同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨云南省第十屆委員會向大會作報(bào)告。
中國共產(chǎn)黨云南省第十一次代表大會，是在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會。
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創(chuàng)未來、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南，必將激勵(lì)全黨錨定既定奮斗目標(biāo)、意氣風(fēng)發(fā)走向未來。
大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，牢記領(lǐng)袖囑托、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、譜寫好中國夢的云南篇章而不懈奮斗。
一、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會取得全面勝利
省第十次黨代會以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力落實(shí)“三個(gè)定位”、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想結(jié)出新碩果。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)長抓不懈，深入開展學(xué)習(xí)教育、宣傳宣講、研究闡釋，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走，進(jìn)一步增強(qiáng)忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺和行動(dòng)自覺。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，與黨的十八大、十九大及歷次全會精神、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、一體貫徹落實(shí)、一體督促檢查，推動(dòng)習(xí)近平總書記考察云南重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署落地生根、開花結(jié)果。
（二）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奪取新勝利。933萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，8502個(gè)貧困村全部出列，88個(gè)貧困縣全部摘帽，貧困地區(qū)人均可支配收入從2016年的7847元增加到2020年的11740元，150萬人實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”、“斬窮根”，歷史性地解決了困擾云南千百年的區(qū)域性整體貧困和絕對貧困問題。貧困群眾出行難、喝水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難等問題得到基本解決，脫貧群眾精神面貌煥然一新，兌現(xiàn)了“全面建成小康社會，一個(gè)民族都不能少”的莊嚴(yán)承諾。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就。2020年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.45萬億元，全國排位從2016年的第22位躍升到第18位，2021年預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%以上。“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，“三張牌”發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，糧食生產(chǎn)連年豐收，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到質(zhì)的提升，綠色能源成為第一大產(chǎn)業(yè)。旅游革命“三部曲”深入推進(jìn)，游客購物“30天無理由退貨”全面推行，旅游市場秩序整治成效顯著?！皵?shù)字云南”加快建設(shè)，“一部手機(jī)游云南”成為智慧旅游新標(biāo)桿，公安大數(shù)據(jù)建設(shè)走在全國前列，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，5G商用試點(diǎn)和新基建全面推進(jìn)。16個(gè)州（市）、110個(gè)縣（市、區(qū)）通高速公路，建成里程達(dá)9000公里、居全國第二，鐵路營運(yùn)里程達(dá)4233公里，民用運(yùn)輸機(jī)場達(dá)15個(gè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變。滇中引水工程加快推進(jìn)，烏東德和白鶴灘水電站投產(chǎn)發(fā)電，中緬油氣管道及中石油煉化項(xiàng)目建成運(yùn)營?？萍紕?chuàng)新工作得到加強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建成“一部手機(jī)辦事通”、“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%。
（四）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)邁上新臺階。堅(jiān)持把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，政策、資金和項(xiàng)目向民族、邊境及貧困地區(qū)傾斜，民族自治地方生產(chǎn)總值年均增長8.4%，高于全省平均水平。11個(gè)“直過民族”和人口較少民族整族脫貧，實(shí)現(xiàn)了第二次“一步跨千年”。9個(gè)州（市）、70個(gè)單位成功創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市）和示范單位。各民族手足相親、守望相助的紐帶更加牢固，愛黨愛國愛大家庭的情感更加升華，合力守邊固邊興邊的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
（五）生態(tài)文明建設(shè)排頭兵展現(xiàn)新面貌。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)以長江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)等“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，州（市）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上，全省森林覆蓋率達(dá)65.04%，均居全國前列。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長制，滇池沿岸違規(guī)違建整治取得階段性重大進(jìn)展，九大高原湖泊水質(zhì)總體平穩(wěn)向好。深入開展國土山川綠化、愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成一批國家園林城市、森林城市和“美麗縣城”、美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌煥然一新。生物多樣性保護(hù)走在全國前列，成功舉辦COP15第一階段會議和世界環(huán)境司法大會，亞洲象北上及返回之旅溫暖了全世界。
（六）面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)開創(chuàng)新局面。全力落實(shí)習(xí)近平總書記與周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人互訪成果涉及云南事項(xiàng)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大雙向開放，推進(jìn)互聯(lián)互通和通關(guān)便利化，國際國內(nèi)合作全面加強(qiáng)。中越、中老、中緬國際通道高速公路境內(nèi)段全線貫通，中緬新通道（仰光—臨滄—成都）海公鐵聯(lián)運(yùn)首運(yùn)成功，中老鐵路即將通車，基本實(shí)現(xiàn)南亞東南亞國家首都和重點(diǎn)旅游城市航線全覆蓋，與9個(gè)國家搭建12個(gè)多邊雙邊合作機(jī)制，支持周邊國家抗擊疫情，與南亞東南亞國家交流合作持續(xù)深化。
（七）保障改善民生和疫情防控有了新突破。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，社會事業(yè)短板加快補(bǔ)齊，人民生活水平顯著提高。2017年以來，財(cái)政民生支出占比持續(xù)保持在74%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量穩(wěn)定在1500萬人以上。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)37500元和12842元，年均分別增長7.0%和9.2%。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目基本建成42.53萬套，完成農(nóng)村危房改造130萬戶，惠及628萬人。學(xué)前三年毛入園率提高21個(gè)百分點(diǎn)，縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率提高18個(gè)百分點(diǎn)，高等教育毛入學(xué)率提高17個(gè)百分點(diǎn)，云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)取得階段性成效，職業(yè)教育取得新進(jìn)展。社會保障制度實(shí)現(xiàn)群體全覆蓋。三甲醫(yī)院州（市）全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面達(dá)標(biāo)，邊境地區(qū)疫情防控能力顯著提升。體育健身設(shè)施有效覆蓋。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭，黨政軍警民10余萬人堅(jiān)守邊境一線，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防輸出”工作，及時(shí)處置突發(fā)疫情，將疫情牢牢控制在邊境一線，為全國疫情防控作出了重要貢獻(xiàn)。
（八）民主法治和平安建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，支持省人大及其常委會依法行使職權(quán)，制定、修改、批準(zhǔn)法規(guī)和作出決議決定314件，依法開展監(jiān)督事項(xiàng)184件。支持人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商持續(xù)向基層延伸。統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展，港澳臺和外事、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展。基層群眾自治制度不斷完善，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障。積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。工青婦和科協(xié)等群團(tuán)工作水平不斷提升。
堅(jiān)持“五級書記抓邊防”，全面落實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，邊境立體化防控體系建設(shè)成效顯著，打擊跨境違法犯罪戰(zhàn)果突出。持續(xù)深化平安云南建設(shè)，人民群眾安全感顯著提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大成果，政法隊(duì)伍教育整頓取得明顯成效，依法查處孫小果案等一批在全國有影響的重大案件，維護(hù)了公平正義。堅(jiān)決打好第四輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解和遏制，有效防范化解“泛亞有色”案件等重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，森林火災(zāi)、地震洪澇等自然災(zāi)害得到及時(shí)有效處置。
（九）宣傳思想文化工作實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體、黨管互聯(lián)網(wǎng)不動(dòng)搖，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。隆重慶祝建黨100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年，深入開展“永遠(yuǎn)跟黨走”主題宣傳，生動(dòng)展示在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下云嶺大地發(fā)生的巨大變化。全國文明城市創(chuàng)建取得歷史性突破，楊善洲、高德榮和新選樹的張桂梅、朱有勇、杜富國、張從順、張子權(quán)等全國重大先進(jìn)典型反響熱烈。優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)，一批重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。講好中國故事、傳播中國聲音，中華文化在南亞東南亞國家影響力大幅提升。
（十）全面從嚴(yán)治黨煥發(fā)新氣象。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，激勵(lì)各級黨員、干部弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守初心使命。接續(xù)實(shí)施基層黨建推進(jìn)年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質(zhì)年和“智慧黨建”三年行動(dòng)計(jì)劃，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等大戰(zhàn)大考中充分彰顯。黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成。完成州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。巡視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，利劍作用有效發(fā)揮。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，持之以恒糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)、地方金融、醫(yī)療衛(wèi)生、司法、教育等領(lǐng)域治理，反腐敗斗爭力度空前、成效明顯，壓倒性勝利全面鞏固。堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，全省政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表、同志們！
過去五年，我們經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，成績來之不易。五年來的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央各部委和兄弟?。▍^(qū)、市）、社會各界大力支持幫助的結(jié)果，是全省各級黨組織、各族干部群眾勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。我代表中共云南省委，向全省廣大黨員、干部和各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐滇解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與云南建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
二、奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、擔(dān)當(dāng)新使命，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。一百年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。黨的十八大以來，正是因?yàn)榇_立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、中華民族的面貌才發(fā)生了前所未有的變化。習(xí)近平總書記無愧為黨中央和全黨的核心、人民的領(lǐng)袖、時(shí)代的領(lǐng)路人。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是全黨全國人民的思想旗幟、精神旗幟。
現(xiàn)在，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。云南也站在了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上。到2035年，云南要與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這是我們的歷史使命。新的征程上，我們必須把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，讓忠誠成為云南黨員干部最鮮明的政治品格，讓全省4700多萬各族人民用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝起來，讓彩云之南成為黨的領(lǐng)袖光輝照耀的地方。必須把黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)繼承好、運(yùn)用好、發(fā)展好，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、擔(dān)當(dāng)新使命，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中貢獻(xiàn)我們這一代人的智慧和力量。
要堅(jiān)持正確思想指引，把準(zhǔn)前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記高度重視云南發(fā)展，心系邊疆各族人民。近幾年來，曾兩次親臨云南考察指導(dǎo)、三次給云南干部群眾回信，對云南工作作出一系列重要指示批示，為云南發(fā)展擘畫藍(lán)圖、指引方向。提出“一個(gè)跨越”、“三個(gè)定位”、“五個(gè)著力”重要要求，概括云南在全國發(fā)展大局中的“四個(gè)突出特點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面重點(diǎn)工作，要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫好中國夢的云南篇章；叮囑我們要促進(jìn)各族群眾共同富裕，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定，建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國土。這些重要指示要求，系統(tǒng)構(gòu)成云南發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總指引。我們要完整理解把握，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書記為我們擘畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
要保持清醒頭腦，正視問題差距。云南仍是后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題突出，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。主要表現(xiàn)在：制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚不健全；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化水平不高，城市服務(wù)功能不強(qiáng)；市場化程度不高，面向南亞東南亞輻射中心作用需要強(qiáng)化，營商環(huán)境需要大幅提升；城鄉(xiāng)差距、收入差距較大，實(shí)現(xiàn)共同富裕還有很長的一段路要走；貧困群眾脫貧水平較低、標(biāo)準(zhǔn)不高，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶幼等基本公共服務(wù)仍有不少短板要補(bǔ)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，九大高原湖泊保護(hù)治理任重而道遠(yuǎn)；重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患不容忽視，強(qiáng)邊固防任務(wù)依然艱巨；人才制度和政策不夠活，干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)精神，改革、開放、創(chuàng)新意識，推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和抓落實(shí)的能力都需要進(jìn)一步增強(qiáng)；反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，凈化政治生態(tài)仍需久久為功。對上述問題，我們必須清醒面對。同時(shí)，全球疫情走勢特別是周邊國家和邊境疫情防控形勢，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來較大的不確定性。
未來五年，是推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化打基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。我們既要充分估計(jì)困難，更要把握好大局大勢，堅(jiān)定信心決心。世界百年未有之大變局已進(jìn)入加速演變期，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)全球化大方向沒有變，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，云南繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我們正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策在云南交匯疊加，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢正加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，未來發(fā)展實(shí)現(xiàn)后來居上的可能性巨大。特別是近年來，一度受到破壞的政治生態(tài)得以修復(fù)和凈化，全省上下講發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的心更齊了，勁更足了。這些是我們的底氣所在。
使命在肩，惟有奮斗。我們必須把握住機(jī)遇，勇于應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力拼搏、奮勇爭先，努力交出無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的新答卷！
今后五年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷鞏固夯實(shí)全面建成小康社會成果，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，致力于建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，奮力譜寫好中國夢的云南篇章。
今后五年工作，我們要：
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。弘揚(yáng)偉大建黨精神，強(qiáng)化各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，全面加強(qiáng)對重要部署、重要改革、重要舉措、重要工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力和定力。
堅(jiān)持人民至上。始終牢記江山就是人民、人民就是江山，堅(jiān)持民心是最大的政治，著力解決人民群眾急難愁盼問題，維護(hù)社會公平正義，堅(jiān)定不移走共同富裕之路，讓老百姓過上更好日子、共享改革發(fā)展成果。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念作為指揮棒和紅綠燈，統(tǒng)籌兼顧、一體貫徹，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。向深化改革要紅利、向擴(kuò)大開放要活力、向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，把發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫懦鰜恚筇げ骄o跟新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)后來者居上。
堅(jiān)持以釘釘子精神抓落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，倡導(dǎo)項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，實(shí)行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)工作、抓好落實(shí)。
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
我們的主要奮斗目標(biāo)是：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著提高，每千人擁有市場主體數(shù)量力爭達(dá)到全國平均水平，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺（總部）經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量、效益、競爭力顯著提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新水平。
——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)更深入。中華民族共同體意識進(jìn)一步鑄牢，16個(gè)州（市）、25個(gè)邊境縣（市）全部創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市）、縣，民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展，各民族的凝聚力向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)排頭兵成效更顯著。全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，九大高原湖泊保護(hù)治理水平全面提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全國領(lǐng)先水平，國家西南生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)。
——面向南亞東南亞輻射中心地位更凸顯。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，面向南亞東南亞和環(huán)印度洋大通道建設(shè)取得突破性進(jìn)展，地區(qū)合作全面加強(qiáng)，綜合交通、能源、數(shù)字、通信、物流樞紐基本建成，對周邊國家的吸引力、輻射力、帶動(dòng)力、影響力顯著提升。
——社會文明程度更高。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，民族優(yōu)秀文化更加繁榮，文化軟實(shí)力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，各族人民精神面貌更加昂揚(yáng)向上。
——人民生活更幸福?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，高質(zhì)量教育體系、衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，社會保障體系更加健全，中等收入群體比重大幅提高，各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——邊疆治理體系更完善。社會主義民主法治更加健全，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，平安云南、法治云南建設(shè)取得新進(jìn)展，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平全面提高，發(fā)展安全保障更加有力，邊防更加穩(wěn)固，邊疆民族地區(qū)治理能力顯著增強(qiáng)。
——管黨治黨更有力。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加完善，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力持續(xù)增強(qiáng)，干部隊(duì)伍精氣神全面提振，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境全面形成。
三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握好云南在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中面臨的新機(jī)遇、新優(yōu)勢，在推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子。
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)招商引資和營商環(huán)境建設(shè)上，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快布局。
聚力打造“三張牌”。做強(qiáng)“綠色能源牌”，深入推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中國綠色鋁谷、光伏之都，創(chuàng)建綠色能源和綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)。做特“綠色食品牌”，推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”建設(shè)，實(shí)施“一二三”行動(dòng)，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。做優(yōu)“健康生活目的地牌”，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，推動(dòng)云南成為人人向往的健康生活目的地。
全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)控高耗能、高排放、低附加值的行業(yè)產(chǎn)能總量，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化改造，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南煙草產(chǎn)業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。加快產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)優(yōu)化提升和提質(zhì)增效，創(chuàng)建一批綠色低碳示范園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。深化全域旅游，推進(jìn)旅游“十大工程”，優(yōu)化“一部手機(jī)游云南”應(yīng)用，加快旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)，守護(hù)好云南旅游這塊金字招牌。培育以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)昆明國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。加強(qiáng)消費(fèi)城市建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級文化和旅游消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市和夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，提升縣城和沿邊口岸城市消費(fèi)水平。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局生命科學(xué)、人工智能、衛(wèi)星應(yīng)用等前沿產(chǎn)業(yè)。聚焦中藥（民族藥）、生物制品（疫苗）、化學(xué)藥和化妝品等重點(diǎn)方向，開展精準(zhǔn)招商，支持昆明建設(shè)國際大健康名城，打造全國重要的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施稀貴金屬材料基因工程，加快關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，延長新材料產(chǎn)業(yè)鏈。完善支持政策，培育一批高成長性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。
強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字云南建設(shè)。以場景應(yīng)用為抓手，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。全面建設(shè)數(shù)字政府，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理形態(tài)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城市治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字社會。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源匯聚、共享開放、交易流通、協(xié)同創(chuàng)新、安全保護(hù)，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐。
培育壯大市場主體。企業(yè)有大發(fā)展，云南經(jīng)濟(jì)就會有大發(fā)展。堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，為各類市場主體和企業(yè)家營造公平競爭、安心發(fā)展的環(huán)境，不遺余力支持想干事、能干事的企業(yè)在云嶺大地?fù)屨枷葯C(jī)、做大做強(qiáng)。實(shí)施“市場主體倍增”計(jì)劃，完善促進(jìn)民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。實(shí)施龍頭企業(yè)培引計(jì)劃，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)謀劃、項(xiàng)目策劃，引進(jìn)一批大企業(yè)、好項(xiàng)目。推進(jìn)新一輪“央企入滇”，促進(jìn)央地合作向更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次邁進(jìn)。
（二）大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)定走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和公共資源合理配置，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園，加快形成城鄉(xiāng)一體化的新格局。
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，發(fā)展高品質(zhì)、高附加值、高集約度、高科技農(nóng)業(yè)，全面提高高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。聚焦茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛、生豬等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一縣一業(yè)”示范縣、“一村一品”專業(yè)村和鄉(xiāng)村振興示范園等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，培養(yǎng)新型農(nóng)民，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，打造標(biāo)志性特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批全國乃至全球知名的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研院所作用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，用現(xiàn)代技術(shù)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)良種化、設(shè)施化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村田園綜合體，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多樣性功能，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程。分類推進(jìn)傳統(tǒng)村落、特色村寨保護(hù)發(fā)展。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)計(jì)劃，提升鄉(xiāng)村宜居水平。堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，積極推進(jìn)部省農(nóng)村改革試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全面實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快形成以昆明中心城市為核心、以滇中城市群為主體形態(tài)、以縣城為重要載體，區(qū)域中心城市、邊境口岸城市、國際旅游城市、歷史文化名城等大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造和居住社區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、垃圾污水治理，推進(jìn)花園城市、智慧城市、海綿城市建設(shè)。建立健全城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理工作體系，優(yōu)化城市空間和建筑布局，傳承保護(hù)歷史文化，提升城市治理水平。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。依法依規(guī)優(yōu)化行政區(qū)劃。實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)提質(zhì)”工程。
打開區(qū)域發(fā)展新空間。支持滇中城市群成為全省高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎、沿邊地區(qū)成為面向南亞東南亞開放合作的前沿窗口、滇東北地區(qū)成為云南融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要支撐、大滇西旅游環(huán)線和滇西地區(qū)成為世界級旅游目的地，努力形成“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的發(fā)展格局。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。賦予縣級更大發(fā)展自主權(quán)，做強(qiáng)做優(yōu)縣域特色經(jīng)濟(jì)。
（三）加快構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”、“智能+”升級，全面提升國際通信服務(wù)能力和物聯(lián)網(wǎng)接入能力。建設(shè)交通強(qiáng)省，持續(xù)推進(jìn)縣域高速公路建設(shè)，實(shí)施鐵路“建網(wǎng)提速”工程、民航“強(qiáng)基拓線”工程，建設(shè)滇中城市群一體化交通網(wǎng)，推動(dòng)沿邊公路、沿邊鐵路建設(shè)，推動(dòng)綜合交通從基本適應(yīng)向提質(zhì)增效、適度超前轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)中緬新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行，全面暢通中越、中老泰國際運(yùn)輸通道，形成暢通全省、連接國內(nèi)、通達(dá)南亞東南亞、面向環(huán)印度洋地區(qū)的國際大通道。打造綠色能源強(qiáng)省，持續(xù)推動(dòng)金沙江、瀾滄江等流域國家大型水電基地建設(shè)，加快建設(shè)“風(fēng)光水儲”多能互補(bǔ)基地，擴(kuò)大能源國際合作，建設(shè)國家清潔能源基地和區(qū)域國際能源樞紐。優(yōu)化電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建安全可靠、綠色高效的智能電網(wǎng)。加快油氣儲備體系建設(shè)，形成覆蓋全省、聯(lián)通國內(nèi)外的油氣管網(wǎng)格局。實(shí)施“興水潤滇”工程，加快以滇中引水工程為骨干的大中小微水網(wǎng)工程建設(shè)，基本消除工程性缺水瓶頸；實(shí)施農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)，提高供水保障水平。建設(shè)現(xiàn)代綜合物流體系，推進(jìn)物流樞紐和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和發(fā)展現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，建立區(qū)域性國際大宗商品交易集散中心，完善城市和縣、鄉(xiāng)、村配送網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)劃跨省跨境物流網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)中老國際班列與中歐班列對接合作，發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，降低物流成本。
（四）大力推進(jìn)改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，破除制約云南高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國資國企改革，持續(xù)推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入效能評估（云南試點(diǎn)）。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，打造鮮花、普洱茶、肉牛、電力、珠寶玉石、有色金屬等要素交易中心。推動(dòng)無效或低效占用土地、資本等要素資源的市場主體出清。深化財(cái)稅體制改革，緩解基層財(cái)政困難，完善政府舉債融資機(jī)制。深化地方金融改革，完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。深化能源領(lǐng)域改革，增強(qiáng)能源市場活力和綠色發(fā)展動(dòng)力。
大力營造一流營商環(huán)境。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拼的就是營商環(huán)境。要對照先進(jìn)省份和城市的營商水平，努力追趕，力爭3年實(shí)現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國一流水平，打造法治化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，全面實(shí)施“證照分離”改革，為企業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)。深化行政審批制度改革，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，用減政府權(quán)力的“痛”換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機(jī)辦事通”，推動(dòng)網(wǎng)上辦事智能化。建設(shè)省、州（市）、縣（市、區(qū)）一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，推動(dòng)市場監(jiān)管精準(zhǔn)化。推行惠企政策“免申即享”，建立市場主體直接評價(jià)營商環(huán)境制度，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，暢通企業(yè)訴求反映渠道，打響“云南服務(wù)”營商環(huán)境品牌。
構(gòu)筑對外開放新高地。云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。要堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局同融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有機(jī)銜接，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效機(jī)遇，做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放文章，努力成為強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。對內(nèi)與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈深化合作，建立毗鄰地區(qū)協(xié)同開放發(fā)展機(jī)制，跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型企業(yè)在云南布局資源供應(yīng)和商品生產(chǎn)、流通產(chǎn)業(yè)鏈基地。對外主動(dòng)參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，中緬、中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，與周邊國家加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，共建國際產(chǎn)能合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，加快推進(jìn)中老鐵路沿線開發(fā)，深化多領(lǐng)域合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。健全相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)、政策和服務(wù)體系，加強(qiáng)與南亞東南亞國家的政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推進(jìn)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。聚焦沿邊、跨境特色，加大中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革賦權(quán)力度，高水平建設(shè)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，實(shí)施口岸功能提升工程。提升中國—南亞博覽會、中國國際旅游交易會、中國—南亞合作論壇、瀾湄合作論壇的國際化、專業(yè)化水平。推進(jìn)媒體、企業(yè)、社會組織、智庫、公眾等社會力量與周邊國家交流交往，深化疫情防控、邊境治理、公共衛(wèi)生、教育科技等領(lǐng)域合作，形成更多接地氣、聚人心的合作成果。
（五）大力推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等八大工程，激活創(chuàng)新引擎，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。建立省、州（市）一體化科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，高水平建設(shè)貴金屬、特色植物提取、生物種業(yè)等云南實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)新能源、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、數(shù)字云南、綠色食品、重大疾病防治等領(lǐng)域服務(wù)型技術(shù)平臺建設(shè)，加快實(shí)施材料基因工程、新型疫苗、生物種業(yè)研發(fā)等一批重大科技專項(xiàng)。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，讓創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)、創(chuàng)新種子生根發(fā)芽。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。科技創(chuàng)新要讓企業(yè)“唱主角”、“挑大梁”。成立政府—企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，完善金融支持創(chuàng)新體系，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研用力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持引入企業(yè)在滇設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或區(qū)域研發(fā)總部，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。
強(qiáng)化科技開放合作。充分發(fā)揮云南高校、科研院所、企業(yè)研究資源和中央駐滇科研機(jī)構(gòu)作用，深入推進(jìn)與國內(nèi)外知名高校、科研院所交流合作。用好西南聯(lián)大寶貴財(cái)富，引進(jìn)優(yōu)勢創(chuàng)新資源和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造科技入滇升級版。深化與周邊國家科技合作。
深化科技體制機(jī)制改革。建立有利于優(yōu)秀科技人才脫穎而出的科研評價(jià)制度，完善科研項(xiàng)目組織管理機(jī)制，推進(jìn)“揭榜掛帥”，賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，強(qiáng)化科研人員激勵(lì)，把科技創(chuàng)新的“源頭活水”引入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“廣闊田地”。支持打造以企業(yè)為主體的各類科技創(chuàng)新孵化平臺，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
四、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)全體人民共同富裕
堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)，盡力而為、量力而行，促進(jìn)各族群眾從全面小康向著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。
（一）努力讓脫貧群眾過上更好的日子。嚴(yán)格落實(shí) “四個(gè)不摘”要求，深化“一平臺、三機(jī)制”，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、科技幫扶，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和農(nóng)民素質(zhì)。加大對迪慶州、怒江州、昭通市及“直過民族”、人口較少民族聚居區(qū)、邊境縣（市）的支持力度。做好易地扶貧搬遷和移民搬遷安居富民工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。深化滬滇協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，深入實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會力量助力鄉(xiāng)村振興。
（二）努力讓人民群眾有更方便更充分的就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，實(shí)施就地就近就業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。實(shí)施“技能云南”行動(dòng)，推進(jìn)“十個(gè)一批”培訓(xùn)工程，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建完備的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，多渠道做好就業(yè)工作。優(yōu)化收入分配格局，健全工資合理增長機(jī)制，增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高中低收入群體收入。激發(fā)技術(shù)技能人才、科研人員、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者等重點(diǎn)群體活力，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。
（三）努力讓人民群眾有更好的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快教育強(qiáng)省建設(shè)，辦好人民滿意的教育，到2026年，力爭全省教育整體發(fā)展水平達(dá)到西部先進(jìn)行列。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教書育人能力素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持教育公益性原則，繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，抓好“雙減”工作，提高教育質(zhì)量。完善控輟保學(xué)長效工作機(jī)制。擴(kuò)大普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)院?！半p高”、“雙優(yōu)”建設(shè)。支持云南大學(xué)一流大學(xué)建設(shè)和昆明理工大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”，加快培養(yǎng)專業(yè)緊缺人才，深化研究生教育改革發(fā)展，推進(jìn)高等教育辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)大的突破。辦好特殊教育。加強(qiáng)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化教育國際合作與交流。
（四）努力讓人民群眾享有更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)健康云南建設(shè)和公共醫(yī)療衛(wèi)生能力水平提升，優(yōu)化布局衛(wèi)生健康資源，建好心血管、呼吸和腫瘤等國家區(qū)域醫(yī)療中心，引進(jìn)更多國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落地云南，加快推進(jìn)省級臨床醫(yī)學(xué)中心和分中心建設(shè)。持續(xù)開展縣級醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)，實(shí)施“國門醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同機(jī)制建設(shè)，深化疾病預(yù)防控制體系改革，加快建設(shè)區(qū)域性國際疾病預(yù)防控制中心和“國門疾控中心”，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)重大疾病和慢性病防治。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，解決群眾看病就醫(yī)難題。完善“三孩”生育政策相關(guān)配套措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。深化拓展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全面建成國家衛(wèi)生縣城（城市），培養(yǎng)文明健康生活方式。推進(jìn)高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)。
（五）努力讓人民群眾有更可靠的社會保障。完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，健全社會保障基金監(jiān)管體系。接軌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。引導(dǎo)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會保險(xiǎn)。落實(shí)國家漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。堅(jiān)持男女平等，保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童。健全老齡健康和養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓老年人安享幸福晚年。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，完善住房市場體系和保障體系，完善長租房政策，解決好住房突出問題。
保障和改善民生，靠的是實(shí)打?qū)嵉膭?wù)實(shí)之舉。要一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，日積月累，久久為功，使民生工程真正成為民心工程。
五、全面加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，不斷推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理能力現(xiàn)代化
制度優(yōu)勢是我們的最大優(yōu)勢。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國特色社會主義制度，確保支撐中國特色社會主義制度的根本制度得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)，在法治軌道上推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持人民主體地位，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展全過程人民民主。支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，對“一府一委兩院”正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，把各級人大及其常委會打造成為“四個(gè)機(jī)關(guān)”。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，構(gòu)建和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)，履行職能、發(fā)揮作用。實(shí)施“云嶺同心工程”，健全與新時(shí)代黨外知識分子、留學(xué)歸國人員、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善新時(shí)代港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
（二）推進(jìn)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，高質(zhì)量建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建行動(dòng)，落實(shí)“十進(jìn)”措施，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。實(shí)施中華民族視覺形象工程、少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程和少數(shù)民族文化精品工程，推動(dòng)優(yōu)秀民族民間文化傳承保護(hù)、創(chuàng)新交融、代代相傳。全面推廣普及國家通用語言文字。支持民族自治地方、散居民族地區(qū)、高寒山區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)加快發(fā)展，支持涉藏州縣長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)整治境外宗教滲透和非法宗教活動(dòng)，加強(qiáng)宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
（三）努力建設(shè)更高水平的平安云南、法治云南。維護(hù)一方穩(wěn)定、守護(hù)一方平安，是我們的政治責(zé)任。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善信訪制度，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，推進(jìn)突出治安問題常態(tài)化綜合治理。統(tǒng)籌抓好財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。健全公共安全保障體系，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)重要物資儲備能力建設(shè)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治云南、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化綜合行政執(zhí)法改革，加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系與責(zé)任體系改革和建設(shè)，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。鞏固拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍。全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)民法典實(shí)施和“八五”普法工作，增強(qiáng)全民法治觀念，提升干部群眾法治素養(yǎng)。
（四）切實(shí)維護(hù)邊疆穩(wěn)固。堅(jiān)定“動(dòng)態(tài)清零”防疫目標(biāo)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防輸出”不動(dòng)搖，健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，推進(jìn)疫情防控關(guān)口前移。健全黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，全面建成人防物防技防相融合的邊境立體化防控體系。持續(xù)開展打擊整治跨境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加快邊境地區(qū)口岸城市、中心集鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先打造374個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村，實(shí)現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊防固。
（五）全力服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。完善軍民融合發(fā)展體系，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才資源、后勤保障等軍地共建共用共享。完善國防動(dòng)員體系，進(jìn)一步建強(qiáng)民兵隊(duì)伍，推動(dòng)平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，加快智慧動(dòng)員建設(shè)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，深化拓展雙擁共建工作，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
六、推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)筑各族群眾共同的精神家園
堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推進(jìn)優(yōu)秀民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繁榮發(fā)展社會主義文化，不斷匯聚全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量。
（一）堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部、教育人民的工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，分類開展學(xué)習(xí)教育、宣傳宣講、研究闡釋，讓群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實(shí)。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，實(shí)施大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論和革命傳統(tǒng)進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。
（二）牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，建好管好用好各類平臺陣地。推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，建強(qiáng)縣級融媒體中心，構(gòu)建省州縣三級聯(lián)動(dòng)的全媒體傳播體系，建設(shè)面向南亞東南亞區(qū)域性國際傳播中心。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，建立完善意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。健全重大思想理論問題分析研究和情況通報(bào)機(jī)制、重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)意識形態(tài)安全。講好習(xí)近平總書記關(guān)心云南各族群眾的故事，教育引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。
（三）培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果。選樹好宣傳好“時(shí)代楷?！薄ⅰ霸茙X楷?！薄⒌赖履７兜认冗M(jìn)典型，引領(lǐng)和推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)青少年思想道德教育。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，提高新時(shí)代文明實(shí)踐中心建管用水平。開展文娛領(lǐng)域綜合治理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
（四）加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村基層文化惠民工程，加大對脫貧地區(qū)、邊境地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)支持力度。實(shí)施“文化潤滇”行動(dòng)，推進(jìn)千里邊疆文化長廊、數(shù)字媒體、實(shí)體書店、國門文化等建設(shè)。深入實(shí)施“云嶺文化名家工程”、“云南文化精品工程”。加強(qiáng)哈尼梯田等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)景邁山古茶林文化景觀申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建設(shè)長征國家文化公園（云南段）、國家植物博物館等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)革命遺址遺存、文物保護(hù)利用，文獻(xiàn)收集整理研究和博物館群建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)。
（五）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。深化國有文藝院團(tuán)改革，繁榮發(fā)展云南舞臺藝術(shù)，推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作出人才出精品出效益。推進(jìn)新聞出版、版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善國有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制，加快國有文化企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。
七、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
習(xí)近平總書記殷切期望云南成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻汲取滇池沿岸違規(guī)違建的沉痛教訓(xùn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，當(dāng)標(biāo)桿、作表率，全面提升“植物王國”、“動(dòng)物王國”、“世界花園”的影響力。
（一）全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，創(chuàng)建高黎貢山、亞洲象等國家公園，守護(hù)好自然生態(tài)，保育好自然資源，維護(hù)好生物多樣性。落實(shí)林長制，持續(xù)推進(jìn)森林云南建設(shè)和國土綠化。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，實(shí)施好長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，嚴(yán)格外來入侵物種防控。協(xié)助辦好COP15第二階段會議，配合做好昆明生物多樣性基金成立和運(yùn)營工作，繪就生物多樣性保護(hù)“云南畫卷”。
（二）全面開展生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)。始終把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)長江、珠江上中游巖溶石漠化集中連片地區(qū)、金沙江干熱河谷地區(qū)等區(qū)域生態(tài)修復(fù)，持續(xù)開展石漠化、水土流失、小流域綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治，強(qiáng)化濕地保護(hù)恢復(fù)。
（三）全面深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和一批標(biāo)志性戰(zhàn)役。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，加強(qiáng)長江（金沙江）等六大水系保護(hù)修復(fù)，加大赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度。堅(jiān)持“一湖一策”，全面落實(shí)“退、減、調(diào)、治、管”措施，開展一場動(dòng)真碰硬的“湖泊革命”，使九大高原湖泊真正成為鑲嵌在云南高原大地的九顆明珠，煥發(fā)出更加奪目的光彩。持續(xù)整治人民群眾反映強(qiáng)烈的工業(yè)污染、重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染等突出生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，基本消除污水管網(wǎng)空白區(qū)、污水直排和城市黑臭水體，讓七彩云南的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土成為各族人民最普惠的民生福祉。
（四）全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)國家《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。加強(qiáng)山區(qū)綜合開發(fā)，鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范，念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”，做好綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山這篇大文章。嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)壩區(qū)良田，建設(shè)綠色礦山，建立健全資源有償使用制度，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，提高資源利用效率。支持減碳增匯及碳交易市場發(fā)展，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。
（五）全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，健全省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，讓環(huán)保監(jiān)督長出“鋼牙”。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系和執(zhí)法司法制度，對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰。建設(shè)智慧環(huán)保，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。
生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財(cái)富，也是全國的寶貴財(cái)富。我們要為全局計(jì)、為子孫謀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鍥而不舍、久久為功，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。
八、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
云南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵在全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。必須牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨。
（一）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。要鑄牢政治忠誠，教育引導(dǎo)廣大黨員干部忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定政治信仰，牢記初心使命，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，做人民美好生活和民族復(fù)興偉業(yè)的矢志創(chuàng)造者和不懈奮斗者。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，做到“五個(gè)必須”、杜絕“七個(gè)有之”，守住法律的底線、紀(jì)律的底線、政策的底線、道德的底線。樹牢宗旨意識，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落實(shí)到行動(dòng)上，永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持人民公仆的政治本色。
（二）建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)干部考核評價(jià)機(jī)制，樹立重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才。樹立實(shí)干導(dǎo)向，引導(dǎo)干部堅(jiān)持干字當(dāng)頭、攻堅(jiān)克難，敢于挑最重的擔(dān)子，敢于啃“最硬的骨頭”。講求工作效率，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，只爭朝夕、奮勇爭先。一線考察干部，在為民服務(wù)一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、招商引資一線、鄉(xiāng)村振興一線、強(qiáng)邊固防一線考察識別、選拔使用干部，引導(dǎo)廣大干部在急難險(xiǎn)重一線比拼競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，注重正向激勵(lì)，對善抓落實(shí)、表現(xiàn)突出的干部及時(shí)提拔使用，旗幟鮮明為政治堅(jiān)定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撐腰鼓勁；強(qiáng)化反向問責(zé)，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，庸懶散混、阻礙事業(yè)發(fā)展的干部，堅(jiān)決果斷調(diào)整處理。從嚴(yán)管理監(jiān)督，完善管思想、管工作、管紀(jì)律的長效管理機(jī)制，促進(jìn)干部嚴(yán)格自我要求、強(qiáng)化自我約束。在嚴(yán)管的同時(shí)還要厚愛，關(guān)心干部的成長，關(guān)心干部的生活。
（三）推動(dòng)基層黨組織全面強(qiáng)起來。以提升政治功能和組織力為重點(diǎn)，實(shí)施基層黨建高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，分領(lǐng)域推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)特色、出實(shí)效、上水平，成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。常態(tài)化排查整頓軟弱渙散村黨組織，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，加強(qiáng)以鄉(xiāng)村黨組織為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)。實(shí)施城市基層黨建全域提升行動(dòng)，深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，推動(dòng)國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，深入實(shí)施學(xué)校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，實(shí)施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培養(yǎng)工程，抓好“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”。深化邊疆黨建長廊建設(shè)，創(chuàng)建強(qiáng)邊固防示范村，做到一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)邊民就是一個(gè)哨兵。推進(jìn)“智慧黨建”。完善黨建帶群建制度機(jī)制，積極推進(jìn)工青婦和科協(xié)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。
（四）加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。人才是創(chuàng)新之核、發(fā)展之要、強(qiáng)滇之基。要抓住人才這個(gè)根本大計(jì)不動(dòng)搖，真心愛才、悉心育才、精心用才，加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)，把云南建成人才集聚之地。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系。與國內(nèi)著名高等科研院校、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)建立深層次、常態(tài)化的人才培養(yǎng)合作機(jī)制。實(shí)施“興滇英才支持計(jì)劃”、“院士后備人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才集聚行動(dòng)”等，培養(yǎng)引進(jìn)一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次管理人員，對高端人才實(shí)行特殊政策，不求所有、但求所用。努力營造有利于青年優(yōu)秀人才脫穎而出的培養(yǎng)支持機(jī)制，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。實(shí)施“萬名人才興萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)人才在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線待得住、用得上、干得好。
（五）把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，必須一往無前、馳而不息地把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各種違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。聚焦權(quán)力運(yùn)行，抓住政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn)，健全監(jiān)管制度，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化國企、金融、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域反腐敗工作，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必究，不斷鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。聚焦作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，堅(jiān)決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，著力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。建立為基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，開短會、講短話、發(fā)短文，注重實(shí)效，留出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，加強(qiáng)對樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督管理，以好作風(fēng)、好形象引領(lǐng)各族人民奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程。聚焦標(biāo)本兼治，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來，使不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，不斷取得更多的制度性成果和更大的治理成效。
（六）構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)。云南自然生態(tài)山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗，建設(shè)清廉云南。要深化以案促改、以案促建、以案促治，徹底肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，堅(jiān)決清除山頭主義、幫派文化、圈子文化。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，堅(jiān)決整治“圍獵”與“被圍獵”現(xiàn)象，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政商關(guān)系親情常在、發(fā)展環(huán)境清氣長存、政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
各位代表、同志們，夢想照亮未來，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、譜寫好中國夢的云南篇章而努力奮斗！
