敢拼、敢干、敢擔(dān)當(dāng)，這是他給人的第一印象。
這位充滿智慧和激情的漢子，始終堅守在正風(fēng)反腐的第一線，履職盡責(zé)發(fā)揮好“利劍”作用，恪盡職守詮釋了紀(jì)檢監(jiān)察干部的使命擔(dān)當(dāng)。
從2018年進入臨滄市紀(jì)委工作以來，參與查辦省、市重大案件70余起。五年來，他一直兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，在執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查工作中發(fā)揮了骨干作用，日前還被中央紀(jì)委國家監(jiān)委定為嘉獎對象。他，就是臨滄市紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室副主任羅正升。
圖說：羅正升（左二）與專案成員梳理和研判線索問題。
瓦解“攻守同盟”
“打鐵必須自身硬?！边@是羅正升常掛嘴邊的話。
2018年，羅正升從臨滄市檢察院轉(zhuǎn)隸到臨滄市紀(jì)委監(jiān)委工作后，他以敢于擔(dān)當(dāng)，能打硬仗而“聞名”。加班和常年駐守留置點辦案，早成了“家常便飯”，他在“干中學(xué)”、在“學(xué)中干”，迅速轉(zhuǎn)變角色，經(jīng)過多年的磨礪，從一名審查調(diào)查“新兵”，逐漸成長為?？杏补穷^的“多面手”。
在他心里，善于抓住案件突破口才是辦案的關(guān)鍵。
2019年，羅正升參與查辦臨滄市第一人民醫(yī)院原黨委書記趙某、院長于某的問題線索。由于兩人都是黨政“一把手”，加上社會閱歷豐富，“利益”圈子穩(wěn)固，作案手段隱蔽，訂立攻守同盟，一時給案件突破帶來困難。
最終，通過調(diào)取醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材、設(shè)備合同及付款憑證等，對利益輸送人等調(diào)查人的賬戶進行金融查詢開展初查。在細致研判案情和分析人物特點過程中，案件取得重大突破，獲取了大量違紀(jì)違法線索。而趙金祥和于杰被立案留置后，羅正升以案析理，以情感人，在較短時間內(nèi)突破了兩人的數(shù)道心理防線，迫使兩人悔罪并交代犯罪事實。
對于這樣的案件審查調(diào)查，羅正升認為，“紀(jì)檢人”要有極高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，還要有了豐富的專業(yè)知識儲備，執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查才能做到精準(zhǔn)有效。而在工作中，他總能準(zhǔn)確把握政策界限，再加上他那股子不服輸?shù)捻g勁，很多被調(diào)查人最后都心服口服的交代自己的問題。
在工作中，他把講政治貫穿到執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查工作的每一個環(huán)節(jié)，以政策法律教育為主線，以親情感化為補充，注重喚醒被審查調(diào)查對象的初心和良知，查辦的案件均取得政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的統(tǒng)一。
期間，羅正升主辦了臨滄泛華林業(yè)公司法定代表人陳某、鳳慶縣人民政府原縣長楊某和耿馬自治縣原縣委常委、紀(jì)委書記樊某等一批在全市有影響、有震動、群眾反映強烈的大案要案。五年來，他參與立案審查調(diào)查違紀(jì)違法人員72人，辦理留置案件37件，共挽回經(jīng)濟損失1000余萬元。
從檔案室里細心尋找證據(jù)
羅正升有一股“鉆勁”，總能在繁雜的問題線索中抽絲剝繭。2020年，查辦耿馬自治縣原縣委常委、紀(jì)委書記樊某的重任“落”在他的肩上。由于樊某長期在紀(jì)委監(jiān)察工作，具有較強的反調(diào)查能力，在調(diào)查樊某時，其保持對羅正升的固態(tài)度和百般辯解。但他始終堅定信心，沉著應(yīng)對，運用政策攻心，在無懈可擊的證據(jù)和春風(fēng)化雨的感情下“圍攻”。期間，專案組成員發(fā)現(xiàn)，其還指使他人篡改單位會計憑證、與他人串供等嫌疑，案件辦理困難重重。
但，羅正升并沒有因此退縮。并鼓勵專案成員大膽假設(shè)、細心求證、全面排查，一定能夠發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。在他的帶領(lǐng)下，專案組成員全面復(fù)盤案件，從其收受他人財物情況入手，常駐耿馬縣開展取證工作。
為查找到關(guān)鍵證據(jù)，羅正升帶領(lǐng)辦案人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進行調(diào)查取證。并多次與相關(guān)人員談話，為了固定樊某行賄的證據(jù)，從耿馬某木業(yè)公司查找塵封多年檔案室里的“證據(jù)”。就是憑著他的這股韌勁和鉆勁，專案組順利完成了對樊某案件的外調(diào)工作，案件成功突破。最終，樊某受到開除黨籍、開除公職處分，犯貪污罪、受賄罪被法院判處有期徒刑6年。為國家挽回經(jīng)濟損失100余萬元。
在主辦或參與的案件中，羅正升善于對案件的突破。他習(xí)慣在談話前充分搜集、掌握談話對象一切有用信息，用時間和精對被調(diào)查人進行性格和心理上的“畫像”。不僅如此，在多年的審查調(diào)查工作中，羅正升堅持衡量一起案件辦的好壞，不是以數(shù)額在和刑期重為好，而是引導(dǎo)當(dāng)事人主動談清問題，主動悔過改錯，這就需要做大量的、反復(fù)的、不厭其煩的思想政策宣講工作。
特別省紀(jì)委指定辦理臨滄國有事業(yè)單位工作人員濫用職權(quán)案、受賄案等系列專案中，由于涉案人員眾多、線索瑣碎，羅正升轉(zhuǎn)換思路，從涉案人員的關(guān)系網(wǎng)入手，重點排查其社會關(guān)系及家庭背景，并對涉案單位、人員情況進行梳理分析，并夜以繼日加大審訊工作力度， 5名被調(diào)查對象均交代了違法犯罪行為，此案受到省紀(jì)委的認可和肯定。最終，涉案人員被移送司法機關(guān)。此案的查處，在當(dāng)?shù)匾饛娏曳错憽?/span>
面對威脅毫不畏懼
“群眾利益無小事?！绷_正升從未忘記“初心”，他始終把審查調(diào)查實際成果作為回應(yīng)群眾的期盼，讓群眾在審查調(diào)查中體驗到公平公正。
2019年9月，羅正升在辦理原臨滄市移民局副局長王某違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)違紀(jì)案時，為掌握第一手證據(jù)，他與辦案成員深入到雙江自治縣賀六移民點至214國道對外連接線項目實施現(xiàn)場實地察看，調(diào)閱工程資料、走訪周邊群眾。
最終查明，在該項目實施過程中，王某受工程老板請托，違規(guī)插手項目招投標(biāo)，施工過程中出現(xiàn)偷工減料問題，造成公路路面斷裂、路基塌陷，給移民點群眾出行造成極大不便，在當(dāng)?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生嚴重不良影響。也致使臨滄市移民局再次投資1000余萬元對此路重新鋪設(shè)。通過查辦，王某也受到了相應(yīng)處罰。
他認為，每一個留置案因發(fā)案領(lǐng)域和行業(yè)的差異，以及留置對象的不同，違法行為復(fù)雜、多變，均會面臨不同類型的取證技術(shù)運用、證據(jù)與調(diào)查對象主體對應(yīng)和證據(jù)效力不足等等難題。為此，在辦案過程中充分運用專案組成員的不同知識背景和社會履歷，分組分項調(diào)查了解留置對象的社會關(guān)系和日常行為軌跡，從社會關(guān)系中尋找案件的調(diào)查方向，從日常行為軌跡中分析對象的心理狀態(tài)和興趣愛好，通過“軌跡留痕”尋找證據(jù)，突破對象心理防線。
而作為一名審查調(diào)查工作的“老兵”，羅正升比任何人都懂得“打鐵的人首先要做鐵打的人”這一深刻內(nèi)涵。從事審查調(diào)查工作這些年，面對各種舉報、威脅，他毫不畏懼；有的還找到老家的親人出面，為被調(diào)查對象說情，都被他一概拒絕，而是勇往直前，一直奔走在查辦案件的道路上。特別在大案要案面前，羅正升從不退縮，迎難而上，嚴把事實證據(jù)關(guān)，對案件中關(guān)鍵違紀(jì)問題，力爭收取物證、書證等有效證據(jù)，在他的執(zhí)著堅持和不懈努力下，一個個負隅頑抗的被調(diào)查人敗下陣來，交待了違紀(jì)違法犯罪事實。
寒來暑往，羅正升一直沖鋒在審查調(diào)查一線，與腐敗分子較量在一線。他用事實證據(jù)和辛勤汗水寫下的每一冊卷宗，都是他啃的“硬骨頭”，勾勒出一名紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于碰硬、勇挑大梁的鮮活形象，也詮釋著一名紀(jì)檢監(jiān)察干部做黨忠誠衛(wèi)士的初心。（汪波 聶海濤）
