中共臨滄市委常委、市紀(jì)委書記 ?尹向陽
黨的十八屆六中全會是在中國共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年的歷史節(jié)點，在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議，對新形勢下全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了再動員、再部署。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會強化黨內(nèi)監(jiān)督的重大戰(zhàn)略意義，準(zhǔn)確把握黨內(nèi)監(jiān)督的基本內(nèi)涵和實踐要求，明確責(zé)任、強化擔(dān)當(dāng)，確保黨內(nèi)監(jiān)督取得實效，努力為建設(shè)廉潔臨滄作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、深刻領(lǐng)會六中全會對黨內(nèi)監(jiān)督的部署要求
黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），對黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式等重要問題作出規(guī)定，以專章形式規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位作用、職責(zé)任務(wù)和工作制度，為紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了重要遵循。紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，就是要準(zhǔn)確把握黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的職能定位，圍繞遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實中央八項規(guī)定精神，完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)等重點內(nèi)容，緊扣黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題，抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，切實提高黨內(nèi)監(jiān)督成效。
二、把挺紀(jì)在前落實到黨內(nèi)監(jiān)督的全過程
六中全會提出，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容；必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅持把紀(jì)律挺在前面，要始終做到定位上聚焦、內(nèi)容上深化、方式上創(chuàng)新，不斷提高黨內(nèi)監(jiān)督水平。
聚焦黨的“六大紀(jì)律”。政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”，是全黨必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，也是強化黨內(nèi)監(jiān)督必須抓住的重點?！稐l例》確定的黨內(nèi)監(jiān)督8項主要內(nèi)容，都是圍繞“六大紀(jì)律”展開的。在黨內(nèi)監(jiān)督中，要緊緊抓住紀(jì)律建設(shè)這一主線，嚴(yán)格用紀(jì)律尺子衡量黨員干部行為，通過信訪舉報、巡察、派駐監(jiān)督等多種手段，著力發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理黨員干部違反“六大紀(jì)律”的問題，使推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的過程成為加強紀(jì)律建設(shè)的過程。
實踐運用“四種形態(tài)”。《條例》總結(jié)最新實踐成果，提出黨內(nèi)監(jiān)督要運用“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。這是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，也是全面從嚴(yán)治黨的重要方法。實踐“四種形態(tài)”，主責(zé)在黨委。各級黨委要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把功夫下在平時，使黨員、干部時時處處感受到紀(jì)律的嚴(yán)格約束。維護(hù)紀(jì)律貴在日常，談話提醒、約談函詢都是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。各級紀(jì)委要在實踐第一種形態(tài)上做足功課，抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題就及時批評誡勉、督促糾正，避免問題由小變大，違紀(jì)問題最后演變成違法問題，真正體現(xiàn)對黨員干部的嚴(yán)管厚愛。
壓實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任不清，監(jiān)督就沒有根據(jù)?！稐l例》明確規(guī)定了黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、基層日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等五種監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建起各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)調(diào)的黨內(nèi)監(jiān)督體系，織緊織密了監(jiān)督之網(wǎng)。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭主動接受監(jiān)督，帶頭履行好監(jiān)督責(zé)任，自覺在監(jiān)督下開展工作。各級黨委（黨組）、紀(jì)委、黨的工作部門要切實履行職責(zé)，真正把監(jiān)督責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，以堅定的黨性原則和扎實的工作舉措，為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。
三、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)建設(shè)廉潔臨滄
今后一段時期，是臨滄與全省全國同步全面建成小康社會的決戰(zhàn)期、決勝期，這對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，建設(shè)廉潔臨滄，為我市決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅強的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
監(jiān)督要從嚴(yán)。監(jiān)督是紀(jì)委的首要職責(zé)，監(jiān)督紀(jì)律的執(zhí)行，維護(hù)黨的紀(jì)律是紀(jì)委的根本任務(wù)。要在全面從嚴(yán)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以及市第四次黨代會提出的修好路、興水利、改危房、強產(chǎn)業(yè)、脫貧困、建生態(tài)、擴(kuò)開放等重大部署加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)推動中央、省委和市委各項重大決策部署落實到位。要加強日常監(jiān)督，時刻關(guān)注黨員干部的思想、工作、作風(fēng)和生活情況。強化派駐監(jiān)督，把探頭作用發(fā)揮出來，體現(xiàn)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。推進(jìn)巡察監(jiān)督，切實發(fā)揮巡察的尖兵利劍作用。
執(zhí)紀(jì)要從嚴(yán)。執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委履職的重要手段，執(zhí)紀(jì)審查的本質(zhì)是黨內(nèi)審查，是黨內(nèi)監(jiān)督從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀(jì)律的鏈條。要堅持正風(fēng)反腐兩手抓、“老虎”“蒼蠅”一起打，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要體現(xiàn)審查的政治性，把握政策和重點，把不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審查重點，三類情況同時具備的是重中之重。要鍥而不舍地落實中央八項規(guī)定精神，深挖細(xì)查執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，重點查處黨的十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息決不手軟，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。
問責(zé)要從嚴(yán)。問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的保證，沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。要堅持把問責(zé)作為深化全面從嚴(yán)治黨的重要手段，作為紀(jì)律審查的必然延伸，堅決以不落實之事問責(zé)不落實之人。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊盯住黨委（黨組）、紀(jì)委、黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員特別是主要負(fù)責(zé)人，督促落實黨委（黨組）書記第一責(zé)任人職責(zé)、黨委（黨組）班子成員分管范圍內(nèi)職責(zé)，對不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的，堅決把該打的“板子”打下去。要嚴(yán)肅責(zé)任追究，真正把問責(zé)的利器用起來，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。
