的通知》（臨市志〔2017〕26號），對公務(wù)接待的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律重新進(jìn)行修改和強(qiáng)調(diào)說明，并印發(fā)各縣（區(qū)）志辦貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了市地志辦公務(wù)接待管理工作。2019年，在此基礎(chǔ)上，更加嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)接待審批制度。因公務(wù)活動(dòng)需接待的，由綜合科根據(jù)外來單位發(fā)出的公函（或電話記錄）向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)逐級匯報(bào)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，根據(jù)規(guī)定的接待范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)安排接待。對無公函（含電話記錄）的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待，對不按程序?qū)徟慕哟马?xiàng)一律不予辦理。公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，財(cái)務(wù)人員或經(jīng)手人如實(shí)填寫公務(wù)接待任務(wù)清單，并由綜合科長、分管財(cái)務(wù)副主任、主任審簽。公務(wù)接待任務(wù)清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場所、費(fèi)用等內(nèi)容。接待費(fèi)報(bào)銷憑證包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和公務(wù)接待任務(wù)清單，并附原始單據(jù)，否則不予報(bào)銷。2019年市地志辦從嚴(yán)規(guī)范約束公務(wù)行為，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，截止2019年12月18日，支出接待費(fèi)用8916元，完成預(yù)算的34.96%，公車15540元，完成預(yù)算的54.53%，杜絕了鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；每次使用公車之前，都按程序向公車平臺(tái)報(bào)備，全年無任何違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公車私用、超標(biāo)用房、公款旅游以及領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響謀取私利等頂風(fēng)違紀(jì)行為，自覺推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0883－2122959；郵政地址：臨滄市臨翔區(qū)世紀(jì)路350號（市政府大樓5027室），郵編：677099；電子郵箱：1462871718@qq.com。
臨滄市人民政府地方志編纂委員會(huì)辦公室黨組
2020年1月18日
