按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,2018年12月5日,省委第五巡視組向臨滄市委書(shū)記楊浩東通報(bào)了巡視情況。12月6日,巡視組向鎮(zhèn)康縣反饋巡視情況。省委第五巡視組副組長(zhǎng)代永林傳達(dá)了陳豪同志在聽(tīng)取十屆省委第五輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神,分別向鎮(zhèn)康縣委書(shū)記李玉學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡視情況,臨滄市委常委、市委組織部長(zhǎng)李紅文對(duì)落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)提出了整改要求,被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人主持向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋會(huì)議并就做好巡視整改工作作表態(tài)講話。
根據(jù)省委的統(tǒng)一部署,2018年9月10日至10月25日,省委第五巡視組對(duì)鎮(zhèn)康縣進(jìn)行了巡視。省委第五巡視組牢牢把握政治巡視定位,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,堅(jiān)決落實(shí)中央巡視工作方針,認(rèn)真落實(shí)陳豪書(shū)記指示要求,聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利等方面,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出關(guān)鍵少數(shù),堅(jiān)持以下看上,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),以“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為標(biāo)尺,盯住縣委班子不放,查找縣委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和班子成員的分管責(zé)任,對(duì)標(biāo)對(duì)表查找各級(jí)黨組織的政治偏差。重點(diǎn)檢查被巡視黨組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況,學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省委決策部署精神情況,遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況,落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策部署、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況,基層黨建和選人用人情況,開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、巡察工作情況。著力查找在黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的問(wèn)題,著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)巡視監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,為我省修復(fù)凈化政治生態(tài),決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。省委巡視組通過(guò)廣泛開(kāi)展個(gè)別談話,認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪,調(diào)閱有關(guān)文件資料,深入了解情況,順利完成了巡視任務(wù)。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了巡視組的巡視情況匯報(bào),并向省委常委會(huì)報(bào)告了有關(guān)情況。
代永林強(qiáng)調(diào),要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求,堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治任務(wù)。一要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二要提高政治站位,持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。三要強(qiáng)化政治建設(shè),著力修復(fù)凈化本地區(qū)黨內(nèi)政治生態(tài)。要切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任,把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。一要清醒認(rèn)識(shí)我省全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)任務(wù)。二要切實(shí)擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。三要持續(xù)保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢(shì)。要在整改落實(shí)上集中發(fā)力,扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。巡視整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng),就是違反黨的政治紀(jì)律。黨中央和省委對(duì)巡視整改的態(tài)度是鮮明的、決心是堅(jiān)定的,要在整改落實(shí)上見(jiàn)真章、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效,體現(xiàn)越往后越嚴(yán),充分彰顯巡視監(jiān)督的嚴(yán)肅性和公信力。要逐級(jí)壓實(shí)整改主體責(zé)任。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,該誰(shuí)整改的就由誰(shuí)整改,該誰(shuí)負(fù)責(zé)的就由誰(shuí)負(fù)責(zé);各地區(qū)各部門(mén)要各負(fù)其責(zé),真改實(shí)改、全面整改。臨滄市委要切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,高度重視巡視反饋的突出問(wèn)題,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)指導(dǎo),壓實(shí)被巡視縣的整改責(zé)任,督促市級(jí)有關(guān)部門(mén)支持配合被巡視縣落實(shí)整改任務(wù),協(xié)同推進(jìn)整改工作。鎮(zhèn)康縣委要自覺(jué)擔(dān)起整改主體責(zé)任,把巡視整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、推動(dòng)工作的重要契機(jī),認(rèn)真組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì),班子和個(gè)人都要對(duì)照巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深刻剖析、舉一反三,做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé),市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要到會(huì)督促指導(dǎo)。縣委書(shū)記作為第一責(zé)任人,要直接抓、抓具體、抓到底,對(duì)上次整改落實(shí)不到位和這次巡視新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一體整改,決不能“新官不理舊賬”。要從具體問(wèn)題抓起,突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,對(duì)巡視反饋意見(jiàn)和其他反饋材料要統(tǒng)籌研究,制定整改方案,明確整改要求,逐項(xiàng)整改到位。領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則,切實(shí)把自己擺進(jìn)去,把職責(zé)擺進(jìn)去,把工作擺進(jìn)去,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,帶頭落實(shí)整改,決不能把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。整改情況要在黨內(nèi)通報(bào),并向社會(huì)公開(kāi),接受干部群眾監(jiān)督。要切實(shí)強(qiáng)化整改日常監(jiān)督。用好問(wèn)責(zé)武器,抓住典型問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),公開(kāi)通報(bào)曝光,確保責(zé)任不落實(shí)決不放過(guò)、整改不到位決不放過(guò)、問(wèn)題不見(jiàn)底決不放過(guò)、群眾不滿意決不放過(guò),充分彰顯巡視監(jiān)督的嚴(yán)肅性和公信力。要用巡視成果助力脫貧攻堅(jiān)。鎮(zhèn)康縣委要全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把巡視整改與深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來(lái),把整改過(guò)程作為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過(guò)程,既要拿出“當(dāng)下改”的舉措,堅(jiān)持立行立改、即知即改,又要形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制,確保真改實(shí)改、全面整改,強(qiáng)化“四個(gè)落實(shí)”,鞏固和深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,著力解決脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題,確保脫貧政策兌現(xiàn)落實(shí),脫貧攻堅(jiān)工作健康發(fā)展,貧困群眾真正脫貧,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ),為如期脫貧摘帽提供有力的政治保障。
代永林指出,巡視中,巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問(wèn)題,主要是:第一,領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),政治站位不高,黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不到位,服務(wù)和融入“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略工作推進(jìn)遲緩,“有邊不活”問(wèn)題突出。貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署不到位,對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和農(nóng)地非農(nóng)化亂象的清理整治,與開(kāi)展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以及邊境治理等工作認(rèn)識(shí)不足、推進(jìn)不力。對(duì)涉黃涉賭違法犯罪活動(dòng)特別是跨境賭博行為打擊整治力度不夠。履行脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位,抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問(wèn)題整改力度不夠,對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧思考謀劃不深,幫扶措施不精準(zhǔn),扶貧與扶志、扶智結(jié)合不夠,部分貧困戶脫貧后因毒、因賭、因病、因涉外婚姻等返貧的隱患較大。執(zhí)行有關(guān)政策有偏差,勐堆鄉(xiāng)麻力林自然村秀水壩搬遷安置點(diǎn),存在向搬遷戶收取“地盤(pán)費(fèi)”的問(wèn)題。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位,文化市場(chǎng)、宗教事務(wù)等領(lǐng)域管理工作存在漏洞和隱患。上輪巡視整改落實(shí)不到位,對(duì)違法違規(guī)建筑問(wèn)題整改不徹底。第二,黨建工作責(zé)任沒(méi)有完全落地落實(shí),基層組織和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。抓基層打基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、農(nóng)村黨建工作規(guī)范化程度不高的問(wèn)題較為突出。干部任用存在選拔面不寬、人崗匹配度不高的情況。干部輪崗交流制度和激勵(lì)機(jī)制不健全。年輕干部的培養(yǎng)選拔力度不夠。第三,全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任沒(méi)有壓緊壓實(shí),管黨治黨存在寬松軟現(xiàn)象。縣委主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)不夠。部分班子成員履行“一崗雙責(zé)”不力,存在好人主義思想。巡察工作推進(jìn)不力,年度巡察任務(wù)實(shí)施進(jìn)度慢??h紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不充分,查辦案件存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、處理偏軟、未實(shí)施“一案雙查”等問(wèn)題。執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位,“四風(fēng)”問(wèn)題仍然突出。工作作風(fēng)不實(shí),不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題比較突出。挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、私設(shè)“小金庫(kù)”、濫發(fā)津補(bǔ)貼等違規(guī)違紀(jì)行為,在一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屢禁不止。工程項(xiàng)目實(shí)施、“三資”管理、民生事項(xiàng)辦理、惠民政策落實(shí)等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全,違規(guī)違紀(jì)行為易發(fā)多發(fā)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人違規(guī)決策,以權(quán)謀私,政商關(guān)系不清?;鶎雍腿罕娚磉叺母瘮?wèn)題和不正之風(fēng)比較嚴(yán)重。同時(shí),巡視組還收到一些涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索,已按規(guī)定轉(zhuǎn)有關(guān)方面處理。
代永林提出了3點(diǎn)意見(jiàn)建議。一是提高政治站位,切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。切實(shí)加快生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),強(qiáng)化邊境地區(qū)治安防控體系建設(shè),深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng),確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、邊疆繁榮穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo),深入研究、有效解決突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,扎實(shí)做好反滲透等工作。抓好巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí),確保整改任務(wù)全面完成。二是提升黨建質(zhì)量,夯實(shí)黨在邊疆執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),圍繞提升組織力,強(qiáng)化政治功能,全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“基層黨建鞏固年”和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),確?;鶎狱h建各項(xiàng)任務(wù)落到基層、實(shí)到支部。要選好配強(qiáng)村級(jí)特別是抵邊村領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策機(jī)制,提高決策質(zhì)量和水平;健全班子成員經(jīng)常性談心談話、溝通協(xié)調(diào)制度,切實(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,增強(qiáng)班子整體合力。完善干部培養(yǎng)教育、選拔任用、管理監(jiān)督機(jī)制,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力,增強(qiáng)隊(duì)伍生機(jī)活力。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”,壓緊壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐,持續(xù)推進(jìn)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”工作。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,加大違紀(jì)案件查辦、“一案雙查”和查處曝光力度。凈化政治生態(tài),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,著力整治政商關(guān)系不清等問(wèn)題,深入治理私設(shè)“小金庫(kù)”等行為。著力懲治基層和群眾身邊的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),不斷增強(qiáng)老百姓的獲得感、幸福感和安全感。扎緊制度籠子,強(qiáng)化制度執(zhí)行,從制度機(jī)制上防范違規(guī)違紀(jì)行為和消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
李紅文要求,一是要提高站位,從講政治、講紀(jì)律、講大局的高度,端正態(tài)度、誠(chéng)懇接受、堅(jiān)決糾正,化壓力為動(dòng)力,多從自身看問(wèn)題,多從主觀找原因,不回避、不推脫、不遮掩,切實(shí)把巡視反饋問(wèn)題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù),不折不扣地抓好整改落實(shí)。二是要嚴(yán)格程序,落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,制定整改方案,按照規(guī)定期限倒排任務(wù)、分門(mén)別類(lèi)、分解責(zé)任、明確進(jìn)度、建立臺(tái)賬、加強(qiáng)過(guò)程管控,對(duì)不同性質(zhì)的問(wèn)題采取不同的措施和辦法去解決。認(rèn)真對(duì)照檢查、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,檢查好、報(bào)告好職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作。三是要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神。結(jié)合重點(diǎn)工作,排查各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題,逐項(xiàng)加以解決。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,剖析根源,找出體制機(jī)制方面的病灶,按照規(guī)范化、法制化的要求,鏟除滋生問(wèn)題的土壤,從根源上堵塞滋生問(wèn)題的漏洞。不斷完善制度。嚴(yán)格按程序、規(guī)矩辦事,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,研究制定基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的政策措施,著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度體系,做到以制度管權(quán)管事管人,不斷擴(kuò)大整改成果。堅(jiān)決防止問(wèn)題變異反彈,以良好的工作業(yè)績(jī)來(lái)驗(yàn)證巡視結(jié)果,以扎實(shí)的整改成效來(lái)體現(xiàn)巡視結(jié)果,以實(shí)際行動(dòng)向省委交上一份滿意的答卷。
李玉學(xué)表示,鎮(zhèn)康縣將繼續(xù)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)肅對(duì)待巡視反饋意見(jiàn)和省市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委關(guān)于黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署和省委巡視組的巡視整改要求,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的舉措、最有力的保障,組織全縣干部職工再學(xué)習(xí)、再教育,把干部職工的思想統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、市委的決策部署上來(lái),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),確保巡視整改到位。針對(duì)巡視反饋的問(wèn)題,鎮(zhèn)康縣虛心接受,逐項(xiàng)整改。將實(shí)行縣委負(fù)總責(zé),召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究制定整改方案,明確各級(jí)各部門(mén)的整改落實(shí)責(zé)任,跟蹤整改落實(shí),確保整改工作落實(shí)到位。縣委常委按照分工各負(fù)其責(zé),責(zé)任到每個(gè)單位和個(gè)人,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,認(rèn)真抓好分管單位和行業(yè)領(lǐng)域的整改落實(shí)。實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的包干負(fù)責(zé)整改工作機(jī)制,確保事事有人抓,件件有人管,事事有結(jié)果,杜絕以材料代整改、以會(huì)議代整改的現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的針對(duì)性和實(shí)效性。鎮(zhèn)康將堅(jiān)持把落實(shí)整改與縣委主體責(zé)任落實(shí)結(jié)合起來(lái),注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,層層傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn);堅(jiān)持把落實(shí)整改與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái),持續(xù)鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,重點(diǎn)整治不作為、慢作為、亂作為和扶貧領(lǐng)域腐敗等問(wèn)題,加大督查問(wèn)責(zé)力度,通過(guò)抓作風(fēng),務(wù)求抓出干部隊(duì)伍的“精氣神”,切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。確保整改徹底,讓廣大干部群眾看到實(shí)實(shí)在在的整改成果,向省委和省委巡視組交出一份滿意的整改答卷。