根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，2019年10月12日至11月2日，市委第十輪巡察第二巡察組對鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)管護局開展了巡察，并于2020年2月27日向鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)管護局反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）關于“管護局領導工作實際處于缺失狀態(tài)”的整改情況。一是辦公用房問題暫時得到解決。通過市林業(yè)和草原局的溝通協(xié)調(diào)及鎮(zhèn)康縣林業(yè)和草原局的大力支持，鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)管護局在鎮(zhèn)康縣林業(yè)和草原局辦公用房內(nèi)上班，確保日常公務運轉(zhuǎn)。辦公用房面積在規(guī)定范圍內(nèi)，沒有超標；二是完成機構法人登記注冊工作。按照事業(yè)單位登記管理規(guī)定和要求，于2019年12月9日完成鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)管護局事業(yè)單位法人登記注冊工作；三是穩(wěn)步推進干部隊伍建設。通過篩選和預考察，于2020年4月13日向市林業(yè)和草原局黨組匯報提交工作調(diào)動人員請示文件，目前正按照人事調(diào)動程序完善有關材料和報審工作。四是積極協(xié)調(diào)做好辦公設備配置工作。在工作人員就位后，積極向市林業(yè)和草原局做好所需辦公用品和設備匯報請示工作，為每一名工作人員配備必要的辦公用品和設備，確保各項工作的推進和落實。目前，結合自然保護地整合優(yōu)化、勘界及《總體規(guī)劃》編制工作需要，已申請采購到位專用便攜式電腦1臺。
二、黨的建設方面
（二）關于鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)沒有黨的支部委員會建設的整改情況。積極推進鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)管護局干部隊伍建設工作，已于2020年4月13日正式向市林業(yè)和草原局黨組匯報提交工作調(diào)動人員請示文件，目前正按照人事調(diào)動程序完善有關材料和報審工作。截止2020年5月底，鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)管護局在編在崗工作人員1人、中共黨員，下一步，將根據(jù)就位工作人員中黨員人數(shù)情況按規(guī)定和程序建立黨的支部委員會。
三、履行職能職責方面
（三）關于保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整未落實的整改情況。一是2019年10月8日，市、縣林業(yè)和草原局及保護區(qū)管護局主要領導到省林業(yè)和草原局匯報《總體規(guī)劃》推進工作，并于2020年2月底按照上級要求完成自然保護區(qū)“林地權屬、林地性質(zhì)、林區(qū)保護價值、安全隱患”等存在問題的重新調(diào)查核實工作，3月初編制完成有關逐級匯報材料準備工作。二是為貫徹落實《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，國家自然資源部 國家林業(yè)和草原局、省人民政府分別于2020年3月16日及4月1日召開自然保護地整合優(yōu)化及勘界工作安排部署會。經(jīng)與省林業(yè)和草原局有關處室匯報對接，鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)《總體規(guī)劃》編制確定推進工作結合自然保護地整合優(yōu)化及勘界工作進行，并以此為基礎及時推進《總體規(guī)劃》編制確定及報批工作。三是2020年4月15日，我市召開自然保護地整合優(yōu)化工作啟動會，4月23日聘請的第三方2名技術人員抵達鎮(zhèn)康開展工作。目前，自然保護地整合優(yōu)化各項工作按步驟和時限要求順利推進。
（四）關于護林員管理不嚴格、管護工作不到位的整改情況。一是理清護林員管聘現(xiàn)狀，加強與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，切實加強對護林員的規(guī)范管理。目前，自然保護區(qū)管護局雖然已經(jīng)完成登記注冊工作，但由于干部隊伍建設及財務資金制度建設的滯后，護林員仍由有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行統(tǒng)一聘用和管理。二是在自然保護區(qū)管護工作中，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及林業(yè)草原服務中心，就保護區(qū)護林員按聘用協(xié)議加強規(guī)范管理、開展業(yè)務培訓等具體工作做了溝通和要求，確保護林員管理規(guī)范落到實處、作用得到發(fā)揮，讓保護區(qū)巡護監(jiān)管一線職責得到切實履行和取得實效。
（五）關于保護區(qū)標樁立界工作沒有開展的整改情況。一是自然保護區(qū)標樁立界工作以《總體規(guī)劃》為法定依據(jù)和基礎，鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)《總體規(guī)劃》通過幾次調(diào)整、完善和報批，目前仍然沒有通過省政府審核批準。從2020年3月16日國家自然資源部 國家林業(yè)和草原局召開自然保護地整合優(yōu)化及生態(tài)紅線評估會議后，鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)《總體規(guī)劃》編制確定及標樁立界工作結合縣自然保護地整合優(yōu)化及勘界工作，通過聘請第三方的形式統(tǒng)籌推進《總體規(guī)劃》編制及標樁立界工作。二是通過與縣人民政府分管領導匯報及縣財政局溝通協(xié)調(diào)，自然保護區(qū)38萬元能力建設資金保留在鎮(zhèn)康縣林業(yè)和草原局零余額度賬戶。下一步，將根據(jù)《總體規(guī)劃》編制、審核批準情況，按資金管理規(guī)定將能力建設資金專項用于自然保護區(qū)的標樁立界工作。
（六）關于保護區(qū)內(nèi)項目建設審批不嚴的整改情況。一是保護區(qū)內(nèi)原有8個采、探礦點，已經(jīng)全部處于封閉停工狀態(tài)，其中4個探礦權業(yè)主已申辦縮減面積，避讓或退出保護區(qū)范圍；2個探礦權業(yè)主已決定注銷探礦權；2個采礦權已由鎮(zhèn)康縣人民政府于3月13日對其公告關閉，已通知礦業(yè)權人30日內(nèi)提交注銷材料，正按程序推進和辦理。二是國防通道建設林地占用工作，將結合自然保護地整合優(yōu)化及自然保護區(qū)勘界工作進行，由鎮(zhèn)康縣林業(yè)和草原局安排專業(yè)技術人員，做好有關國防通道建設占用林地情況及矢量數(shù)據(jù)的勘測和整理備案工作。三是針對工程施工中不規(guī)范和對植被破壞嚴重等問題，與部分標段施工方進行了對接和明確要求，對施工中不負責任破壞其它植被和樹木的野蠻行為，將追究具體施工方和相關人員的責任。
（七）關于保護區(qū)內(nèi)存在個體違法違規(guī)零星采礦行為的整改情況。會同有關單位先后2次深入已炸毀封閉礦點現(xiàn)場查看，目前，封閉礦點暫時沒有發(fā)現(xiàn)私挖亂采跡象。積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和護林員，注意群眾零星偷采情況的信息收集和舉報，目前沒有接到有關群眾零星私挖亂采方面的信息舉報。將繼續(xù)協(xié)調(diào)各有關單位持續(xù)關注、做好宣傳和不定期開展必要的違法治理打擊活動，鞏固違法礦點治理成果。
（八）關于保護區(qū)內(nèi)人類活動點位核查整改不到位的整改情況。2020年3月4日，鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室印發(fā)《臨滄市環(huán)境保護督察工作領導小組移交鎮(zhèn)康縣環(huán)境保護督察整改任務責任分解工作方案》，對“綠盾”專項行動未完成整改問題進行了責任分解。鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)管護局作為配合單位，為確保整改問題的推進和落實，經(jīng)縣人民政府同意，于3月6日、17日制定《關于落實縣環(huán)境保護督察整改任務責任分解工作方案的函》《落實市委第二巡察組對鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)巡察反饋意見整改任務責任分解工作方案》的函印送有關單位，積極主動參與和協(xié)助各自然保護區(qū)片區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“綠盾”專項行動未完成整改問題的現(xiàn)場清理整治拆除工作。目前，因拆除資金的原因，除草山養(yǎng)殖場外其它問題點予以按期進行了清理拆除。
（九）關于保護區(qū)歷史遺留問題多、管理難度大的整改情況。一是針對保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖放牧問題，結合日常巡護監(jiān)管、保護區(qū)森林防滅火工作，以及3月份以來開展“綠盾”專項行動未完成整改問題的現(xiàn)場清理整治拆除工作的實際，認真開展好自然保護區(qū)法律法規(guī)宣傳及解釋工作。二是于今年1、5月份，安排專人協(xié)助自然保護區(qū)野生動物肇事賠償定損員到縣財產(chǎn)保險鎮(zhèn)康分公司，協(xié)助處理2018年來野生動物損害農(nóng)作物保險對接及賠償落實工作。以實際行動做好自然保護區(qū)法律法規(guī)宣傳，盡可為的緩解自然保護區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)放牧與保護區(qū)管理的矛盾問題。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883－6630237；郵政地址：鎮(zhèn)康縣新縣城和順路7號縣林業(yè)和草原局，郵編：677704；電子郵箱：zknphghj@sina.com。
鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)管護局
2020年7月16日
