中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 尉承棟
創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。從1980年的深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)，到1988年的海南，一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)相繼建立，在體制改革中發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用，在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要“窗口”作用。
2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要勇于扛起歷史責(zé)任，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，按照國(guó)家發(fā)展新要求，順應(yīng)人民新期待，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，始終站在改革開(kāi)放最前沿?！?/span>
解放思想，敢闖敢試
1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，拉開(kāi)了改革開(kāi)放的大幕。
1979年4月，廣東向中央提出舉辦出口加工區(qū)、推進(jìn)改革開(kāi)放的建議。福建也提出類似設(shè)想。鄧小平明確提出，還是叫特區(qū)好，中央可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)。同年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建兩省實(shí)行“特殊政策、靈活措施、先行一步”，并試辦出口特區(qū)。
在改革開(kāi)放初期，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一件新生事物，首先需要沖破思想禁錮。
改革先鋒袁庚，1938年參加革命工作，1939年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1978年，61歲的他被任命為招商局集團(tuán)常務(wù)副董事長(zhǎng)。
1979年，袁庚執(zhí)掌的招商局從香港跨海而來(lái)，在南海之濱的深圳蛇口，中國(guó)第一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的工業(yè)園區(qū)——蛇口工業(yè)區(qū)破土動(dòng)工。一年后，中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生。
“時(shí)間就是金錢，效率就是生命。”矗立在深圳蛇口微波山下的這塊標(biāo)語(yǔ)牌，由袁庚在1981年提出。這樣一個(gè)新觀念，伴隨著特區(qū)建設(shè)發(fā)展傳遍神州大地。
因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。沒(méi)有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破。
1987年，深圳，華為成立。對(duì)于當(dāng)初為何選擇深圳，任正非后來(lái)解釋道，這里出臺(tái)的文件明晰了民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有這個(gè)文件就不會(huì)創(chuàng)建華為。這一年，為了鼓勵(lì)民間科研人員創(chuàng)業(yè)，深圳市制定《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，拉開(kāi)中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)追趕歐美等跨國(guó)企業(yè)的大幕。
土地使用權(quán)能否拍賣？也是在1987年，我國(guó)首次土地使用權(quán)公開(kāi)拍賣會(huì)在深圳會(huì)堂舉行。歷時(shí)17分鐘，深圳市房地產(chǎn)公司以525萬(wàn)元的最高價(jià)擊敗另外33家競(jìng)逐者，從市政府手中購(gòu)得一塊8588平方米商品住宅土地50年的使用權(quán)。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在拍賣會(huì)前夕報(bào)道，“這次拍賣活動(dòng)，將是我國(guó)土地管理制度在理論和實(shí)踐上的一次重大突破?！?/span>
“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”1992年，鄧小平在南方這樣說(shuō)。
敢為人先，做排頭兵
在深圳蛇口改革開(kāi)放博物館中，觀眾們最喜歡干的一件事就是在博物館里找“中國(guó)第一”。
從首次打破平均主義“大鍋飯”工資制度，到敲響新中國(guó)土地拍賣“第一槌”；從創(chuàng)建證券交易所，到成立第一家外匯調(diào)劑中心……特區(qū)敢為人先，一步步建立起了全新的勞動(dòng)用工制、干部聘用制、薪酬分配制、工程招標(biāo)制、企業(yè)股份制……首次、第一、全新、先行先試，這些在特區(qū)已是司空見(jiàn)慣。
不敢闖不敢試，便不會(huì)有突飛猛進(jìn)。特區(qū)之所以“特”，就體現(xiàn)在敢為人先，嘗試前人所未嘗試過(guò)的。
1984年3月15日，新華社向全世界發(fā)布一條消息：正在建設(shè)中的中國(guó)第一高樓——深圳國(guó)際貿(mào)易中心大廈主體工程建設(shè)速度創(chuàng)造了“三天一層樓”的新紀(jì)錄。在施工過(guò)程中，中建三局在深圳吃“第一只螃蟹”，用4個(gè)月的時(shí)間攻關(guān)當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的滑模工藝，由此將效率整整提高了一倍，大廈僅37個(gè)月就竣工。
40多年來(lái)，一代又一代特區(qū)探路者、先行者、建設(shè)者，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，接續(xù)奮斗，為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)開(kāi)拓新路。
堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，是建設(shè)好經(jīng)濟(jì)特區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)……高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為深圳的第一支柱產(chǎn)業(yè)和主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在一些備受社會(huì)關(guān)注的領(lǐng)域，“創(chuàng)新之城”深圳也再次展現(xiàn)出特區(qū)人勇立潮頭、先行示范的干勁?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》重拳規(guī)范大數(shù)據(jù)“殺熟”等亂象，強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》允許個(gè)人可以申請(qǐng)破產(chǎn)……
與深圳隔海相望的珠海，地處大江大海交匯之地，40年間同樣滄海桑田，從落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代化海濱城市，GDP從1979年的2.09億元增加到2019年的3435.89億元，人口從36.07萬(wàn)增加到202.37萬(wàn)；人均GDP達(dá)到175500元，位列全國(guó)第四。如今的珠海，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和良好人居環(huán)境，成為吸引人才特別是科技創(chuàng)新領(lǐng)域人才扎根的一大優(yōu)勢(shì)。
披荊斬棘，埋頭苦干
千里之行，始于足下，成于實(shí)干。
40多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展不辱使命。深圳、珠海、汕頭地區(qū)生產(chǎn)總值占廣東省比重從6.4%提至30.7%；廈門(mén)2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值，首次跨越2萬(wàn)美元；海南作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，正加速推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)……發(fā)展的奇跡，離不開(kāi)一代代特區(qū)建設(shè)者的埋頭苦干。
1982年，麥伯良大學(xué)畢業(yè)來(lái)到深圳，成為一名集裝箱工程師。半年后一天，公司最昂貴的一臺(tái)德國(guó)進(jìn)口二手機(jī)床出現(xiàn)故障，能夠維修機(jī)器的德國(guó)人在休假，有人提議讓自動(dòng)化專業(yè)的麥伯良試試。如今已是中集集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官的麥伯良回憶道，“我哪懂這個(gè)，但還是憑著不服輸?shù)男臍馊ピ??！睕](méi)有圖紙，就把機(jī)床零件一個(gè)個(gè)拆下來(lái)以摸清楚機(jī)器原理。經(jīng)過(guò)三天三夜嘗試，最終修好了機(jī)床。
1988年，26歲的陳華瑞從福建農(nóng)村老家只身來(lái)到深圳，成為一家小型塑膠廠的流水線工人，“除了清掃廁所的事情沒(méi)有干過(guò)，其他的事都做過(guò)”。憑借著吃苦耐勞和聰明好學(xué)，他一路晉升為工廠總管，短短3年將20多人的小公司發(fā)展到600多人。后來(lái)他又抓住機(jī)遇，創(chuàng)辦了深圳暢鴻塑膠制品有限公司。
“特區(qū)不是拍拍胸口就能建成的”，深圳特區(qū)的創(chuàng)建者之一，曾任深圳市委副書(shū)記、珠海市委書(shū)記的方苞回憶道，面對(duì)特區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些質(zhì)疑聲音，絕大多數(shù)深圳干部沒(méi)有將時(shí)間花在駁斥上，而是全心全意投入到工作中，力求把工作做得更好，用結(jié)果去回答。
發(fā)展才是硬道理。只有苦干實(shí)干才能發(fā)現(xiàn)不足，只有真抓實(shí)干才能發(fā)展進(jìn)步，才能形成良好的工作作風(fēng)及方法，構(gòu)建完善市場(chǎng)化制度體系，澆灌出有影響力的企業(yè)。在深圳，一大批科技企業(yè)已經(jīng)走向世界，新技術(shù)、新產(chǎn)品帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新局面，不斷顯現(xiàn)創(chuàng)新“規(guī)模效應(yīng)”。
位于珠海的格力電器，成立之初是一家僅擁有一條簡(jiǎn)陋的、年產(chǎn)量不過(guò)兩萬(wàn)臺(tái)窗式空調(diào)生產(chǎn)線的無(wú)名小廠，靠著自籌10萬(wàn)元資金艱難起步。歷經(jīng)幾十年堅(jiān)持與實(shí)干，如今已發(fā)展成為家電行業(yè)翹楚，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為全球超4億用戶提供產(chǎn)品及服務(wù)……在格力電器董事長(zhǎng)董明珠看來(lái)，特區(qū)基因的堅(jiān)持和執(zhí)著是格力能夠?qū)崿F(xiàn)今日成績(jī)的重要原因。
繼續(xù)先行，爭(zhēng)當(dāng)示范
坐落在深圳市委大院門(mén)前的“拓荒牛”雕像，象征著敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，已經(jīng)成為特區(qū)的一個(gè)文化地標(biāo)，時(shí)刻提醒人們，改革創(chuàng)新必須永不止步。
新時(shí)代推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，必須繼續(xù)弘揚(yáng)特區(qū)精神，敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，勇于突破利益固化藩籬。
2012年12月7日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大后首次離京考察選擇廣東，首站即來(lái)到深圳前海，發(fā)出“將改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)”的動(dòng)員令。
2013年，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。到如今，中國(guó)的自貿(mào)區(qū)已覆蓋從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域，成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地，成為助推雙循環(huán)中各類要素快速集散和流通的“加速器”。
2017年，《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署，為打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群吹響了號(hào)角；2018年，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；2019年印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“極點(diǎn)帶動(dòng)”，發(fā)揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門(mén)-珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用……
2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布，賦予深圳更高的國(guó)家使命。意見(jiàn)發(fā)布2年多來(lái)，深圳56項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中9項(xiàng)已經(jīng)完成、43項(xiàng)取得重大進(jìn)展，全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，向著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例不斷前行。
