中共臨滄市司法局（含市強制隔離戒毒所）委員會關于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月29日至5月4日，市委第三巡察組對市司法局（含市強制隔離戒毒所）黨委（以下簡稱黨委）開展了常規(guī)巡察。2023年6月2日，市委第三巡察組向市司法局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將常規(guī)巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改主體責任情況
巡察意見反饋后，市司法局黨委切實提高政治站位，充分正視存在問題和不足，以高度負責的態(tài)度，主動認領、照單全收巡察反饋問題，以動真碰硬、刀刃向內(nèi)的決心和行動，建立健全整改專班、細化方案措施，形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動的工作格局，強力推進整改工作落實見效。經(jīng)過集中整改攻堅，整改工作取得實效。
（一）提高政治站位抓整改。學深悟透篤行習近平總書記關于巡視工作重要論述，精準把握市委巡察整改工作要求，以黨委理論學習中心組學習、政治輪訓等為載體，進一步把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作上來。局黨委主要負責人認真履行整改第一責任人責任，每月召開黨委會聽取整改落實情況專題匯報，及時研究、分析整改中遇到的困難和問題，制定解決措施。班子成員各負其責，按照整改方案及任務清單，定期分析、研判、推進整改工作。責任科室對標對表整改任務清單抓落實。
（二）緊盯目標抓整改。6月2日，市委巡察意見反饋后，為確保整改進度和質(zhì)量，嚴格按照《被巡視黨組織巡視整改工作指引（試行）》明確的時間表和路線圖，壓茬推進整改工作。6月11日，制定印發(fā)《臨滄市司法局（含市強制隔離戒毒所）黨委巡察整改方案》《臨滄市司法局（含市強制隔離戒毒所）黨委選人用人專項檢查整改方案》，并分別細化整改任務清單，明確責任領導、責任人、責任部門和整改時限，確保問題一個不落、措施一條不少，做到整改質(zhì)量不折不扣。先后于6月９日、7月７日、8月11日、9月1日，召開４次局黨委會議，專題研究部署整改落實工作。6月20日，以巡察整改為主題開展局黨委理論學習中心組學習，進一步統(tǒng)一思想認識。6月26日，召開巡察整改專題民主生活會，深刻剖析問題，查找原因，明確改進措施。
（三）著眼長效抓整改。為進一步提升巡察整改質(zhì)效，結(jié)合依法治市、普法強基補短板專項行動等重點工作，舉一反三，主動作為，深入查找制約司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，從立法、執(zhí)法、司法、普法守法各環(huán)節(jié)、各領域同向發(fā)力，以常抓常管、長治長效為目標，分門別類、有針對性地健全完善20項制度，堅決杜絕邊改邊犯、改了又犯等“貳過”情況，防止整改問題反彈回潮。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關于貫徹落實黨中央各項決策部署和省委、市委工作要求等方面的整改進展情況
1.把“第一議題”學習制度固化到黨委會、黨委理論學習中心組、支部“三會一課”、干部職工“每周一學”，實現(xiàn)學習全覆蓋。嚴格執(zhí)行《中共臨滄市司法局委員會理論學習中心組2023年學習選題計劃》。
2.以2023年度省對市法治建設成效考核、省對市強制隔離戒毒所考核、營商環(huán)境考核為抓手，推進司法行政各項工作，補短板、強弱項，力爭爭先進位。13個司法所規(guī)范化建設項目通過2022年省級驗收，加大對2023年省級批復創(chuàng)建的13個規(guī)范化司法所建設項目的督導和業(yè)務指導。全市已配備法律服務機器人792臺，積極與相關縣（區(qū)）政府銜接溝通，爭取經(jīng)費足額撥付，確保法律服務機器人按要求足額配備。主動服務保障擴大沿邊開放、鄉(xiāng)村振興等重點工作，積極探索孟定法務區(qū)建設模式，在滄源佤族自治縣永和口岸設立涉外法律服務點。市司法局已向提出中緬邊境涉毒特殊群體關愛中心建設項目的鎮(zhèn)康縣人大代表和政協(xié)委員作了答復解釋工作。省級下達的2022年基層法治文化陣地建設項目已全部建成投入使用。完成全國、省級、市級民主法治示范村（社區(qū)）復核工作，啟動新一輪市級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。
3.嚴格落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，上半年局黨委會議專題研究意識形態(tài)工作1次，在局黨委會通報落實意識形態(tài)工作責任制情況1次，制定印發(fā)《臨滄市司法局黨委抓意識形態(tài)工作責任清單》《臨滄市司法局黨委班子成員抓意識形態(tài)工作責任清單》，加強對律師行業(yè)黨委抓意識形態(tài)工作的督促指導，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權，上半年按要求按時向市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦報送工作情況各1次。定期向黨組織報告?zhèn)€人落實意識形態(tài)工作責任制情況，嚴格按照領導干部年度述職述廉要求，將意識形態(tài)工作情況納入個人年度述職述廉報告。向省司法廳推薦2個律所為“專精特新”示范律師事務所，帶動律師事務所創(chuàng)建文明單位。嚴格落實“三審三?！敝贫?，規(guī)范稿件采編程序，引入“臨滄市網(wǎng)絡媒體校對系統(tǒng)”，市委巡察工作結(jié)束以來，累計發(fā)布各類新聞稿件300余篇，未發(fā)生錯誤。
4.市強制隔離戒毒所耕地占補調(diào)劑金已向臨翔區(qū)自然資源局繳納完畢，建設用地復墾已向行業(yè)主管部門提交驗收材料。市司法局綜合辦公業(yè)務用房建設項目投資超概算問題，已專題向市發(fā)改委進行匯報，待市發(fā)改委召開黨組會對超概算部分進行審批批復。
（二）關于群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的突出問題方面的整改進展情況
1.嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“第一責任人”責任，局黨委定期研究分析黨風廉政建設工作、聽取局班子成員履行“一崗雙責”情況，持續(xù)推進作風革命，加強機關效能建設，全面開展“躺平式”干部專項整治工作，嚴明組織紀律、改進工作作風、切實增強全局干部職工紀律意識和規(guī)矩意識。市強制隔離戒毒所黨委已印發(fā)黨委主體責任清單。重新對廉政風險防控登記表進行梳理排查，動態(tài)更新、及時調(diào)整廉政風險防控登記表內(nèi)容，確保廉政風險防控精準、廉政風險等級規(guī)范。市司法局堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，巡察整改以來，全市司法行政系統(tǒng)查處1人，運用“四種形態(tài)”第一種形態(tài)1人。市強制隔離戒毒所將2023年作為指揮中心業(yè)務規(guī)范提升年，嚴格干警工作紀律，加大重點區(qū)域、重點時段、重點環(huán)節(jié)巡查力度，杜絕睡崗、脫崗等問題。
2.常態(tài)化加強公證從業(yè)人員的政治理論和業(yè)務學習，加強職業(yè)操守教育和警示教育；加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，嚴格執(zhí)業(yè)規(guī)章制度，開展公證機構及公證員“雙隨機、一公開”檢查和公證質(zhì)量評估。強化社區(qū)矯正隊伍建設，規(guī)范《社區(qū)矯正檔案》模板，統(tǒng)一流程、統(tǒng)一要求、嚴格管理，做到程序合法合規(guī)，流程規(guī)范嚴謹。市強制隔離戒毒所制定印發(fā)《臨滄市強制隔離戒毒所民（輔）警“八小時外”監(jiān)督管理辦法（試行）》，修訂完善《臨滄市強制隔離戒毒所警務輔助人員管理實施細則（試行）》，加強干警出國（境）證件管理。
3.認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格財經(jīng)紀律、規(guī)范差旅費報銷審批程序。市強制隔離戒毒所違規(guī)發(fā)放講課費、超范圍發(fā)放慰問金已清繳。市司法局部分人員違規(guī)報銷的接待費已清退。
4.馳而不息糾“四風”，全面梳理局機關各項工作制度，修訂完善《臨滄市司法局黨委工作制度》《臨滄市司法局黨委會議議事規(guī)則》等制度，持續(xù)深入整治文風不實等形式主義。市強制隔離戒毒所嚴格執(zhí)行財經(jīng)預算單位差旅費報銷制度；已于4月19日支付昔本村委會搭水費用。
5.嚴格財經(jīng)紀律、規(guī)范工程建設和政府采購程序。常態(tài)化組織財務人員進行會計法規(guī)及業(yè)務學習，增強財經(jīng)紀律意識和財務管理業(yè)務水平；制定《臨滄市強制隔離戒毒所財務內(nèi)控制度匯編（試行）》，規(guī)范財務收支管理，嚴格審核財務報銷憑證；及時做好固定資產(chǎn)實物登記，完成2022年新購入固定資產(chǎn)補充登記；對“戒毒人員勞務報酬及戒毒人員家屬匯款未作會計賬務處理、簽批和發(fā)票數(shù)額不一致”等問題進行全面規(guī)范整改。市強制隔離戒毒所對公款私存責任人進行提醒談話，嚴格執(zhí)行公款管理使用制度，建立健全財務審批程序，加強現(xiàn)金流動監(jiān)督和資金流轉(zhuǎn)管理，強化風險意識和法律風險防控。市強制隔離戒毒所駐村工作隊員補助個人所得稅已代扣并上繳，專戶利息收入已上繳國庫。規(guī)范政府采購程序，完成2023年度政府采購預算編制。嚴格執(zhí)行財務管理制度，堅決杜絕費用報銷不嚴的情況再次發(fā)生。
（三）關于基層黨組織建設方面的整改進展情況
1.進一步嚴明黨的組織原則，規(guī)范局黨委會議題會前收集及征求意見流程，堅持少數(shù)服從多數(shù)原則，決策時做到黨委委員意見發(fā)表充分，保證決策科學民主。嚴格落實重大決策征詢論證和調(diào)查研究等制度，做到會前醞釀成熟，會上討論充分，會后執(zhí)行高效，巡察以來未出現(xiàn)議而不決等情況。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，進一步厘清局黨委會決策“三重一大”事項范圍，嚴格落實主要領導末位表態(tài)制，規(guī)范決策行為。
2.市強制隔離戒毒所按要求規(guī)范黨員公示，懸掛黨員活動室標識標牌，積極打造“六有”黨員活動室，提升黨員身份意識和榮譽感、歸屬感。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)定，嚴把入黨材料審核關、規(guī)范入黨程序、補全相關人員入黨材料。
3.加強政治能力建設，邀請專家專題講授黨的二十大精神；開展全市司法行政系統(tǒng)政治輪訓；參加省委政法委和市委政法委組織的“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想鍛造政法鐵軍”專題研討班學習；組織開展“業(yè)務知識我來講”培訓；分片分期巡回培訓8縣（區(qū)）的司法所長、人民調(diào)解員、法律明白人。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選優(yōu)配強科級干部隊伍。完成市司法局綜合辦公業(yè)務用房建設項目現(xiàn)有檔案整理，已向市住建部門提出驗收備案申請。健全收戒工作機制，市強制隔離戒毒所每季度與公安機關召開一次聯(lián)席會議，摸排吸毒人員打處情況，積極開展“深挖毒情線索助力清源斷流”專項行動，按照“依法依規(guī)、應收盡收”的工作要求，拓寬收治渠道。強化吸毒人員收治銜接，將每月收治2次調(diào)整為根據(jù)公安機關需求隨送隨收，提出7條收治吸毒人員建議和具體收治辦法。進一步加強醫(yī)務室建設，與1名具備資質(zhì)的醫(yī)生達成初步返聘意向，將其按程序聘用；同時，爭取轉(zhuǎn)任1名具備資質(zhì)的醫(yī)生到市強制隔離戒毒所工作。
（四）關于“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律方面的整改進展情況
1.加強政治理論學習，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和黨的創(chuàng)新理論放在工作和學習的首位，積極參加集中學習和個人自學，努力提高政治理論水平，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導實踐。
2.增強政治意識，提高政治覺悟，強化政治擔當，圍繞司法行政“一個統(tǒng)籌、四大職能”定位，找準推動法治臨滄建設工作切入點，切實轉(zhuǎn)變工作作風，開展作風革命和機關效能建設，落實“大走訪、大調(diào)研”工作要求，努力破解司法為民重點難點問題，以重點突破帶動全面整改工作。
3.堅持原則、端正態(tài)度、敢于直言，認真履行第一責任人責任，加強對班子成員及干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督，堅持以制度管黨治警，堅決查處違紀違法、失職失責行為。強化作風建設日常監(jiān)督，加強會風學紀，大力整治干部隊伍管理不嚴、作風松散、紀律松弛等問題。加強行業(yè)作風建設，緊盯律師、公證、司法鑒定等監(jiān)管行業(yè)領域中的薄弱環(huán)節(jié)，全方位、全流程監(jiān)管。
4.錨定主責主業(yè)，突出重點要點，親自過問重大問題、親自督辦重點事項、親自把握重要環(huán)節(jié)，主動作為，改進措施方法，在執(zhí)行力、落實力、監(jiān)督檢查力上狠下功夫，把黨中央決策部署，省委和市委工作安排落地落實落細。
三、下步工作打算
（一）落實主體責任。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。對標黨中央全面從嚴治黨要求，黨委垂范，以上率下，深入開展“清廉云南”建設“臨滄實踐”活動，切實抓好黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨常態(tài)化、制度化。
（二）盯著問題改。持續(xù)深入推進問題整改，對基本完成整改的問題，進一步壓實責任、集中力量，緊盯不放，持續(xù)跟蹤，確保全面改、深入改、改到位；對已完成整改的問題，適時組織“回頭看”，切實鞏固整改成效。堅決做到整改責任不落實不放過，整改措施不到位不放過，問題不解決不放過。
（三）強化整改成果運用。把整改工作同深入學習黨的二十大精神、開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結(jié)合起來，認真反思總結(jié)，真正使整改的過程成為領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力提升的過程，成為促進班子和干部隊伍作風轉(zhuǎn)變的過程，成為推動司法行政工作高效開展的過程。
（四）建立長效機制。在建立長效機制方面持續(xù)發(fā)力，加快形成一套堵塞漏洞、解決問題的有效制度，構建起管長遠、治根本的長效機制。
歡迎廣大干部群眾對我單位巡察整改情況進行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883—2136769；聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)鳳翔街道團結(jié)路民主法治園區(qū)34號臨滄市司法局；電子郵箱：lcssfjzzc@163.com。
中共臨滄市司法局委員會
2023年12月6日
