中共臨滄市中級人民法院黨組關于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月29日至5月4日，市委第四巡察組對市中級人民法院黨組進行了常規(guī)巡察。2023年6月1日，市委巡察組向市中級人民法院黨組（以下簡稱黨組）反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責任情況
（一）以高度的政治責任感全盤認領反饋意見。收到反饋意見后，中院黨組高度重視，切實提高政治站位，主動認領、全盤接受市委巡察組的巡察反饋意見，堅持把落實巡察反饋整改作為一項嚴肅的政治任務，以最堅決的態(tài)度抓實巡察整改，以各項工作的落實成果來檢驗巡察工作的成效，不斷推進中院各項工作再上新臺階。
（二）以問題為導向研究制定有針對性的整改工作方案。反饋會后，中院黨組副書記、常務副院長董琦同志牽頭，及時成立了巡察整改專班，深刻反思問題產(chǎn)生的原因，自覺主動查實找準問題背后的根源責任，中院黨組會認真研究制定了巡察整改任務分解方案和整改工作方案，明確整改內(nèi)容、整改目標、責任主體和整改時限，扎實抓好整改工作。
（三）以堅決的態(tài)度抓好巡察反饋問題的整改落實。巡察整改專班3次召開推進會議，強化跟蹤督辦，實行銷號管理，從實從快抓好整改。領導班子成員認真履行“一崗雙責”，層層傳導壓力，帶頭抓好自身整改，帶頭抓好分管部門的整改，推動各項措施落地見效。通過3個月來抓實整改工作，堅持立行立改、逐項整改，現(xiàn)已基本完成整改工作。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關于巡察反饋聚焦貫徹落實黨中央各項決策部署和省委、市委工作要求方面的整改進展情況。
1.一是以中院黨組會、“三會一課”“周一課堂”等形式組織傳達學習習近平總書記相關重要講話精神，教育引導全體干警深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮。二是印發(fā)《臨滄市中級人民法院“中國-東盟國家國際司法協(xié)助研究基地臨滄工作站”2023年工作計劃》，向省高院上報支持邊境法務區(qū)建設、臨滄中院“涉外涉邊法律法規(guī)研究工作室”“中國-東盟國家國際司法協(xié)助研究基地臨滄工作站”建設的相關情況報告；推進“涉緬法律查明中心”建設，充分發(fā)揮與高校“共建教研實習實訓基地”“教學研究基地”功能作用；扎實開展司法服務中緬印度洋新通道建設專題調(diào)研，組織赴廈門、深圳考察學習法務區(qū)建設，形成《關于探索建設“孟定邊境法務區(qū)”的報告》，為市委和省高院提供決策參考。三是對標《臨滄市2023年營商環(huán)境問題整改方案》常態(tài)化抓好案件審執(zhí)質(zhì)效，持續(xù)抓好解決執(zhí)行合同耗時長問題。持續(xù)強化府院聯(lián)動，推進破產(chǎn)簡單案件快審審理機制，推動“僵尸企業(yè)”出清和保市場主體工作，持續(xù)助力“爛尾樓”整治和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。積極參與涉案企業(yè)合規(guī)審查工作。結合“普法強基補短板”專項行動，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律難題。
2.一是嚴格貫徹落實“有案必立、有訴必理”的工作要求，結合“人民法院立案偏離度預警系統(tǒng)”月立案偏離度、周立案偏離度及日立案偏離度，建立通報機制，整治年底不立案情況。二是及時清理長期未結案件，壓實院庭長日常案件監(jiān)督管理責任，落實未結案件動態(tài)管理、預警、通報機制；建立鑒定機構質(zhì)量通報、鑒定審核、跟蹤督促機制。三是持續(xù)推進執(zhí)行積案清積工作，執(zhí)結了一批超長期執(zhí)行案件。四是建立防止干預司法“三個規(guī)定”執(zhí)行情況定期分析通報制度，落實“一崗雙責”，加強教育培訓和日常監(jiān)督管理，把“三個規(guī)定”記錄報告情況作為司法巡查、審務督察的重要內(nèi)容，納入黨風廉政建設責任制和績效考核體系，領導班子成員、黨員領導干部在年度民主生活會、組織生活會、述職述廉會上報告本人及本部門執(zhí)行“三個規(guī)定”的情況，嚴格落實“有問必錄”的要求。對落實工作不力的進行通報、約談主要負責人。五是制定下發(fā)《臨滄市中級人民法院“四類案件”監(jiān)督管理實施細則（試行）》，規(guī)范對“四類案件”的管理。六是加強對基層法院執(zhí)行工作的常態(tài)化督促指導，建立中院執(zhí)行局領導與縣區(qū)法院院長掛包聯(lián)系制度，對執(zhí)行工作質(zhì)效排名靠后的法院進行約談。七是加大對法官助理、書記員技能培訓，提升電子卷宗質(zhì)量。嚴格落實案件質(zhì)量管理責任制，將案件質(zhì)量評查結果納入法官績效考核。堅持以庭審為中心，優(yōu)化審理流程，強調(diào)庭審紀律，按要求開展規(guī)范化庭審，以庭審直播促進庭審規(guī)范。
3.一是建立意識形態(tài)工作責任制檢查考核制度及機制。二是結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，規(guī)范開展黨組理論學習中心組學習，杜絕學習主題不突出、以研究工作代替集體學習的問題。
4.一是對中院辦公區(qū)進行信息化智能改造，啟用門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)“三區(qū)分離”。加強管理，嚴格執(zhí)行“逢進必檢”安檢制度。二是提升業(yè)務素質(zhì)，規(guī)范黨員發(fā)展程序。開展發(fā)展黨員問題排查，在查擺中及時糾偏。結合干部檔案專項審核，對在職黨員的檔案資料進行全面完善。發(fā)展黨員做到清單式管理，發(fā)展黨員工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。三是每年組織開展廉政風險防控排查，層層審核把關，對照崗位職責，做到權責一致、預防為主、有效控權、防控到人。
（二）關于巡察反饋聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面問題整改情況。
1.一是落實黨組成員與分管部門共同研究安排黨風廉政建設工作、開展廉政提醒談話等工作，每年至少2次。組織開展內(nèi)設機構黨風廉政建設責任制檢查考核，做到半年檢查、年底考核，確保黨風廉政建設責任制目標任務的完成。二是認真執(zhí)行關于紀律處分的相關政策法規(guī)，精準運用“四種形態(tài)”，加大嚴管嚴治力度。三是嚴格執(zhí)行相關的廉潔紀律規(guī)定，落實定期約談制度。
2.一是規(guī)范使用行政賬戶和工會賬戶經(jīng)費。二是組織開展訴訟費、刑事罰沒款、執(zhí)行案款清理，并加強管理。三是嚴格執(zhí)行采購相關規(guī)定，明確零星采購、一般采購和重大采購的數(shù)額標準等。嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度，加強對招投標項目的監(jiān)督管理。四是每年進行資產(chǎn)、項目、財務審計。五是規(guī)范稅費收繳。
3.一是嚴格審批差旅費報銷，修改完善院機關出差申報單、財務報銷單，強化流程管理。二是對財務審核嚴格把關，完善審批手續(xù)。三是嚴格執(zhí)行會計科目核算規(guī)定，確保依規(guī)核算和使用科目。
（三）關于巡察反饋聚焦領導班子和干部隊伍建設方面問題的整改情況。
1.一是緊緊圍繞提升審判執(zhí)行質(zhì)效，服務地方社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌謀劃各項工作。二是制定《臨滄市中級人民法院關于認真貫徹落實<“十四五”時期人民法院工作規(guī)劃綱要>的通知》，研究制定市中院干部隊伍教育培訓規(guī)劃。三是對黨組成員分工進行研究，嚴格執(zhí)行黨組成員分工調(diào)整報備制度。四是嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，提高上會議題質(zhì)量。進一步規(guī)范各類會議議事規(guī)則，落實院務會議制度。
2.一是對機關黨建存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展回頭看工作，對工作臺賬進行規(guī)范歸檔。開展專題換屆業(yè)務培訓，壓實機關黨委指導支部換屆責任，實行機關黨委委員掛鉤負責制。二是嚴格落實“四必談”要求，完善落實《黨支部組織生活會制度》，嚴格黨內(nèi)政治生活。三是結合支部換屆對支部委員開展“5+X”菜單式主題黨日、“智慧黨建”等黨務培訓，壓實支部委員責任，全面提升支部委員的黨建業(yè)務水平。機關黨委實行黨建工作每周調(diào)度，確保支部規(guī)范化建設得到全面提升。
3.一是加大法官助理和選調(diào)生的招錄力度，加大法官后備人才儲備。2023年全市法院招錄法官助理13名，上報2024年選調(diào)生招錄計劃7名。二是暢通中院法官助理到基層法院入額渠道。三是落實政法專項編制司法警察歸隊管理。四是結合人員分類管理，研究制定科學、合理的績效考核制度及獎金分配實施細則，并嚴格按照規(guī)定程序開展績效考核及獎金分配工作。五是修改完善市中院書記員管理辦法并貫徹執(zhí)行。加強匯報溝通，爭取提高書記員薪酬待遇。六是按照人員分類管理要求，及時調(diào)整聘用制人員工作崗位。
（四）關于巡察反饋“一把手”的問題整改情況。
1.一是進一步提高政治站位，緊緊圍繞提升審判執(zhí)行質(zhì)效，服務地方社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌謀劃各項工作。二是認真落實云南省高級人民法院教育培訓、信息化建設規(guī)劃。
2.一是著力強化擔當。強化責任意識，增強主動擔當作為的能力本領，切實抓住自己負責工作中的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到主動謀、大膽管、扎實抓。二是增進與干警的溝通交流。做到經(jīng)常性開展交心談心，了解掌握干警的思想、工作、生活狀況，勉勵大家主動作為。三是深入各縣區(qū)法院、基層法庭開展調(diào)研，掌握“第一手”資料，有針對性的解決基層實際和問題。
3.一是嚴格落實全面從嚴管黨治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”。加強對干警的日常監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行相關制度，敢于“動真碰硬”。二是開展經(jīng)常性警示教育。以微黨課、警示教育案例、警示教育大會等形式，用身邊案身邊事教育身邊人，引導干警知敬畏、存戒懼、守底線。三是嚴肅執(zhí)紀問責。對執(zhí)行“三個規(guī)定”不力的問題，與8縣區(qū)法院院長進行約談，督促提醒強化責任落實。
三、下步工作打算
（一）持續(xù)強化政治建設。把整改工作與開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合進來，全面加強黨的政治建設，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）持續(xù)強化紀律作風建設。把整改工作與落實全面從嚴治黨的主體責任和“一崗雙責”結合進來，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，做到抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈回潮。深入推進“清廉云南”建設“臨滄實踐”十大行動各項任務的貫徹落實，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，持續(xù)開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育，加強法院工作人員八小時外教育管理，筑牢拒腐防變思想防線。
（三）持續(xù)強化隊伍建設和制度建設。把整改工作與加強干部隊伍建設、推進制度建設結合起來。堅持正確的選人用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，切實抓?/span>“四類”干部的選育管用工作，優(yōu)化干部隊伍結構。深入推進新時代法院文化建設，大力弘揚鮑衛(wèi)忠同志先進事跡，持之以恒推進作風革命效能革命。進一步完善黨組工作規(guī)則、黨組議事規(guī)則等一系列管理機制，以機制管人，用制度管權、按制度辦事。
（四）持續(xù)強化擔當作為。把整改工作抓好“提質(zhì)增效創(chuàng)一流”活動和“案件質(zhì)量提升三年行動 ”結合起來，為推動市委中心工作提供有力的司法服務和保障。充分發(fā)揮審判職能作用，貫徹總體國家安全觀，依法嚴懲危害國家安全犯罪，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊刑事犯罪，筑牢邊疆安全穩(wěn)定屏障。著力營造法治化營商環(huán)境，全面加強對環(huán)境資源、知識產(chǎn)權、資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟司法保護，切實把市委決策部署和上級法院工作要求落實為生動司法實踐。統(tǒng)籌推進司法體制綜合配套改革和審級定位改革，健全完善司法制約監(jiān)督體系。健全完善科學精準的業(yè)績評價體系進一步提升審判質(zhì)效，加快推進全市法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883-2142983；聯(lián)系地址：臨翔區(qū)民主法制園區(qū)團結路30號；電子郵箱：lcfyzzb@163.com。
臨滄市中級人民法院黨組
2023年10月30日
