調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。
“現(xiàn)在‘大紅本’到手，心里踏實了?！比涨?，臨滄市雙江縣農(nóng)場社區(qū)管委會居民林斌喜笑顏開地向紀檢監(jiān)察干部道出心里話。
2023年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)扎實開展主題教育，深入基層一線聽民意、摸實情、出實招、破難題，從最細微處著手護航民生，這是全省紀檢監(jiān)察機關(guān)開展調(diào)查研究的一個縮影。
云南紀檢監(jiān)察干部把解決民生問題作為提升群眾滿意度的重要標尺，將調(diào)查研究貫穿主題教育全過程，以務(wù)實作風開展調(diào)查研究，一竿子插到底，到基層與干部群眾面對面交流，掌握基層實情，找準癥結(jié)和對策，真正把主題教育成果轉(zhuǎn)化成為民辦實事的實際行動，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
保山市龍陵縣紀委監(jiān)委深化運用“看、聽、訪”工作方法，組織紀檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)換角色走近群眾，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，督促相關(guān)部門提升治理效能。圖為龍陵縣紀檢監(jiān)察干部到平達鄉(xiāng)黃連河村與群眾面對面交流，了解群眾的煩心事、操心事、揪心事。 通訊員 王龍芹
把“問題清單”變成“履職清單”
以群眾呼聲為導(dǎo)向，明確思路“領(lǐng)題”。
“書記，補貼款我們已經(jīng)拿到了。”家住玉溪市紅塔區(qū)研和街道賈井社區(qū)的張春業(yè)老人，撥通了街道辦紀工委書記電話后，對他及時“出手”解決問題表示感謝。
2023年6月，街道辦紀工委書記在走訪群眾時，張春業(yè)夫婦向其反映耕地地力保護補貼有問題，并懷疑被村干部克扣。通過進一步了解，張春業(yè)2023年分得耕地地力保護補貼款114.65元，而2022年收到的是13.04元。
“人口和耕地面積都沒有變，為什么補貼金額不一樣?”面對這樣的情況，本著對群眾負責、對事實負責的態(tài)度，街道辦紀工委負責人趕到農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，了解到分配標準是以戶為單位，再根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的面積發(fā)放。由于中央專項資金總額有所不同，因此兌付到每一戶的補貼款也不一樣。
隨后，紀工委干部又前往社區(qū)實地核查，審查補貼面積底單、資金分配明細表等資料。通過比對補貼分配明細表，發(fā)現(xiàn)當中有所出入，便找到社區(qū)干部進一步了解情況。
“耕地都是確權(quán)到戶，這補貼為何是按每戶的人數(shù)進行核算?”紀工委負責人直問。
“我以為老張家孩子已經(jīng)分戶，重新摸底統(tǒng)計才發(fā)現(xiàn)兩個兒子還在他的戶里?！鄙鐓^(qū)小組長支支吾吾地說，按照往年的補貼總額，他家只是少了十幾塊錢，想著等明年一起補上就可以了……
“群眾利益無小事，一分一厘都不能少?！奔o工委負責人當即對其提出了批評，并要求立即補上。針對類似理解政策有偏差、執(zhí)行政策不到位等問題，督促各村開展自查自糾，對補貼發(fā)放中存在的標準不一致、補貼資金有“差額”等問題及時進行整改，確保月底補貼資金全數(shù)發(fā)放到位。
“2016年至2022年，林口鄉(xiāng)未將部分項目結(jié)余資金上繳財政……”在昭通市鎮(zhèn)雄縣，該縣紀委監(jiān)委抽調(diào)人員組成15個監(jiān)督檢查組，深入基層開展大調(diào)研全覆蓋監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)雄縣通過深度調(diào)研督查，發(fā)現(xiàn)問題489個，涉及內(nèi)容有鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面、安全生產(chǎn)方面和水域革命方面等。為此，該縣以問題為導(dǎo)向，督促“第一責任人”扛牢責任，逐項細化整改措施、明確整改責任、時限要求，確保反饋問題整改全部清零、全面過硬，用整改的實質(zhì)成效展現(xiàn)擔當作為。
民有所呼，我有所應(yīng)。把群眾反映的“問題清單”變成“履職清單”，把“等群眾上門”變?yōu)椤八头?wù)上門”，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)以大興調(diào)查研究為契機，把群眾路線深深植根于思想中，具體落實到行動上，在云嶺大地全面吹響為民辦實事“集結(jié)號”。
讓群眾感受到實實在在的變化
以群眾需求為導(dǎo)向，抽絲剝繭“破題”。
“我們好多年沒有拿到分紅了，每年還要交項目押金?！痹诒Ｉ绞?，市紀委監(jiān)委負責人到隆陽區(qū)瓦渡鄉(xiāng)荒田村犇源養(yǎng)殖合作社進行走訪，接到當?shù)厝罕姺从澈献魃缳Y金被挪用的問題。
通過核查發(fā)現(xiàn)，荒田村犇源養(yǎng)殖合作社自成立以來，合作社會計、出納僅由原荒田村副主任夏某一人負責，其在負責財務(wù)管理過程中，未按照要求將收支憑證送至合作社委托的會計代理公司記賬。同時，利用職務(wù)之便，把群眾入股資金、領(lǐng)養(yǎng)能繁母牛項目押金、合作社項目紅利等資金共計2萬余元私自挪用。
為了從制度層面解決群眾的訴求，保山市紀委“三訪”工作組將該問題線索交鄉(xiāng)紀委處理，并結(jié)合案件情況督促制定了合作社監(jiān)督管理制度，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。
群眾難題得到快速解決回應(yīng)，源于去年保山市紀委監(jiān)委在調(diào)查研究中對多年、多層、多頭的“三多”舉報和重復(fù)信訪舉報等問題進行“破題”，制定了《市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪下訪和包案化解信訪舉報工作辦法(試行)》，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案化解，治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，維護人民群眾切身利益。
該市通過抓實暴露的廉政風險點，將村經(jīng)濟合作社領(lǐng)域突出問題專項治理工作列入漠視侵害群眾利益專項治理項目，圍繞經(jīng)濟合作社運行不規(guī)范問題、領(lǐng)域內(nèi)不正之風和腐敗問題、監(jiān)管監(jiān)督責任問題等方面開展專項治理。
騰沖市通過對校園“營養(yǎng)餐”專項監(jiān)督檢查，為“營養(yǎng)餐”變“明白餐”獻策，協(xié)同職能部門、相關(guān)學(xué)校、供應(yīng)商策劃并開展了“周三家長開放日”，邀請監(jiān)督檢查組、學(xué)校、家長到“營養(yǎng)餐”供應(yīng)處實地參觀，形成檢查組參觀看“整改”、學(xué)校參觀查“風險”、家長參觀圖“放心”的“參觀”促“監(jiān)督”模式。
這是騰沖市紀委監(jiān)委緊盯教育領(lǐng)域，發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組近距離、全天候、常態(tài)化貼近監(jiān)督優(yōu)勢，圍繞學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施過程中的招標采購是否規(guī)范、供餐質(zhì)量是否優(yōu)良、主管部門是否履職盡責等問題，查閱學(xué)校財務(wù)憑證、食堂采購驗收貨清單、查看食堂和食品安全各項制度登記、學(xué)生就餐登記表、學(xué)校行政人員和值班教師陪餐記錄等方式進行靠前監(jiān)督、精準監(jiān)督。
昌寧縣紀委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興、惠民富民政策落實及教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域損害群眾利益的腐敗和作風問題，采取“一公告、二設(shè)點、三入戶、四見面、五提質(zhì)、六回訪”形式，深入基層接訪群眾182人次，推動解決群眾急難愁盼問題33個，處置鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題線索11件，立案5件。
把時間花在地里，把百姓裝在心里。全省各級紀檢監(jiān)察干部帶著感情下基層解決問題，與群眾同心同行，他們帶著鄉(xiāng)土氣息開展調(diào)查研究，用心用情解決群眾煩心事、鬧心事，把惠民政策落實在基層，讓群眾深切感受到調(diào)查研究帶來的可喜變化，讓黨旗在基層一線高高飄揚。
以調(diào)查研究縱深推進“清廉云南”建設(shè)
以群眾滿意為導(dǎo)向，上下聯(lián)動“結(jié)題”。
“通過學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，我現(xiàn)在熟練掌握了養(yǎng)蜂技術(shù)，在農(nóng)特產(chǎn)品展銷會賣出了不少蜂蜜?！奔t河州綠春縣紀委監(jiān)委開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督時，半坡鄉(xiāng)二甫村蜂農(nóng)王牛黑大哥分享了他的“甜蜜路”。
綠春縣植被豐富，是養(yǎng)蜂充足的蜜源之地。近年來，該縣依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，紀檢監(jiān)察干部邀請技術(shù)指導(dǎo)員到村里指導(dǎo)養(yǎng)蜂技術(shù)，解決群眾的技術(shù)難題，也解決了就近就業(yè)問題，王牛黑就是受益群眾之一。
2023年，紅河州在開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接調(diào)查研究過程中，收集整理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)政策要求、執(zhí)行標準，把監(jiān)督“探頭”架設(shè)在基層一線“貼身”監(jiān)督，把關(guān)口前移、重心下沉，聚焦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)政策落實、項目落地等情況，督促相關(guān)職能部門加強對重點地區(qū)、重點人群的動態(tài)監(jiān)測，切實壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保群眾脫貧不返貧、振興不掉隊。
此外，該州不斷探索創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督方式，發(fā)揮村級監(jiān)督前哨作用，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從筑牢履職基礎(chǔ)、健全銜接載體、增強互動支撐、做實督責考責四個方面，制定13條接軌措施，激活村(居)務(wù)監(jiān)督“神經(jīng)末梢”。
彌勒市探索推出“紅黃綠”三色管理模式，通過記錄簿報備、提示卡發(fā)送、任務(wù)清單派發(fā)的形式，對監(jiān)督事項根據(jù)輕重緩急進行分類監(jiān)督;金平縣紀委監(jiān)委成立“室組地”工作專班，開展惠民護民行動，著力解決人民群眾急難愁盼問題;屏邊縣紀委監(jiān)委聚焦農(nóng)村項目建設(shè)等重點問題，深入了解民生資金、集體資金、項目建設(shè)質(zhì)量及管理、用水安全等情況……
一語不能踐，萬卷徒空虛。2023年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)扎實開展主題教育，在調(diào)查研究中力戒形式主義、官僚主義，拿出一竿子插到底的勁頭，不斷增強職業(yè)榮譽感和使命感。通過辦好一樁樁實事、一件件難事，讓人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。同時，在提升調(diào)查研究能力、推進調(diào)研成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化運用、錘煉作風上下更大的功夫，為“清廉云南”建設(shè)貢獻了更多的力量。（汪波 楊艷 蘇建勇 李靜 羅英芳 楊云潔 宋捷）
