云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層一線，收集民情民意及相關(guān)問(wèn)題線索，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。圖為近日，該縣大莫古鎮(zhèn)紀(jì)委干部在小疊水村走訪群眾，了解相關(guān)情況。王勇 攝
云南省滄源佤族自治縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開(kāi)展監(jiān)督檢查，常態(tài)化組織紀(jì)檢監(jiān)察干部走村串寨，傾聽(tīng)群眾心聲。圖為近日，該縣勐董鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到龍乃村永舍自然村走訪。羅增蘭 攝
云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握鄉(xiāng)村振興這個(gè)“國(guó)之大者”，以專項(xiàng)整治為抓手，著力解決鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的突出問(wèn)題，“一盤(pán)棋”謀劃、一體化推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，既督又戰(zhàn)、督戰(zhàn)結(jié)合，壓緊壓實(shí)責(zé)任，督促各級(jí)黨組織和相關(guān)職能部門(mén)建立健全體制機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興決策部署真正落地落實(shí)，讓群眾共享鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。
開(kāi)展專項(xiàng)整治，破解突出問(wèn)題
“我要汲取整改工作不力的教訓(xùn)，認(rèn)真反思，并時(shí)刻警醒自己。”今年4月，怒江傈僳族自治州瀘水市稱桿鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)郭某在干部職工大會(huì)上表示。
今年3月，瀘水市紀(jì)委監(jiān)委收到駐市司法局紀(jì)檢監(jiān)察組移交的關(guān)于稱桿鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心落實(shí)審計(jì)反饋問(wèn)題整改不力的問(wèn)題線索后，立即成立核查組進(jìn)行核查。
經(jīng)查，去年9月，針對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣相關(guān)政策落實(shí)和資金情況審計(jì)反饋的“中華蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目技術(shù)缺乏、中蜂存活率低，未能達(dá)到預(yù)期效益”的問(wèn)題，該中心未認(rèn)真組織整改，工作流于形式。最終，郭某作為整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，受到黨內(nèi)警告處分，4名相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)責(zé)任追究。
“針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們向稱桿鄉(xiāng)政府下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)，要求其舉一反三，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，切實(shí)整改到位?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。今年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出工作提醒提示函15份、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)12份，督促整改問(wèn)題47個(gè)，建章立制21項(xiàng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治走深走實(shí)。
“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在的問(wèn)題折射出部分黨員干部和公職人員思想、作風(fēng)、履職上的問(wèn)題。若不加以重視和解決，將影響全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署落地見(jiàn)效，啃食人民群眾獲得感幸福感?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
今年以來(lái)，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)情況納入政治監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦27個(gè)國(guó)家級(jí)、30個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣及374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村，緊盯鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、重大項(xiàng)目資金使用、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施等，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，切實(shí)解決領(lǐng)域性、系統(tǒng)性復(fù)雜問(wèn)題，糾治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，通過(guò)深入有效的監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興。
摸清底數(shù)、排查問(wèn)題、研究措施……全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定整治清單，開(kāi)展集中整治。在整治過(guò)程中，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)，開(kāi)展研判調(diào)度、調(diào)研督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等工作。同時(shí)，對(duì)整治工作滯后地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)視情組織開(kāi)展“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成效。
今年以來(lái)，全省查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問(wèn)題1856個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理3805人，黨紀(jì)政務(wù)處分1131人。
江川區(qū)九溪鎮(zhèn)喜樂(lè)莊村委會(huì)原主任楊某違反集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定，受到黨內(nèi)警告處分；彝良縣兩河鎮(zhèn)小溪村委會(huì)原治安員蔣某冒用他人名義領(lǐng)取低保資金，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，通報(bào)曝光一批典型案例，釋放紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大查處力度，堅(jiān)決糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的信號(hào)。
統(tǒng)籌監(jiān)督力量，筑牢廉潔防線
伴著秋日的晨光，蒙自市新安所街道扎下社區(qū)五組小組長(zhǎng)時(shí)亞清帶著集體資產(chǎn)租賃合同，急匆匆地來(lái)到社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)辦公室。
“通過(guò)招投標(biāo)程序，小組的集體資產(chǎn)出租不僅合規(guī)合理，還比之前多出了8000元的租金呢?！睍r(shí)亞清高興地說(shuō)。
3個(gè)月前，某企業(yè)欲以每年2萬(wàn)元的價(jià)格租賃五組的一塊閑置土地，價(jià)格略高于市價(jià)，不少村民表示同意，雙方很快達(dá)成了合作意向。此時(shí)，社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作人員及時(shí)提醒：“集體資產(chǎn)出租必須進(jìn)行招投標(biāo)，否則就違規(guī)了?！倍螅褰M進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)，4家意向企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，最終以每年2.8萬(wàn)元的價(jià)格租出。
“村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是群眾身邊的監(jiān)督崗哨，也是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量?！泵勺允屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)人員說(shuō)，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系，開(kāi)通市村“直通車”，確定2個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為直報(bào)點(diǎn)，整合力量，建立監(jiān)督任務(wù)派單制、提醒卡制度，將監(jiān)督嵌入黨務(wù)、村務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策管理過(guò)程中，推動(dòng)監(jiān)督觸角向村級(jí)延伸。
截至目前，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)派單30次，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向監(jiān)督對(duì)象發(fā)出預(yù)警提醒卡106份，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)問(wèn)題解決139個(gè)。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范等突出問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)制定完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)等，逐步形成以制度管人、管事、管權(quán)的良好局面，不斷提升農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理質(zhì)效。
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要匯聚各方力量。云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在做好縱向聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，構(gòu)建立體式監(jiān)督網(wǎng)的同時(shí)，與其他部門(mén)協(xié)同發(fā)力，把落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況納入巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)。
“在涉及鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目監(jiān)督時(shí)，紀(jì)委監(jiān)委工作人員會(huì)邀請(qǐng)我們一起到一線監(jiān)督，查看項(xiàng)目資金使用情況?！毙新?lián)動(dòng)監(jiān)督人才庫(kù)一名熟悉財(cái)會(huì)工作的人員介紹說(shuō)。
“鄉(xiāng)村振興工作涉及面廣，在監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等知識(shí)掌握不全面，監(jiān)督手段和監(jiān)督路徑比較單一?！毙屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了破解這一難題，該市紀(jì)委監(jiān)委從財(cái)政、審計(jì)、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)選取精干力量，建立由79名熟悉財(cái)會(huì)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等專業(yè)知識(shí)人員組成的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督人才庫(kù)，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)一管理，定期對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督。同時(shí)，堅(jiān)持信息互通、數(shù)據(jù)共享，每次聯(lián)合監(jiān)督后制定問(wèn)題、整改、落實(shí)三張清單，結(jié)果反饋成員單位。
培育清廉文化，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)
近年來(lái)，綏江縣中城鎮(zhèn)銅廠村大團(tuán)巖美麗村莊的鄉(xiāng)村旅游熱度持續(xù)“升溫”。
“準(zhǔn)備好了，1、2、3……笑！”銅廠村22組村民彭千云熱情地幫助前來(lái)賞玩的游客，在自家房前拍下打卡照。“大家都喜歡以我家這面‘似水留廉’文化墻作為背景拍照，用城里人的話說(shuō)，我家現(xiàn)在也是熱門(mén)打卡點(diǎn)?！迸砬г苹貞洠郧按謇锖芏嗳藶榱松?jì)不得不背井離鄉(xiāng)務(wù)工，如今村里依托鄉(xiāng)村旅游開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)、民宿、咖啡屋，村民當(dāng)起了服務(wù)員、管理員，實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)。
大團(tuán)巖美麗村莊作為綏江縣鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程，先行先試闖出一條農(nóng)文旅融合發(fā)展的新路子，引來(lái)游人帶富村莊。
村莊越來(lái)越美，群眾越來(lái)越富，村風(fēng)民風(fēng)又該如何跟進(jìn)加強(qiáng)建設(shè)？“要注重‘德治’的教化作用，堅(jiān)持以廉潔文化浸潤(rùn)人心?！苯椊h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)中城鎮(zhèn)紀(jì)委深入挖掘當(dāng)?shù)亓疂嵲?，通過(guò)繪制廉潔文化墻、掛置廉潔文化楹聯(lián)等方式，將廉潔文化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相互融合，因地制宜、寓廉于景，讓人們?cè)隗w驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，感受徐徐清廉之風(fēng)。
鄉(xiāng)村振興，既要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)惠民利民政策落地，也要傳遞良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)新時(shí)代精神文明建設(shè)。云南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將廉潔文化融入鄉(xiāng)村振興中，充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣疂嵨幕Y源，推動(dòng)廉潔理念融入基層治理，融入日常工作生活，化風(fēng)成俗，不斷為基層治理注入廉動(dòng)力。
在雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣，縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)建立村班子成員個(gè)人廉政檔案、實(shí)施責(zé)任履行一冊(cè)式記錄、明確“小微權(quán)力”清單、制定村級(jí)監(jiān)督流程圖等舉措，推動(dòng)規(guī)范用權(quán)，督促村組干部清正勤勉，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。該縣勐勐鎮(zhèn)來(lái)冷村黨支部帶領(lǐng)該村探索以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、旅游為根本，集觀光農(nóng)業(yè)、休閑垂釣、民宿客棧、特色餐飲等為一體的田園綜合體發(fā)展模式。
在廣南縣，縣紀(jì)委監(jiān)委依托“綠美廣南”和“綠美村莊”建設(shè)，將廉潔文化納入鄉(xiāng)村建設(shè)，從本地優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、紅色文化中挖掘廉潔元素，打造20個(gè)清廉村寨，營(yíng)造學(xué)廉、知廉、倡廉、守廉的濃厚氛圍，讓清風(fēng)廉韻浸潤(rùn)民心。
在西盟佤族自治縣，縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委打造清廉村居，寓廉于景、廉景相融，充分利用現(xiàn)有的宣傳欄、文化墻等，將廉潔警句、村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等清廉元素融入其中，同時(shí)依托農(nóng)家書(shū)屋、新時(shí)代文明實(shí)踐站等載體，將廉潔文化與家風(fēng)家教建設(shè)融入群眾的日常生活中，為鄉(xiāng)村振興增添一抹“廉”色。
“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)并非一日之功，需要久久為功?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將以深入開(kāi)展清廉村居建設(shè)為契機(jī)，加快構(gòu)建基層廉潔文化建設(shè)矩陣，全力推進(jìn)廉潔文化融入鄉(xiāng)村治理，培育涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，切實(shí)筑牢鄉(xiāng)村振興之基。（何天華 陳雪梅）
