中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，是新的歷史條件下黨的自我革命的內(nèi)在要求。
一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，把“三不”一體推進(jìn)方針方略貫徹到正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過程各方面，切實(shí)增強(qiáng)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果，呈現(xiàn)出思想認(rèn)識(shí)不斷提高、制度建設(shè)成果迭出、治理成效愈加明顯的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，保持壓倒性力量常在、保持強(qiáng)大勢(shì)能常在，堅(jiān)定不移將反腐敗斗爭進(jìn)行到底
新年打“虎”！
2022年1月8日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布西藏自治區(qū)政府副主席張永澤，中國人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司黨委書記、董事長王濱接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查消息，再度宣示把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。
不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“不敢”是前提。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，保持壓倒性力量常在、保持強(qiáng)大勢(shì)能常在，2021年1至9月共立案47萬件、處分41.4萬人。
堅(jiān)持從政治上看反腐敗斗爭。中央紀(jì)委國家監(jiān)委嚴(yán)肅查處甘肅省原省委常委、常務(wù)副省長宋亮，原中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任彭波等一批對(duì)黨不忠誠不老實(shí)的兩面人。
聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的查處力度。2021年1至9月，共處分省部級(jí)干部22人、廳局級(jí)干部2058人、縣處級(jí)干部1.7萬人。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域開展審查調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合開展政法隊(duì)伍教育整頓，嚴(yán)肅查處政法系統(tǒng)干部違紀(jì)違法案件，深化國資國企反腐敗工作，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確把握腐敗新動(dòng)向新表現(xiàn)，深挖徹查“影子公司”“影子股東”等隱性腐敗。
前不久，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對(duì)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行公開通報(bào)，其中包括貴州省政協(xié)原黨組書記、主席王富玉等5起中管干部風(fēng)腐一體的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，反映出“四風(fēng)”問題樹倒根存、頑固復(fù)雜，由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。
不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象相互交織、互為表里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化風(fēng)腐一體認(rèn)識(shí)，對(duì)由風(fēng)及腐保持高度警覺，一體發(fā)現(xiàn)、治理“四風(fēng)”和腐敗問題。2021年1至11月，共查處“四風(fēng)”問題9.1萬起，批評(píng)教育幫助和處理13.1萬人，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。
2021年8月，廣西南寧私營企業(yè)主劉克章因犯行賄罪被判處有期徒刑十年，處罰金80萬元，被追繳沒收贓款1086萬元。經(jīng)查，劉克章多次通過他人或直接給予時(shí)任賓陽縣長、縣委書記、南寧高新區(qū)黨工委書記張先進(jìn)及其侄子“好處費(fèi)”1500多萬元，通過圍標(biāo)、串標(biāo)等方式違規(guī)承攬10余個(gè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目總額達(dá)1.6億元。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處張先進(jìn)腐敗問題的同時(shí)，果斷對(duì)劉克章采取留置措施并依法嚴(yán)肅處理，形成有力震懾。
行賄不查，受賄不止。中央紀(jì)委國家監(jiān)委會(huì)同有關(guān)單位制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，加大查處行賄的力度，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄行為，穩(wěn)步推進(jìn)行賄人“黑名單”制度建設(shè)，開展行賄人信息庫建設(shè)試點(diǎn)，探索推進(jìn)與社會(huì)信用體系建設(shè)的有機(jī)銜接。
2021年12月，潛逃境外20年的“百名紅通人員”程三昌貪污案公開庭審。程三昌案是我國首起適用刑事缺席審判程序?qū)徖淼耐馓颖桓嫒素澪郯?，也成為黨的十九大以來追逃追贓和法治建設(shè)的標(biāo)志性案件。
有逃必追，一追到底。2021年1至11月，“天網(wǎng)2021”行動(dòng)共追回外逃人員1114人，其中“紅通人員”16人，監(jiān)察對(duì)象297人，追回贓款161.39億元人民幣，同比增長5.6倍。國家監(jiān)委對(duì)外提出執(zhí)法合作請(qǐng)求13項(xiàng)、刑事司法協(xié)助請(qǐng)求12項(xiàng)，通過與外方開展執(zhí)法合作，將中國中鐵原黨委副書記周孟波、遼陽農(nóng)商行原行長姜冬梅緝捕并遣返回國；促成中國銀行開平支行案最后一名外逃主犯許國俊被強(qiáng)制遣返回國，開平支行案追逃追贓工作歷經(jīng)20年取得重大成果。
發(fā)揮監(jiān)督基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系
2021年3月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》印發(fā)，這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件。
《意見》重申并完善了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、民主集中制、請(qǐng)示報(bào)告、巡視巡察、民主生活會(huì)、選人用人、述責(zé)述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄、談心談話等制度，為進(jìn)一步健全黨和國家監(jiān)督體系，從制度機(jī)制上破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題提供遵循。
不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“不能”是關(guān)鍵。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力通過改革和治理創(chuàng)新壓縮腐敗現(xiàn)象生存土壤，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓減權(quán)力行使的任性空間。
從2021年開始，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)進(jìn)行換屆。中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共中央組織部、國家監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把“嚴(yán)”字貫穿換屆風(fēng)氣監(jiān)督全過程、各環(huán)節(jié)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，堅(jiān)決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重提升以案促改效能，把查辦案件和以案促改作為著力點(diǎn)，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合。同時(shí)著眼提升監(jiān)督質(zhì)效、促進(jìn)基層治理，創(chuàng)新基層監(jiān)督方式方法，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，把整治整改與完善制度、促進(jìn)治理相結(jié)合，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行。各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委圍繞開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)整治民生領(lǐng)域突出問題、常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺(tái)整治方案，細(xì)化工作措施，上下聯(lián)動(dòng)形成整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的強(qiáng)大合力。
近期，中國工商銀行河南分行和工銀理財(cái)公司承擔(dān)了一項(xiàng)特殊任務(wù)——試點(diǎn)新制定的《管理人員違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄辦法》，為今后全面推開積累經(jīng)驗(yàn)。
在聯(lián)合地方紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處工行上海分行原黨委書記、行長顧國明，重慶分行原黨委委員、副行長謝明嚴(yán)重違紀(jì)違法案件基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)工行黨委出臺(tái)《辦法》，圍繞授信審批、選人用人等11個(gè)方面重大事項(xiàng)，明確適用范圍、報(bào)告要求、處置流程等，進(jìn)一步規(guī)范管理人員用權(quán)行為。
創(chuàng)新理想信念教育、警示教育、紀(jì)法教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢黨性意識(shí)、紀(jì)法意識(shí)
“在一條條胡同街巷里，承載著一幕幕關(guān)于黨史的記憶，也刻印著一代代紀(jì)檢監(jiān)察人的足跡?！?021年12月9日，北京廣播電視臺(tái)600平方米演播廳內(nèi)，一個(gè)個(gè)經(jīng)典紅色地標(biāo)背后的清廉故事，拉開了“清風(fēng)北京·廉潔頌”主題教育特別節(jié)目的序幕。
北京市已連續(xù)十年舉行“廉潔頌”主題教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)崇德向善的廉潔文化，推動(dòng)廉潔教育入腦入心。
不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“不想”是根本。扭住這個(gè)根本，就要靠加強(qiáng)理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養(yǎng)廉潔文化，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基。
在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足百年黨史新起點(diǎn)、著眼開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。一年來，隨著黨史學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí)，廣大黨員干部賡續(xù)紅色血脈、砥礪初心使命，受到全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，更加主動(dòng)地從理想信念宗旨上補(bǔ)鈣強(qiáng)身、從思想源頭上祛除貪腐之念，不斷筑牢反腐倡廉的思想文化根基。
700余名省管干部集中觀看警示教育片，現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)違紀(jì)違法典型案例，舉辦新任職省管干部集中廉政談話和黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)測(cè)試……2021年12月22日上午，青海省召開省管領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，以案為鑒敲響廉潔警鐘。
警示教育是連接“不敢”與“不想”的重要紐帶。中央紀(jì)委國家監(jiān)委深化運(yùn)用違紀(jì)違法中管干部懺悔錄，深刻剖析典型案例，形成以案警示長效機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件過程中，用“身邊人”“身邊事”教育警示廣大黨員干部，督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的單位召開專題民主生活會(huì)，組織各地區(qū)各部門廣泛開展警示教育，努力做到查處一案、警示一片、治理一域，讓“不想腐”的觀念深入人心。
家風(fēng)建設(shè)是廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是涵養(yǎng)良好黨內(nèi)政治生態(tài)和社會(huì)清廉氛圍的重要保障。研究制定關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見，引導(dǎo)黨員干部自覺反對(duì)特權(quán)思想、帶頭嚴(yán)格家教家風(fēng)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系和清廉社會(huì)生態(tài)。
把“三不”一體推進(jìn)方針方略貫徹到正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過程各方面，不斷提升綜合效能
近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》?！豆ぷ鳁l例》將一體推進(jìn)“三不”作為貫穿全篇的重要要求，在總則、主要任務(wù)、工作職責(zé)中均予以強(qiáng)調(diào)。
2021年9月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國家監(jiān)委公布《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》?！秾?shí)施條例》把握“三不”一體化推進(jìn)的理念思路，在總則第5條明確規(guī)定“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)”，并將“三不”一體化推進(jìn)理念寓于監(jiān)督、調(diào)查、處置的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)之中。
……
一年來，一體推進(jìn)“三不”的思想認(rèn)識(shí)不斷深化，部署要求、經(jīng)驗(yàn)做法不斷轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治提供有力制度支持。
“三不”是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，把“三不”一體推進(jìn)方針貫徹到正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過程各方面，通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量、提高覺悟源頭治本，使標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)日益凸顯。
時(shí)任黨政主要負(fù)責(zé)人和5名班子成員受到問責(zé)處理，修訂公務(wù)接待、野外用車、野外資金使用等制度45項(xiàng)，專項(xiàng)治理違規(guī)吃喝、選人用人問題……當(dāng)前，一場(chǎng)針對(duì)利用野外勘探職權(quán)謀取利益的系統(tǒng)整改，正在中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心有序推進(jìn)。
以案促改、以案促治是深化標(biāo)本兼治的重要抓手。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以問題推動(dòng)查補(bǔ)漏洞、以案件促進(jìn)整改整治、以典型的人和事開展警示教育，把查辦案件、加強(qiáng)教育、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器；健全以案促改常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源、審計(jì)、能源等部門協(xié)作配合，推動(dòng)土地審批、工程建設(shè)、資源開發(fā)和利用等領(lǐng)域嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
在糧食購銷領(lǐng)域，隨著專項(xiàng)整治持續(xù)發(fā)力，以案促改、以案促治不斷深入。根據(jù)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從內(nèi)部監(jiān)管、體制機(jī)制等方面剖析問題成因，有針對(duì)性地補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，著力推動(dòng)治理效能全面提升。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從規(guī)范約束“一把手”用權(quán)入手，推動(dòng)制定權(quán)力運(yùn)行正負(fù)面清單，緊盯糧食收購、儲(chǔ)存、經(jīng)營等重點(diǎn)環(huán)節(jié)分清權(quán)責(zé)，督促自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局梳理出權(quán)責(zé)清單59條、負(fù)面清單68條，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范基層糧庫、直屬公司等經(jīng)營管理活動(dòng)。
“四種形態(tài)”是新形勢(shì)下管黨治黨的利器，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重要遵循。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，體現(xiàn)了強(qiáng)化監(jiān)督、防患未然的要求，保持了“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，昭示了黨組織嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人的要求，成為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要途徑和載體。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把握嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1至9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共147.4萬人次，其中第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占比71.5%、21.9%、3.1%、3.6%，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
