中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 何天華 通訊員 陳雪梅
云南省昆明市西山區(qū)紀委監(jiān)委聚焦行政審批事項辦理、惠企政策落實等服務(wù)企業(yè)重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，督促落實優(yōu)化營商環(huán)境措施。圖為該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在云南?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)了解情況。尹彪 攝
本期看點
云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以全省開展的優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”為抓手，持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理專項行動，瞄準損害營商環(huán)境突出問題，解難點、治痛點、疏堵點，通過深入一線監(jiān)督檢查，嚴查不正之風和腐敗問題，持續(xù)發(fā)力推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
“建議你單位加強對關(guān)鍵崗位廉政風險點的梳理排查，對較高風險崗位實行定期輪崗……”近日，云南省威信縣紀委監(jiān)委向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書。
之前，該局4名干部職工因利用職務(wù)便利違規(guī)經(jīng)商、違規(guī)兼職獲利、收受管理服務(wù)對象禮品禮金等問題先后受到相應(yīng)處理。
“聚焦縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局個別黨員干部以權(quán)謀私、吃拿卡要、政商關(guān)系‘親’‘清’不分等問題，我們提出5條建議，督促制定整改措施、完善制度、強化監(jiān)管?！蓖趴h紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說。針對破壞營商環(huán)境典型問題，該縣紀委監(jiān)委堅持“查、改、治、立”有機統(tǒng)一，舉一反三推進整改，不斷提升治理實效。
優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)系經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)自2022年3月起開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理專項行動，嚴查損害營商環(huán)境問題。2023年以來，云南省委在全省范圍內(nèi)部署開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責，持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理專項行動，聚焦營商環(huán)境重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，以精準監(jiān)督助力營商環(huán)境優(yōu)化升級。
列出清單，明確重點靶向監(jiān)督
“政府行政審批工作存在哪些突出問題？”“公司（企業(yè)）在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過程中遇到過以下哪種情況？”“您認為全縣營商環(huán)境中存在哪些問題……”5月13日，麗江金康源飲用水有限公司收到華坪縣紀委監(jiān)委發(fā)放的營商環(huán)境調(diào)查問卷。
“在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們科學設(shè)計優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)查問卷，并通過電子郵件發(fā)送給各企業(yè)和個體工商戶。目前收集到意見建議34條，發(fā)現(xiàn)問題線索1件?！比A坪縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹。
亂收費，相關(guān)制度不完善；政策透明度不夠，執(zhí)行不一致；投資項目審批時間較長……針對收集到的意見建議，華坪縣紀委監(jiān)委梳理整理出9個問題，點對點反饋給相關(guān)主責部門，并督促其完成整改。
今年2月，云南省委緊盯企業(yè)和群眾反映突出的“中梗阻”問題、久拖不決的堵點痛點難點和破壞營商環(huán)境的問題，聚焦政策落實不到位、吃拿卡要、以權(quán)謀私、政商關(guān)系“不親”“不清”等問題，列出了9個方面的《優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”2024年重點任務(wù)清單》。作為責任部門之一，云南省紀委監(jiān)委根據(jù)任務(wù)清單，找準監(jiān)督重點、明確監(jiān)督方式，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動云南營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
按照重點任務(wù)清單，全省各地紀委監(jiān)委結(jié)合實際，細化監(jiān)督任務(wù)，持續(xù)深入開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理專項行動。
大關(guān)縣紀委監(jiān)委制定《大關(guān)縣營商環(huán)境提升專項行動監(jiān)督檢查工作方案》，緊盯惠企政策落實不到位、政務(wù)服務(wù)不力、不作為慢作為等重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出4個方面28項主要任務(wù)清單，明確問題類型、整治措施、責任部門和整改時限，為監(jiān)督工作繪制清晰“路線圖”，推動監(jiān)督具體化、精準化。
“監(jiān)督內(nèi)容一目了然，大家開展監(jiān)督工作，方向明晰了?！贝箨P(guān)縣紀委監(jiān)委營商環(huán)境提升第三專項監(jiān)督檢查組組長指著手中的任務(wù)清單說。
為確保監(jiān)督工作精準有效，該縣紀委監(jiān)委及時梳理監(jiān)督檢查、信訪和巡察反饋的問題，制定下月重點任務(wù)清單，為下一步的監(jiān)督工作提供明確方向。去年以來，共下發(fā)11批清單，發(fā)現(xiàn)問題128個，已督促整改到位109個。
“我們把優(yōu)化營商環(huán)境列為‘點題’監(jiān)督的重要項目，聚焦工程招投標、土地流轉(zhuǎn)、涉企治安等重點涉企領(lǐng)域，緊盯審批、執(zhí)法、安全、旅游服務(wù)等重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決影響營商環(huán)境的不作為、慢作為、亂作為問題?！庇裣薪▍^(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責人介紹。
區(qū)發(fā)改局優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限；區(qū)工信局嚴格落實領(lǐng)導服務(wù)企業(yè)制度，為民營企業(yè)紓困解難；區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“高效辦成一件事”“政務(wù)門診”專窗……伴隨著“點題”監(jiān)督的開展，相關(guān)職能部門的作風進一步轉(zhuǎn)變、履職更加高效。
前置“探頭”，推動解決突出問題
夏日炎炎，在文山壯族苗族自治州丘北縣普者黑玫瑰莊園內(nèi)，1000余畝墨紅玫瑰競相盛放，花香四溢、沁人心脾，吸引了四面八方的游客前來“打卡”。
“方主任，你們又來啦?！笨吹角皝碜咴L的丘北縣紀委監(jiān)委工作人員，莊園有關(guān)負責人放下了手頭的工作。
普者黑玫瑰莊園是一家集玫瑰花種植、加工以及旅游等為一體的企業(yè)。丘北縣紀委監(jiān)委在這里設(shè)立了營商環(huán)境廉情“觀察哨”。作為州紀委監(jiān)委的營商環(huán)境“觀察員”，企業(yè)負責人秦剛積極參與優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。
“企業(yè)對營商環(huán)境的感知最敏銳、最深刻?！蔽纳街菁o委監(jiān)委有關(guān)負責人說，該州紀委監(jiān)委在重點企業(yè)設(shè)立營商環(huán)境廉情“觀察哨”，發(fā)放營商環(huán)境廉情監(jiān)督聯(lián)系卡，并聘請企業(yè)負責人擔任營商環(huán)境“觀察員”。在州、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立營商環(huán)境“監(jiān)督員”，與企業(yè)建立“一對一”結(jié)對聯(lián)系服務(wù)機制，主動走訪企業(yè)了解項目審批流程、政商交往關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的意見建議，查找營商環(huán)境領(lǐng)域黨員干部是否存在不擔當、不作為、亂作為等問題。該州紀委監(jiān)委還配套制定“全面排查+隨機抽查”“優(yōu)先受理+優(yōu)先處置”“失職問責+典型示范”監(jiān)督問效工作法，倒逼責任單位將問題整改抓到位、抓到底。
一家家企業(yè)實地走訪，一個個問題推動解決。今年以來，文山州、縣兩級營商環(huán)境“監(jiān)督員”通過實地走訪共發(fā)現(xiàn)問題11個，收集意見建議21條，解決問題3個。
“營商環(huán)境覆蓋面廣，幾乎涉及所有政府部門工作。只有真正將監(jiān)督沉下去，才能切實推動解決存在的問題?！痹颇鲜〖o委監(jiān)委有關(guān)負責人說，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)紛紛采取在企業(yè)設(shè)立聯(lián)絡(luò)點、向企業(yè)發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡、深入企業(yè)走訪等方式，下沉監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并推動解決問題。
針對不同企業(yè)類型，列出不同走訪重點，著重收集企業(yè)與政府部門交往環(huán)節(jié)中存在的突出問題；在定期實地走訪的基礎(chǔ)上，靈活采取電話、微信等方式與企業(yè)建立長期聯(lián)系，隨時了解企業(yè)訴求……5月10日，安寧市紀委監(jiān)委召開工作部署會，各“親清聯(lián)絡(luò)員”小組組長根據(jù)去年助企行動的走訪經(jīng)驗，提出意見建議。
良好的營商環(huán)境是“引鳳來棲”的重要支撐。安寧市紀委監(jiān)委立足職責定位，組建37個“親清聯(lián)絡(luò)員”小組，對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行包保聯(lián)絡(luò)，圍繞企業(yè)關(guān)注的資金、項目審批、土地、人才等事項收集意見建議、了解企業(yè)難題，及時發(fā)現(xiàn)職能部門在涉企執(zhí)法、服務(wù)效能、行政審批、工作作風等方面的問題。在走訪過程中，“親清聯(lián)絡(luò)員”小組對去年反饋困難和問題的企業(yè)進行回訪，推動問題整改。
綜合施治，清除營商環(huán)境“絆腳石”
“政商關(guān)系事關(guān)黨風、政風和社會風氣，是優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重?！痹颇鲜〖o委監(jiān)委有關(guān)負責人說。在優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理專項行動中，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯群眾和企業(yè)反映強烈的作風頑疾，重點糾治對待群眾高高在上、耍官威、搞特權(quán)，服務(wù)群眾和企業(yè)推諉扯皮、敷衍塞責、冷硬橫推，甚至侵害群眾、企業(yè)合法權(quán)益等問題。同時，緊盯“不吃公款吃老板”等“四風”隱形變異問題開展違規(guī)吃喝專項整治，深挖細查隱形變異“四風”背后潛藏的權(quán)力尋租、徇私舞弊等問題，堅決清除營商環(huán)境“絆腳石”，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化注入清廉動力。
自優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理專項行動開展以來，云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共辦理相關(guān)問題線索6519件，處理4947人，其中，給予黨紀政務(wù)處分2476人，移送司法機關(guān)694人。
同時，云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以列出正負面清單等方式，推動規(guī)范政商交往。
對照《玉溪市紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步規(guī)范政商交往推動構(gòu)建親清政商關(guān)系工作指引》中的11項正面清單、13項負面清單，以及《紅塔區(qū)貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”工作方案》中的18項重點工作任務(wù)清單，玉溪市紅塔區(qū)紀委監(jiān)委組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項調(diào)研，通過發(fā)放、推廣“親清新型政商關(guān)系聯(lián)系卡”等，提醒黨員領(lǐng)導干部要堂堂正正、干干凈凈與企業(yè)家交往，真心實意為企業(yè)排憂解難；企業(yè)家要遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。通過一張小小卡片，不斷系緊政商“親”的情感紐帶，引導政商交往堅守“清”的原則底線，進一步暢通企業(yè)舉報渠道。
“我們在日常監(jiān)督、一線調(diào)研、案例分析基礎(chǔ)上，以法律法規(guī)、黨紀政紀為準繩，用清單形式促進親清政商交往有‘度’?！辨?zhèn)康縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關(guān)負責人說，該縣紀委監(jiān)委全面梳理分析近年來查辦案件、監(jiān)督檢查、巡察發(fā)現(xiàn)的政商關(guān)系“不親”“不清”等問題，牽頭制定落實惠企政策、優(yōu)化涉企服務(wù)、維護合法權(quán)益、助力經(jīng)貿(mào)合作、加強政商交流等規(guī)范政商交往17條正面指引清單和13條負面禁止清單。
云南省還將構(gòu)建親清政商關(guān)系內(nèi)容納入領(lǐng)導干部教育培訓的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮廉政警示教育基地作用，加強紀法宣傳和警示教育，教育引導各級黨政干部靠前服務(wù)、主動服務(wù)，倡導廣大民營經(jīng)濟人士守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、廉潔經(jīng)營，做親清政商關(guān)系的維護者、踐行者。
“優(yōu)化營商環(huán)境要‘從企業(yè)中來，到企業(yè)中去’。”云南省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說，接下來，將立足政治監(jiān)督定位，以優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”為抓手，進一步強化日常監(jiān)督，推動監(jiān)督下沉行業(yè)部門和企業(yè)，讓惠企政策落實落細，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
