中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)
3月29日舉行的全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭總結(jié)表彰大會(huì)指出，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了勝利。三年來，全國共打掉涉黑組織3644個(gè)，涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人23.7萬名，打掉涉黑組織是前10年總和的1.3倍。
專項(xiàng)斗爭開展以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，深入推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”。截至2020年12月底，各級紀(jì)委監(jiān)委共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題8.97萬起，立案處理黨員干部和公職人員11.59萬余人。
深挖徹查，持續(xù)保持“打傘破網(wǎng)”強(qiáng)大攻勢
開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，將掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合起來，深挖徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，落實(shí)黨中央決策部署，把“打傘破網(wǎng)”作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。
2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》。隨后，中央紀(jì)委印發(fā)《中共中央紀(jì)委關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見》，并就涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題深入開展調(diào)查研究，形成整體作戰(zhàn)工作布局。
對重大疑難復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高的案件，中央紀(jì)委國家監(jiān)委向省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出全國掃黑辦掛牌督辦案件跟進(jìn)督辦單，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、指導(dǎo)督辦、異地管轄、集中攻堅(jiān)等方式推動(dòng)深挖徹查。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委嚴(yán)肅查辦安徽省高級人民法院原院長張堅(jiān)、云南省高級人民法院原院長趙仕杰等中管干部“涉腐涉?zhèn)恪眴栴}，督促指導(dǎo)查處了云南省孫小果案、湖南省“操場埋尸案”等一大批社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的黑惡案件背后腐敗和“保護(hù)傘”問題。截至2020年底，中央紀(jì)委國家監(jiān)委督辦的204起重點(diǎn)案件中，已對6300余名公職人員立案或作出處理，其中廳局級193人。
各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體方案、實(shí)施意見以及配套的制度措施。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)《在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)施意見》《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“1+5”工作意見》等一系列文件；江蘇省紀(jì)委監(jiān)委就涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題深入開展調(diào)研，形成多篇調(diào)研成果。
“打傘”“拍蠅”，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步向基層延伸
2019年10月，國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約 嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不斷向縱深發(fā)展。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌各方資源力量，內(nèi)部強(qiáng)化貫通融合，外部與政法機(jī)關(guān)密切配合，建立和政法機(jī)關(guān)線索移送、案件會(huì)商、信息通報(bào)、協(xié)同辦案工作機(jī)制，對重大疑難案件同步立案、同步查處，“掃黑”“打傘”同步發(fā)力。2018年以來，各省級紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)協(xié)作配合、政策界限有關(guān)文件160余份。
將掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合起來，把查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題作為重點(diǎn)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。在查辦宜賓市饒拾元案中，四川省紀(jì)委監(jiān)委直接查辦自貢市原副市長曾明全，指定綿陽市紀(jì)委監(jiān)委查辦省病犯監(jiān)獄原黨委副書記、政委李躍輝，指導(dǎo)宜賓市、縣聯(lián)動(dòng)，對珙縣公安局治安大隊(duì)原大隊(duì)長何森異地辦理，目前已查處黨員干部和公職人員96人，涉及多個(gè)領(lǐng)域、不同層級。
為廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供問題線索，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)走村入戶察民情，利用網(wǎng)絡(luò)科技手段讓群眾足不出戶就能反映身邊問題。專項(xiàng)斗爭開展以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索25萬余件。
聚焦征地拆遷、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯基層干部中與群眾聯(lián)系密切、權(quán)力集中等“關(guān)鍵群體”，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅懲治群眾身邊涉黑涉惡腐敗問題。黑龍江省哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處為“李氏三兄弟”涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”的36名黨員干部；河南省平頂山市紀(jì)委監(jiān)委查辦“綠霸”魏冠軍、薛金祥涉黑案，共查出涉及農(nóng)林、征遷、園林、財(cái)政等系統(tǒng)公職人員22人，其中“保護(hù)傘”11人。
綜合治理，做好案件查辦“后半篇文章”
“我自掘墳?zāi)?，自作自受，愧對組織多年的培養(yǎng)和愛護(hù)，給黨抹了黑，給單位帶來了惡劣影響?！苯K省徐州市公安局新城分局原副局長王守仁充當(dāng)黑社會(huì)性質(zhì)組織“保護(hù)傘”被查處后，后悔不已。
專項(xiàng)斗爭中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以打促建、打防并舉，發(fā)揮案件查辦震懾警示、規(guī)范指導(dǎo)、正本清源作用，以案促改、以案促建，不斷完善規(guī)章制度，推動(dòng)綜合施治、標(biāo)本兼治。
通報(bào)曝光典型案例、印發(fā)案例匯編、召開警示教育會(huì)、召開專題民主生活會(huì)、制播警示教育片，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過多種方式釋紀(jì)說法，強(qiáng)化警示震懾、筑牢黨員干部思想防線。專項(xiàng)斗爭開展以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例19起。
把“打傘破網(wǎng)”與整治形式主義官僚主義、改善民生、堵塞制度漏洞、提高監(jiān)管水平等結(jié)合起來，推進(jìn)綜合治理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)出提醒提示函、紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書等3.06萬件。湖南省紀(jì)委監(jiān)委以洞庭湖下塞湖非法矮圍問題查辦整改為切入點(diǎn)，牽頭推進(jìn)為期三年的“洞庭清波”專項(xiàng)整治，共整改生態(tài)環(huán)境問題303個(gè)，問責(zé)處理黨員干部523名。
將“懲腐打傘”實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行固化，不斷完善掃黑除惡“懲腐打傘”工作制度機(jī)制。山西省朔州市制定下發(fā)了《關(guān)于職務(wù)犯罪案件溝通協(xié)調(diào)工作辦法》《以案促治制度化常態(tài)化工作機(jī)制》等，對涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件查辦中的溝通協(xié)調(diào)和以案促治工作等進(jìn)行了規(guī)范。
三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，為推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照黨中央決策部署，推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”工作常態(tài)化機(jī)制化，持續(xù)鞏固專項(xiàng)斗爭的勝利成果，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。
