監(jiān)督是黨章和憲法賦予各級紀(jì)委監(jiān)委的第一職責(zé)。把好監(jiān)督第一道關(guān)口,對推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸具有重要意義。面對監(jiān)督全覆蓋的新任務(wù)新要求,基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)突出工作重點(diǎn),牢牢把握監(jiān)督的政治屬性,探索創(chuàng)新監(jiān)督方式,增強(qiáng)精準(zhǔn)有效監(jiān)督的能力,不斷提高監(jiān)督質(zhì)效。
突出政治監(jiān)督,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。紀(jì)委監(jiān)委是政治機(jī)關(guān),堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”是最根本的政治責(zé)任。要堅(jiān)持在紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督中突出政治考量,從政治上發(fā)現(xiàn)、糾正和處置問題,促進(jìn)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,踐行“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”。要圍繞政治生態(tài)修復(fù)、凈化、建設(shè),通過“帶電”“長牙”的監(jiān)督,既治“病樹”、拔“爛樹”,又關(guān)注地方政治生態(tài),護(hù)好整片“森林”。要突出對“關(guān)鍵少數(shù)”的政治監(jiān)督,切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治意識(shí)、政治方向、政治立場,始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央同心同德,對黨絕對忠誠,堅(jiān)決清除“兩面派”“兩面人”,確保黨的路線、方針、政策和黨中央決策部署得到全面貫徹落實(shí)。
突出改革融合,注重紀(jì)法貫通。國家監(jiān)察體制改革后,紀(jì)委監(jiān)委要依紀(jì)依法履行好紀(jì)檢監(jiān)察雙重職責(zé),應(yīng)當(dāng)更加注重在監(jiān)督中體現(xiàn)人員融合與紀(jì)法貫通。要通過深度融合,把檢察院轉(zhuǎn)隸干部法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平較高,單兵作戰(zhàn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,與紀(jì)委干部執(zhí)紀(jì)審查能力強(qiáng)、團(tuán)體作戰(zhàn)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來,做到“1+1>2”。要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,紀(jì)在法前,讓紀(jì)律“高壓線”不間斷通電,通過標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)的監(jiān)督,使黨員干部隊(duì)伍更加純潔。要進(jìn)一步通過組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,堵塞黨紀(jì)與國法銜接漏洞,消除執(zhí)紀(jì)執(zhí)法盲區(qū)。要圍繞案件移送、證據(jù)轉(zhuǎn)化等,建立健全與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及其他行政執(zhí)法部門的銜接協(xié)作機(jī)制,暢通與金融、通訊等部門的查詢協(xié)調(diào)機(jī)制,把紀(jì)法貫通貫穿于監(jiān)督全過程。
突出“監(jiān)督的再監(jiān)督”,讓主體責(zé)任不空轉(zhuǎn)。紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督重點(diǎn)是對職能部門主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任是否履行到位的監(jiān)督。要當(dāng)好“裁判員”,堅(jiān)決避免在一些專項(xiàng)活動(dòng)中成為“運(yùn)動(dòng)員”,防止“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”。要聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等與群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高、具有壟斷性和專業(yè)性的行業(yè)和領(lǐng)域,通過“體驗(yàn)式監(jiān)督”等方式發(fā)現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨和國家政策、執(zhí)行群眾紀(jì)律等方面的問題線索,實(shí)施“微創(chuàng)手術(shù)式”執(zhí)紀(jì)審查和監(jiān)察調(diào)查,摸清行業(yè)腐敗的底數(shù),及時(shí)制發(fā)紀(jì)律檢查建議或監(jiān)察建議,督促行業(yè)主管部門履行監(jiān)管主體責(zé)任。要圍繞中央“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署,充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用,對貫徹落實(shí)不力、失職瀆職等問題嚴(yán)肅問責(zé),倒逼責(zé)任落實(shí)。要深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,通過建立健全廉潔扶貧專項(xiàng)行動(dòng)指揮部、廉潔扶貧信息公開陽光監(jiān)督平臺(tái)、村組廉潔扶貧民情信息收集員等制度機(jī)制,以及“實(shí)地監(jiān)督+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”、發(fā)放“廉潔扶貧”監(jiān)督卡、交叉檢查、隨機(jī)抽查等監(jiān)督方式,持續(xù)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。
突出懲治和教育相結(jié)合,體現(xiàn)剛?cè)嵯酀?jì)。紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的目的是懲前毖后、治病救人,是通過懲治極少數(shù),教育和管住大多數(shù)。一方面,要把監(jiān)督全覆蓋體現(xiàn)在案件查辦上,持續(xù)加大審查調(diào)查力度,清除政治污染底泥和污染因子,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。要通過分析具體個(gè)案的查辦過程以及對重要案件的“復(fù)盤”,找出潛規(guī)則以及腐敗發(fā)生的規(guī)律,采取“扎緊籬笆”“堵住后門”等有效措施,消除監(jiān)督盲區(qū),補(bǔ)齊監(jiān)督短板。另一方面,要注重轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,用好“四種形態(tài)”,盯住黨員干部的苗頭性、傾向性問題,開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“政治關(guān)愛”式全覆蓋談心談話,變“背靠背”函詢?yōu)椤懊鎸γ妗泵嬖?,抓早抓小、治于初萌,使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤,體現(xiàn)監(jiān)督的力度、精度和效能,讓紀(jì)委監(jiān)委成為對黨員干部進(jìn)行政治理念、政治意識(shí)、政治素養(yǎng)等方面經(jīng)常性保養(yǎng)的政治“4S店”。
突出自我監(jiān)督,嚴(yán)防“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的紀(jì)律、國家法律的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者、監(jiān)督者,必須主動(dòng)自覺接受更嚴(yán)更實(shí)更細(xì)的監(jiān)督。要堅(jiān)持以黨章和憲法監(jiān)察法為根本遵循,嚴(yán)格遵照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事,在線索處置、初步核實(shí)、審查調(diào)查、案件審理等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建,發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,在審查調(diào)查專案組設(shè)立臨時(shí)黨支部,做到審查調(diào)查工作開展到哪里,黨組織的教育監(jiān)督管理就延伸到哪里。要常態(tài)化開展干部家訪活動(dòng),加強(qiáng)對干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為。要探索形成獨(dú)特的屬于“紀(jì)律部隊(duì)”的紀(jì)檢監(jiān)察文化,激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的榮譽(yù)感。要以刀刃向內(nèi)的勇氣,對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的行為進(jìn)行堅(jiān)決查處,對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé),經(jīng)常打掃庭院,堅(jiān)決清理門戶,維護(hù)好紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡職、遵紀(jì)守法、清正廉潔的良好形象。(臨滄市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任??李光輝)
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