中共耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮(zhèn)委員會
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年7月10日至8月20日，市委第一巡察組對中共耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮(zhèn)黨委（以下簡稱黨委）開展了提級巡察。2023年9月26日，市委巡察組向孟定鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，在巡察組進(jìn)駐期間，堅持邊巡邊改、即知即改、立行立改。收到市委第一巡察組巡察反饋意見后，第一時間召開專題會議對整改工作進(jìn)行研究部署和安排，迅速成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)巡察整改工作，督促推動村（社區(qū)）、部門將整改任務(wù)落細(xì)落地落實。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、親自督辦，召開鎮(zhèn)黨委專題會議進(jìn)行安排部署，對反饋的問題，深刻剖析問題原因，逐項研究制定整改措施。巡察整改以來，召開黨委專題會議5次、整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次、巡察整改工作推進(jìn)會議4次。
（二）堅持問題導(dǎo)向，明確整改責(zé)任。針對市委第一巡察組巡察孟定鎮(zhèn)黨委反饋的4個方面40個問題，迅速研究制定了《孟定鎮(zhèn)黨委落實五屆市委第六輪巡察第一巡察組巡察孟定鎮(zhèn)黨委反饋意見整改工作方案》（孟發(fā)〔2023〕120號），明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和時限要求，有計劃、有步驟推進(jìn)整改落實，建立并實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，對問題“掛賬銷號”，整改一個銷號一個，確保巡察整改落實落細(xì)落到位。在整改期間，召開了專題民主生活會，按照“把班子擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去”的要求，深刻剖析，對照檢查，班子及個人舉一反三、認(rèn)真反思，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，著力真改實改。
（三）構(gòu)建長效機(jī)制，確保整改實效。注重“當(dāng)下改、長久立”，對巡察反饋的問題不回避、不推脫、不遮掩、不護(hù)短，深入查找問題背后的體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，努力做到舉一反三，標(biāo)本兼治，建立健全長效機(jī)制，修訂完善各項工作制度，下發(fā)了《孟定鎮(zhèn)工作規(guī)則（試行）》（孟發(fā)〔2024〕16號），健全完善管人、管財、管權(quán)、管事的長效機(jī)制，做到標(biāo)本兼治，從源頭上堵塞制度漏洞，以制度鞏固巡察整改成果，堅決防止問題反彈回潮，做深做實巡察整改“后半篇”文章。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關(guān)于巡察反饋聚焦貫徹落實黨中央各項決策部署和省委、市委工作要求方面存在的問題整改情況
1.抓實理論武裝學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，修訂完善了《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的方式，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，組織理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)4次，采取集中宣講和宣講送學(xué)相結(jié)合的方式，開展黨的二十大精神集中宣講101場次，將黨中央的聲音傳達(dá)到基層末梢。嚴(yán)格落實“第一議題制度”，制定了《黨委第一議題制度》，在黨委會議上學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神17篇，進(jìn)一步推進(jìn)思想建黨、理論強(qiáng)黨。貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，抓實“兩違”整治，厘清“兩違”情況，制定一宗一方案，建立整改銷號臺賬，完善手續(xù)1宗、拆除整改22宗。踐行群眾路線，及時申請南襪河海關(guān)段治理工程征地拆遷補(bǔ)償資金，解決歷史遺留難題。
2.抓牢鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。深入開展調(diào)查研究，重點對福榮片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行調(diào)研，主要領(lǐng)導(dǎo)深入福榮片區(qū)調(diào)研30余次?？茖W(xué)編制項目庫，申報2024年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目46個，其中福榮片區(qū)14個、壩子片區(qū)27個，市級同意入庫9個，其中福榮片區(qū)8個。有力推進(jìn)項目建設(shè)，農(nóng)村交通項目2016年建制村通暢二批5標(biāo)7.85km、2019年直過民族自然村公路建設(shè)項目2標(biāo)25.59km、2019年直過民族自然村公路建設(shè)項目13標(biāo)9.997km、2019年抵邊5標(biāo)7.805km正在有序推進(jìn)；鄉(xiāng)村振興項目完工7個；加強(qiáng)市政建設(shè)，編制《孟定鎮(zhèn)人民政府關(guān)于停工的中心棚戶區(qū)改造（城市風(fēng)貌提升）復(fù)工建設(shè)計劃方案》。
3.抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。全力打造“孟定蔬菜”品牌，組織開展2次蔬菜種植培訓(xùn)，蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作取得進(jìn)展及實效，2024年1月25日召開了蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立大會，選舉產(chǎn)生了會長、副會長，組建了蔬菜產(chǎn)業(yè)工作專班，幫助蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)辦公地點，開工建設(shè)中緬特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場。推廣新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植蠶桑2114畝，制定《孟定鎮(zhèn)興邊富民特色產(chǎn)業(yè)蠶桑種植項目實施方案》，申報蠶桑種植項目1500畝，經(jīng)縣人民政府批復(fù)同意，已于4月9日掛網(wǎng)公示進(jìn)行政府采購。發(fā)揮項目效益，向社會公開出租養(yǎng)殖小區(qū)，指導(dǎo)村（社區(qū)）完善項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
（二）關(guān)于巡察反饋聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題方面存在的問題整改情況
1.扛實主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。制定印發(fā)《孟定鎮(zhèn)2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考核實施方案》，成立８個考核小組開展考核，2023年12月5日，向鎮(zhèn)黨委專題匯報了2023年以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，并就下步工作重點作專題研究。鎮(zhèn)黨委督促班子成員帶頭履職盡責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，開展廉政提醒談話工作，督促各部門、各黨組織開展“兩個責(zé)任”約談35批次756人次。全力整改問題，及時追回外借資金，將超標(biāo)準(zhǔn)報銷的住宿費清退回孟定鎮(zhèn)人民政府賬戶，以點帶面，舉一反三，認(rèn)真開展自檢自查，對違規(guī)使用資金進(jìn)行清退。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督，將監(jiān)督常態(tài)化、制度化。定期、不定期對各黨組織貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)，積極調(diào)動鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員工作能動性，深入挖掘線索、發(fā)現(xiàn)線索，自辦案件立案2件。加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，發(fā)揮好村監(jiān)督委員會主任職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，對資金的提取、使用進(jìn)行監(jiān)督，將資金的提取使用置于監(jiān)管之內(nèi)。完善管理制度，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織收入必須統(tǒng)一交由村級會計代理服務(wù)中心代管，制定《孟定鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)管理制度（試行）》，明確提取額度和流程，完善項目資金撥款流程。加強(qiáng)項目監(jiān)督管理，對項目工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計、建設(shè)，組織學(xué)習(xí)了《云南省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》等文件，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，將未納入的固定資產(chǎn)統(tǒng)一入賬，并錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善內(nèi)控管理制度。做好群眾工作，引導(dǎo)村組在有大額資金結(jié)算時，通過村民代表大會同意，村級報賬員提供農(nóng)戶花名冊，由村級代理服務(wù)中心采用“一卡通”銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行結(jié)算。
3.強(qiáng)化政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力水平。組織村（社區(qū)）監(jiān)督委員會主任開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對監(jiān)督委員會職責(zé)職能、權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行再培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了“三資”規(guī)范管理以及村集體資金監(jiān)管、審核等業(yè)務(wù)知識；組織財務(wù)人員及干部職工對《中華人民共和國政府采購法》《云南省政府采購條例》及相關(guān)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)。組織村組干部深入學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格差旅費管理，強(qiáng)化差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)，組織學(xué)習(xí)36場次324人次，推進(jìn)電子憑證報銷，通過公務(wù)之家申請報銷差旅費107人。根據(jù)政策及時調(diào)整項目，對邊檢站至道班橋雨污管網(wǎng)及人行道1720米兩標(biāo)段項目進(jìn)行終止，為解決邊檢站至罕宏加油站段雨季內(nèi)澇問題，實施雨污管網(wǎng)及人行道項目480米，于2023年9月13日完成招投標(biāo)工作。
（三）關(guān)于巡察反饋聚焦基層黨組織建設(shè)方面存在問題的整改情況
1.強(qiáng)化黨建主體責(zé)任，抓實日常教育。制定印發(fā)《孟定鎮(zhèn)關(guān)于持續(xù)深化基層黨組織體系網(wǎng)與社會治理體系網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”的實施方案》，完善《孟定鎮(zhèn)網(wǎng)格員新“十二”包保責(zé)任義務(wù)》，制定網(wǎng)格員2024年培訓(xùn)計劃。加強(qiáng)各黨支部的日常教育，嚴(yán)格落實“三會一課”等基本制度，組織黨員定期參加支部主題黨日；加大對黨員的警示教育力度，用好身邊黨員的違紀(jì)違法案例，警示教育好廣大黨員；堅持問題導(dǎo)向，緊盯“四風(fēng)”抓典型，及時進(jìn)行提醒談話。
2.增強(qiáng)為民服務(wù)意識，辦好民生實事。及時與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司孟定支公司對接溝通，完成246戶養(yǎng)殖戶405頭投保母豬的理賠工作。組織對遮哈社區(qū)可木組、來連組、四排山組1.41公里入組道路開工建設(shè)為硬板路，已于2023年10月底竣工。
3.完善規(guī)章制度，加強(qiáng)基層建設(shè)。制定《黨委議事規(guī)則》明確規(guī)定，凡屬三重一大問題，由鎮(zhèn)黨委會議集體研究討論作出決定。加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨務(wù)工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范入黨程序，加強(qiáng)對基層黨支部組織生活會的指導(dǎo)。通過修繕、動員群眾積極籌集資金和投工投勞建設(shè)、與就近村（組）共用等方式建設(shè)黨員活動室，不斷加強(qiáng)基層黨的陣地建設(shè)。制定2024年黨員發(fā)展計劃，發(fā)展指標(biāo)適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向黨員人數(shù)較少的村民小組傾斜，摸排不適宜擔(dān)任村組干部22名，加大黨員發(fā)展力度，在回鄉(xiāng)畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手以及外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。
（四）關(guān)于巡察反饋聚焦巡視巡察、審計、環(huán)保督察等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況方面存在的問題的整改情況
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，扛實整改責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，推動問題整改清零，上輪巡察反饋未整改到位的2個問題、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋反彈的2個問題均已完成整改。
2.強(qiáng)化責(zé)任落實，提升整改實效。開展聯(lián)合執(zhí)法，對沿街商鋪開展城市管理工作宣傳，共發(fā)放宣傳材料1201份、告知書5101份。劃定停車位1130個，城區(qū)道路停車泊位收費項目于2023年9月23日正式運行。制定下發(fā)《孟定鎮(zhèn)沿路拋灑、帶泥上路及臟車入城綜合整治實施方案》，制定完善孟定鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度，完成生活垃圾填埋場填埋區(qū)分區(qū)塊、分單元，對色樹壩社區(qū)生活垃圾焚燒爐進(jìn)行修復(fù)、新建尖坪村生活垃圾焚燒爐。安插保護(hù)河道宣傳警示牌，組織開展河長制日常巡河工作。
三、下步工作打算
（一）進(jìn)一步提高政治站位抓整改。以更高的政治站位、更有力的措施、更堅決的行動持續(xù)落實巡察反饋意見，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，牢固樹立全面整改、問題清零的整改作風(fēng)。對已完成整改的問題，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對基本完成整改的問題，加強(qiáng)指揮調(diào)度，持之以恒抓好整改；對需要長期堅持的問題，緊盯不放，確保問題改徹底、改到位。
（二）進(jìn)一步建章立制抓整改。規(guī)范權(quán)力運行和制度約束，對已制定的規(guī)章制度，及時進(jìn)行修訂和完善，切實織密扎牢制度的“籠子”，堅持舉一反三，切實做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，提升制度執(zhí)行力和實效性，以嚴(yán)的制度持續(xù)深化巡察整改落實，鞏固整改成效，推動巡察整改工作制度化、常態(tài)化。
（三）進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)抓整改。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，緊盯難點問題、短板問題，以高度負(fù)責(zé)的精神、飽滿的熱情、務(wù)實的態(tài)度推動整改工作落實落地，用“拼”的意識、“搶”的精神、“實”的作風(fēng)扛實責(zé)任，發(fā)揚(yáng)“忠誠、擔(dān)當(dāng)、高效、團(tuán)結(jié)、實干”的新耿馬精神，確保各項整改任務(wù)全部整改到位。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883—6516007；聯(lián)系地址：耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮(zhèn)嘎孟召路26號；電子郵箱：mddzb007@163.com。
中共耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮(zhèn)委員會
2024年4月26日
