把維護人民權(quán)益落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程
讓人民群眾感受到更多公平正義
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 孫燦
26064場，這是5月16日一天里在中國庭審公開網(wǎng)上進行公開直播的庭審數(shù)量；
32333件，這是今年一季度全國檢察機關(guān)記錄報告過問或干預、插手檢察辦案等重大事項的件數(shù)；
16.9萬件、比2018年上升50%，這是去年檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件的數(shù)量和增幅……
一組組數(shù)據(jù)，讓群眾切身感受到公平正義。公平正義是中國共產(chǎn)黨孜孜追求的崇高價值，中國共產(chǎn)黨人的初心使命決定了我們必須追求公平正義，保護人民權(quán)益、伸張正義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，緊緊圍繞保障和促進社會公平正義推進全面依法治國，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
初夏，青海西寧，海拔3600米的日月山生機勃勃。
3年前的10月7日，日月山被一片濃霧籠罩。當天，“8·07”專案組民警在109國道邊坡旁，尋找到一具人體遺骸。經(jīng)DNA鑒定，遺骸系被害人馬某珍。
2002年4月，馬成、張成虎涉黑組織綁架殺害馬某珍，并埋尸在109國道路基下。由于案發(fā)時間久遠，且109國道歷經(jīng)多次改建，原埋尸地點難以確認。公安機關(guān)排除了多處地點后，劃定了最可能的區(qū)域。然而，此處恰有109國道與京藏高速穿過，開挖作業(yè)或需花費3000余萬元。
不論時間跨度多長、辦案難度多大，都要揭開事實真相，這是人民群眾對公平正義的殷殷期盼。
2018年1月，一場為期三年的全國掃黑除惡專項斗爭拉開帷幕。在中央掃黑除惡督導組督促下，“日月山埋尸案”被全國掃黑辦掛牌督辦，公安部先后7次從全國抽調(diào)辦案專家協(xié)助偵辦。
蒼茫日月山下，近200名民警進行了3個多月的地毯式搜索。民警通過警犬氣味鑒別、衛(wèi)星圖和施工圖比對等方式逐步縮小范圍，最終找到尸骸，打開了專案的突破口。
2020年10月，馬成、張成虎分別被判處死刑、無期徒刑。
馬成、張成虎自2000年起就開始為非作歹、稱霸一方，卻為何能在當?shù)攸h員干部眼皮子底下從小到大發(fā)展起來？
黑惡勢力坐大背后，是執(zhí)法者聽之任之，是“保護傘”沆瀣一氣。
在“8·07”案件偵辦的同時，青海省紀委監(jiān)委成立懲腐打傘專案組，以“雙專班”的模式，同步推進刑事案件偵辦和懲腐打傘，深挖公職人員涉嫌腐敗和“保護傘”問題，杜絕“見黑見惡不見傘”。
各級紀委監(jiān)委與政法機關(guān)等建立情況通報、雙向移送反饋機制，對涉黑涉惡案件一律深挖腐敗問題，一查到底。安徽省高級人民法院原院長張堅、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市委原書記傅鐵鋼、山西省高級人民法院原巡視員王志剛……掃黑除惡專項斗爭開展以來，截至2020年底，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件89742起，處理115913人，其中廳級干部362人、處級干部6260人。
社會各界普遍認為，掃黑除惡專項斗爭是黨的十九大以來最得人心的大事之一，極大提升了人民群眾的安全感。
專項斗爭取得全面勝利后，面對暴露出來的普遍性、深層次問題，如何從法律、制度機制層面研究出解決辦法，防止黑惡勢力死灰復燃？
一部專門的反有組織犯罪法被提上立法日程。2021年12月，十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過反有組織犯罪法。
小智治事，大智治制。從加強重點領(lǐng)域立法、引領(lǐng)推動國家發(fā)展，到積極回應社會熱點、突出保障人民權(quán)益，高質(zhì)量立法為維護社會公平正義提供高質(zhì)量制度保障，法治建設(shè)紅利不斷釋放。
編纂民法典，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；制定個人信息保護法，保護每一個人的個人信息和隱私；修訂未成年人保護法，更好守護“少年的你”……中國特色社會主義法律體系“參天大樹”更加枝繁葉茂。
法律要被遵守，法治要被信仰，前提是法律真正凝聚共識、體現(xiàn)民意。
“建立強制報告和排查制度，對于及時發(fā)現(xiàn)和打擊拐賣婦女違法犯罪很有必要”“建議修改刑法，加大對拐賣婦女犯罪的刑罰力度”……今年4月19日，圍繞婦女權(quán)益保障法修訂涉及的熱點問題，十三屆全國人大常委會組成人員對修訂草案二審稿進行分組審議。
幾個月前，婦女權(quán)益保障法修訂草案公布，引發(fā)高度關(guān)注。社會各界圍繞完善教育、就業(yè)等各領(lǐng)域的男女平等制度，及時發(fā)現(xiàn)、有效防治拐賣婦女等嚴重侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為等話題紛紛提出建議。
人民有所呼，立法有所應。從建立對拐賣婦女等侵權(quán)行為的強制報告和排查制度，到規(guī)定用人單位不得因懷孕、產(chǎn)假限制女職工晉職，再到列舉禁止對婦女實施性騷擾的具體情形……翻閱修訂草案二審稿，可以看到諸多條文直接回應了人民群眾反映強烈的熱點問題，作出了更有針對性的規(guī)定。
公民有序參與立法的渠道不斷被拓寬，法律草案的起草、審議、通過等各個環(huán)節(jié)都能夠聽到來自人民群眾的聲音。黨的十八大以來的10年間，共有205件次法律草案在中國人大網(wǎng)上公開征求意見，參與人次超過119萬；有130多部法律草案通過基層立法聯(lián)系點征求意見。
立良法，更要謀善治。公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線，司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
“原審被告人聶樹斌無罪！”2016年12月2日，跨越21年的聶樹斌案，在“疑罪從無”的刑事司法原則指導下重新判決。
“我等這個無罪判決等太久了?！甭櫮笍垷ㄖφf。
執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。黨的十八大以來，呼格吉勒圖案、聶樹斌案、張文中案等重大冤錯案被依法糾正，受到廣大群眾好評。
在糾正冤錯案件的同時，如何防止冤錯案件再次發(fā)生？司法機關(guān)“門難進”“臉難看”怎么辦？“人情案”“關(guān)系案”怎么破解？如何讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義？
問題是時代的聲音，人心是最大的政治?；貞罕妼秸x的呼聲，解決司法領(lǐng)域存在的突出問題，必須破除司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機制不科學等體制性機制性頑疾，深入推進司法體制改革。
2014年10月，黨的十八屆四中全會召開，這是黨的歷史上第一次專題研究、專門部署全面依法治國的中央全會。全會強調(diào)黨的領(lǐng)導是社會主義法治最根本的保證，審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面依法治國作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，將黨和國家各項工作全面納入法治化軌道。
最高人民法院設(shè)立巡回法庭、探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院、探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度……許多新理念新思想新戰(zhàn)略，在這次全會上首次被提出。司法體制改革的施工藍圖，一步步變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。
2018年1月，廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣的潘某峰被一審法院以其犯搶劫罪和盜竊罪判處有期徒刑二年五個月。潘某峰不服，提起上訴，但因為家庭經(jīng)濟狀況較差，他無力聘請律師。
當時，刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作正在鋪開。
2018年3月，廣東剛毅律師事務所律師張標文接到廣東省云浮市法律援助處指派，為潘某峰提供法律援助。
張標文在查閱案卷并與潘某峰會見后，發(fā)現(xiàn)案件可能是錯案。他多次會見潘某峰、反復閱卷，并努力勸說能證明案發(fā)當日潘某峰不在現(xiàn)場的證人出庭作證。最終，廣東省云浮市中級人民法院采納了律師的辯護意見，二審判決潘某峰無罪。
“我是刑事案件律師辯護全覆蓋的最大受益者，并真誠地希望更多無罪的人不受刑事追究?！迸四撤逭f。
2021年8月，法律援助法表決通過，為刑事案件律師辯護全覆蓋工作提供了法律支撐。
一滴水能映出太陽的光芒，刑事案件律師辯護全覆蓋是以審判為中心的刑事訴訟制度改革的一項重要內(nèi)容，背后則是十八大以來司法體制改革的生動實踐。
推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革，守住防范冤錯案件的底線；開展員額制改革，讓司法力量集中到辦案一線；深化司法責任制改革，“讓審理者裁判、由裁判者負責”；防止領(lǐng)導干部干預司法“批條子”“打招呼”……一系列司法體制改革舉措環(huán)環(huán)相扣，改的是體制機制，破的是利益藩籬，凝聚的是人民對公正的信心、對法治的信仰。
實現(xiàn)良法善治，一支高素質(zhì)的法治工作隊伍必不可少。在2020年開展試點的基礎(chǔ)上，2021年，全國政法隊伍教育整頓全面鋪開。各級政法機關(guān)精準發(fā)力、徹查徹治，什么問題突出就聚力整治什么問題。
進一步細化法官、檢察官與律師接觸交往負面清單，對影響司法廉潔公正的“毒瘤”開刀；全鏈條破解減刑、假釋案件審理流于形式等問題，杜絕“紙面服刑”“提錢出獄”；規(guī)范政法干警配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，出臺“禁業(yè)清單”……教育整頓突出問題整改和建立長效機制相結(jié)合、猛藥治疴與抓源治本貫通，既清掃“面上”問題，又解決“里子”問題，為嚴格公正執(zhí)法司法提供堅強保障。
船到中流浪更急。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的腳步不曾停下，社會主義法治正穩(wěn)步邁向良法善治的新境界。
