按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，2018年12月5日，省委第五巡視組向臨滄市委書記楊浩東通報了巡視情況。12月6日，巡視組向鳳慶縣反饋巡視情況。省紀委常委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省委巡視辦主任楊軍傳達了陳豪同志在聽取十屆省委第五輪巡視情況匯報時的重要講話精神，省委第五巡視組副組長彭智分別向鳳慶縣委書記陳昌硯和領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡視情況，臨滄市委書記楊浩東對落實巡視反饋意見提出了整改要求，鳳慶縣委書記陳昌硯主持向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋會議并就做好巡視整改工作作表態(tài)講話。
根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，2018年9月11日至10月25日，省委第五巡視組對鳳慶縣進行了巡視。省委第五巡視組牢牢把握政治巡視定位，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實中央巡視工作方針，認真落實陳豪書記指示要求，聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實新時代黨的建設(shè)總要求、推進全面從嚴治黨，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等方面，堅持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵少數(shù)，堅持以下看上，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為標尺，盯住縣委班子不放，查找縣委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和班子成員的分管責(zé)任，對標對表查找各級黨組織的政治偏差。重點檢查被巡視黨組織學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況，學(xué)習(xí)貫徹落實中央和省委決策部署精神情況，遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀情況，落實脫貧攻堅決策部署、意識形態(tài)工作責(zé)任制情況，基層黨建和選人用人情況，開展掃黑除惡專項斗爭、巡察工作情況。著力查找在黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的問題，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，推動各級黨組織和黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，為我省修復(fù)凈化政治生態(tài)，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強政治保障。省委巡視組通過廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡視組的巡視情況匯報，并向省委常委會報告了有關(guān)情況。
楊軍強調(diào)：一、持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求，堅決落實“兩個維護”的根本政治任務(wù)。一要增強“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二要提高政治站位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。三要強化政治建設(shè)，著力修復(fù)凈化本地區(qū)黨內(nèi)政治生態(tài)。二、切實履行管黨治黨政治責(zé)任，把全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署落到實處。一要清醒認識我省全面從嚴治黨面臨的形勢任務(wù)。二要切實擔(dān)起全面從嚴治黨政治責(zé)任。三要持續(xù)保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢。三、在整改落實上集中發(fā)力，扎實做好巡視“后半篇文章”。習(xí)近平總書記深刻指出，“做好巡視‘后半篇文章’，關(guān)鍵要在整改上發(fā)力”，“巡視把問題發(fā)現(xiàn)了就要整改，新官不理舊賬不行，虛假整改更不行”。巡視整改不落實就是對黨不忠誠，就是違反黨的政治紀律。黨中央和省委對巡視整改的態(tài)度是鮮明的、決心是堅定的，要在整改落實上見真章、動真格、見實效，體現(xiàn)越往后越嚴，充分彰顯巡視監(jiān)督的嚴肅性和公信力。一要逐級壓實整改主體責(zé)任。陳豪書記強調(diào)，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，該誰整改的就由誰整改，該誰負責(zé)的就由誰負責(zé)；各地區(qū)各部門要各負其責(zé)，真改實改、全面整改。臨滄市委要切實提高政治站位，增強“四個意識”，高度重視巡視反饋的突出問題，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)指導(dǎo)，壓實鳳慶縣的整改責(zé)任，督促市級有關(guān)部門支持配合鳳慶縣落實整改任務(wù)，協(xié)同推進整改工作。鳳慶縣委要自覺擔(dān)起整改主體責(zé)任，把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手、推動工作的重要契機，認真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，班子和個人都要對照巡視發(fā)現(xiàn)的問題深刻剖析、舉一反三，做到真認賬、真反思、真整改、真負責(zé)，臨滄市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要到會督促指導(dǎo)?？h委書記作為第一責(zé)任人，要直接抓、抓具體、抓到底，對上次整改落實不到位和這次巡視新發(fā)現(xiàn)的問題要一體整改，決不能“新官不理舊賬”。要從具體問題抓起，突出重點、點面結(jié)合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對巡視反饋意見和其他反饋材料要統(tǒng)籌研究，制定整改方案，明確整改要求，逐項整改到位。領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，切實把自己擺進去，把職責(zé)擺進去，把工作擺進去，主動認領(lǐng)責(zé)任，帶頭落實整改，決不能把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。整改情況要在黨內(nèi)通報，并向社會公開，接受干部群眾監(jiān)督。報送整改情況報告，決不意味著整改到此為止，可以劃句號，更不能有“過關(guān)”思想。整改工作有的需要長期堅持、不斷深化，有的涉及深層次矛盾和問題，必須鍥而不舍、扎實有力，持續(xù)推進、精準發(fā)力，建立巡視整改的常態(tài)化、長效化機制，對需要上級黨委或有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時請示報告，共同推動解決。二要切實強化整改日常監(jiān)督。各級紀委監(jiān)委要依規(guī)依紀依法、快查快處快辦巡視移交的問題線索，加強整改落實情況日常監(jiān)督。各級組織部門要認真整改選人用人、黨組織建設(shè)等方面的問題，在干部考察中及時征求巡視巡察機構(gòu)意見。省委巡視機構(gòu)將督促指導(dǎo)各級巡察機構(gòu)更好發(fā)揮整改落實的統(tǒng)籌督促職能。要用好問責(zé)武器，抓住典型問題嚴肅追責(zé)問責(zé)，公開通報曝光，確保責(zé)任不落實決不放過、整改不到位決不放過、問題不見底決不放過、群眾不滿意決不放過，充分彰顯巡視監(jiān)督的嚴肅性和公信力。三要用巡視成果助力脫貧攻堅。從本輪巡視情況看，脫貧攻堅責(zé)任落實不到位等問題普遍存在。部分縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要講話精神不深不透，貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署差距較大；有的地方落實黨委脫貧攻堅主體責(zé)任不扎實、不到位，行業(yè)部門責(zé)任未壓實，作用發(fā)揮不充分；有的地方紀委監(jiān)委聚焦扶貧領(lǐng)域不夠，在主動作為、發(fā)現(xiàn)問題、以案促改、完善機制等方面還有差距；一些基層干部膽大妄為、毫無底線，將“黑手”伸向脫貧項目和資金，少數(shù)貧困村黨員干部與民爭利，啃噬群眾利益；有的地方相關(guān)職能部門在推動落實、督促指導(dǎo)等方面還不到位，監(jiān)管缺失缺位現(xiàn)象時有發(fā)生；各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作中存在問題整改落實不徹底、不到位等問題普遍存在。鳳慶縣委要全面落實脫貧攻堅主體責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把巡視整改與深化標本兼治有機結(jié)合起來，把整改過程作為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程，既要拿出“當(dāng)下改”的舉措，堅持立行立改、即知即改，又要形成“長久立”的機制，確保真改實改、全面整改，強化“四個落實”，鞏固和深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，著力解決脫貧攻堅過程中人民群眾反映強烈的突出問題、關(guān)鍵問題，確保脫貧政策兌現(xiàn)落實，脫貧攻堅工作健康發(fā)展，貧困群眾真正脫貧，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，為如期脫貧摘帽提供有力的政治保障。各級紀委監(jiān)委要認真履行監(jiān)督責(zé)任，對扶貧領(lǐng)域存在的貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題，特別是公職人員參與其中的，必須嚴查快辦，分類通報，強化震懾效果，為順利實現(xiàn)脫貧攻堅目標提供有力的紀律保障。
彭智指出，巡視中，巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題，主要是：第一，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“四個意識”不強，政治站位不高，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能充分有效發(fā)揮。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位，推動全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展效果不明顯。執(zhí)行中央和省委有關(guān)決策部署不到位，對生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等工作重視不夠、推進不力。落實脫貧攻堅政治責(zé)任不到位，各級責(zé)任壓得不實，涉農(nóng)資金整合力度不夠, 項目資金撥付和使用不及時，貧困戶幫扶措施和后續(xù)幫扶計劃不精準，部分脫貧戶存在脫貧后又返貧的隱患。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位，對主流媒體宣傳把關(guān)不嚴。落實省委上輪巡視整改還有差距，贛企第一城爛尾樓問題未得到有效解決，重點項目未批先建問題依然存在。第二，基層黨建工作責(zé)任壓得不實，干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。對基層黨建分類指導(dǎo)不夠，基層黨組織不同程度存在黨員教育管理不到位、執(zhí)行“三會一課”“黨費日”制度不嚴肅等問題，非公經(jīng)濟組織黨建工作薄弱。黨內(nèi)政治生活不嚴肅，部分縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行雙重組織生活制度不到位，黨委（黨組）民主生活會開展批評和自我批評不深刻。干部選拔任用工作統(tǒng)籌不夠，干部隊伍監(jiān)督管理不嚴，執(zhí)行干部輪崗交流政策不嚴，對年輕干部培養(yǎng)選拔力度不夠。第三，履行全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”不力，管黨治黨存在寬松軟。縣委履行主體責(zé)任不到位，責(zé)任落實、壓力傳導(dǎo)存在層層遞減的情況。部分班子成員履行“一崗雙責(zé)”不力，存在好人主義思想。巡察工作落實“三個匯報機制”不到位，巡察監(jiān)督震懾力不強。紀委履行監(jiān)督責(zé)任不到位，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不充分，運用身邊反面典型案例開展警示教育不夠。貫徹執(zhí)行民主集中制不嚴格，執(zhí)行組織紀律不到位。領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項決策機制不健全，存在應(yīng)由集體討論決定的事項而未提交會議研究、決策質(zhì)量不高等情況。貫徹中央八項規(guī)定精神不堅決，“四風(fēng)”問題禁而不絕。形式主義、官僚主義問題依然存在，會議數(shù)量不減反增。不作為、亂作為問題突出。違規(guī)請吃吃請、公款送禮等情況屢禁不止。對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險防控不力，工程項目實施、財政資金管理、脫貧攻堅、惠民政策落實等重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控機制不健全，違紀違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)。項目資金被抵、占、拉、用等情況時有發(fā)生。項目工程招投標存在公開招標少、邀標多的情況。農(nóng)村基層干部優(yōu)親厚友、“雁過拔毛”、虛報冒領(lǐng)套取惠民資金等問題頻發(fā)。同時，巡視組還收到一些涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)有關(guān)方面處理。
彭智提出了3點意見建議。一是提高政治站位，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。堅定不移貫徹落實好中央和省委重大決策部署，加強對脫貧攻堅和意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，從嚴查處違法用地問題，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化生態(tài)環(huán)境治理，進一步防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，努力推進鳳慶縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展。二是加強黨的建設(shè)，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要嚴格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全完善“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，提高決策質(zhì)量和水平。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞提升組織力，強化政治功能，全面加強基層黨組織建設(shè)。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“基層黨建鞏固年”和黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，確?；鶎狱h建各項任務(wù)落到基層、實到支部。要堅持好干部標準，大力倡導(dǎo)新時代新?lián)?dāng)新作為，嚴格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定，統(tǒng)籌做好干部培養(yǎng)教育、選拔任用、管理監(jiān)督等工作，著力造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。三是強化責(zé)任落實，深入推進全面從嚴治黨。要切實擔(dān)負起管黨治黨、全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。加強對巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量推進巡察全覆蓋。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅懲處不收斂不收手問題，嚴肅查處扶貧、民生等重點領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問題。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，弛而不息糾正“四風(fēng)”。堅持舉一反三，加強制度建設(shè)，狠抓制度執(zhí)行，著力營造遵規(guī)守紀的良好氛圍和風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
楊浩東要求：一要提高政治站位，從講政治、講紀律、講大局的高度認識巡視反饋問題，主動堅決抓好整改。對省委巡視組反饋的問題，鳳慶縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是縣委書記要切實提高政治站位，從講政治、講紀律、講大局的高度，端正態(tài)度、誠懇接受，多從自身看問題，多從主觀找原因，不回避、不推脫、不遮掩，不折不扣抓好整改落實。二要有聞過則喜的勇氣和底氣，不怕找出問題，也不怕問題，對標對表抓好整改。鳳慶縣委領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持問題導(dǎo)向制定整改方案，按照規(guī)定期限倒排任務(wù)、分門別類、分解責(zé)任、建立臺賬，把責(zé)任分解細化到單位、壓實到個人?？h委書記是整改工作第一責(zé)任人，必須做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。同時，要開好縣委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，認真對照檢查、主動認領(lǐng)問題，檢查好、報告好職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作。各單位要按照職能職責(zé)承擔(dān)好相關(guān)任務(wù)，共同做好工作，確保巡視反饋問題件件有著落、事事有回音。三要運用巡視成果，推動各項工作，立足長效抓好整改。鳳慶縣委要把巡視反饋問題當(dāng)作一面鏡子，舉一反三，以點帶面推動黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。要發(fā)揚“釘釘子”精神，結(jié)合基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等重點工作，全面排查存在的突出問題，逐項加以解決。要堅持標本兼治，既要在治標上下功夫，又要在治本上不放松，鏟除滋生問題的土壤，從根源上堵塞漏洞。要完善制度機制，堅決避免反彈，以扎實的工作作風(fēng)、良好的工作業(yè)績驗證整改成效、體現(xiàn)巡視成果，向全縣各族群眾交出一份滿意的答卷。
陳昌硯表示：省委巡視組精準指出了鳳慶存在的突出問題，針對實際、切中要害，我們將自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委、省委巡視組和市委要求上來，切實增強做好巡視整改工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，認真落實好各項整改任務(wù)，確保中央、省委、市委各項決策部署在鳳慶落地生效。
陳昌硯強調(diào)：一要進一步提高政治站位，堅決把完成好巡視整改作為當(dāng)前和今后一段時期的一項重要政治任務(wù)。二要全力抓好問題的整改落實工作，確保反饋問題不折不扣整改到位。要進一步壓緊壓實責(zé)任，細化方案明任務(wù)，強化督查促落實，完善機制鞏固巡視成果。三要以巡視整改為契機，有效推動鳳慶跨越發(fā)展。始終用習(xí)近平新時代中國特色社會思想武裝頭腦，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”。持之以恒嚴明黨的紀律，自覺遵守黨章，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律、群眾紀律、廉潔紀律，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事；嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，切實發(fā)揮“一把手”的示范帶動作用，堅決做到“縣委履行主體責(zé)任不松手，書記履行第一責(zé)任不甩手，班子成員履行分管責(zé)任不縮手”，層層傳導(dǎo)壓力，逐級抓好落實；堅定不移抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息查糾“四風(fēng)”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部主動作為、主動擔(dān)當(dāng)、嚴守紀律；認真落實好意識形態(tài)責(zé)任制，主動擔(dān)當(dāng)、認真履責(zé)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任，切實維護意識形態(tài)安全；全力以赴確保如期實現(xiàn)脫貧摘帽，對照“兩不愁、三保障”目標，全力以赴推進脫貧攻堅工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年底穩(wěn)定脫貧1萬人以上、綜合貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)、貧困縣如期摘帽；統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、全面深化改革、社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)等各項工作，全力以赴推進鳳慶經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省委巡視辦主要負責(zé)同志，省委第五巡視組有關(guān)同志，臨滄市委主要領(lǐng)導(dǎo)，鳳慶縣縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會議。鳳慶縣在職副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)各部門和直屬單位主要負責(zé)人，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門有關(guān)人員等列席會議。
