深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央紀(jì)委七次全會(huì)部署，堅(jiān)定不移深化政治巡視
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，著力發(fā)揮巡視利劍作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。中央巡視組要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神，密切聯(lián)系實(shí)際，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，做到內(nèi)化于心、外化于行，指導(dǎo)巡視新實(shí)踐。
●站位要高，突出“四個(gè)意識(shí)”
一是正確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系。巡視是政治巡視，要旗幟鮮明講政治，不能把政治和業(yè)務(wù)割裂開來。巡視要提高政治能力、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，正確把握政治和業(yè)務(wù)關(guān)系，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用。
二是正確把握“四個(gè)意識(shí)”的內(nèi)在關(guān)系。首先，“四個(gè)意識(shí)”是有機(jī)整體。政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，不能簡(jiǎn)化割裂。其次，“四個(gè)意識(shí)”是具體的、不是抽象的，集中體現(xiàn)為維護(hù)黨中央權(quán)威和貫徹黨的路線方針政策，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。再次，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。要隨著總書記系列重要講話精神與時(shí)俱進(jìn)，不斷從政治意識(shí)和大局意識(shí)上找到差距，才能真正做到向核心看齊。
三是正確把握“五位一體”和“四個(gè)全面”的關(guān)系。“五位一體”和“四個(gè)全面”相互促進(jìn)，“五位一體”是管總的，“四個(gè)全面”為“五位一體”發(fā)展提供目標(biāo)引領(lǐng)、戰(zhàn)略舉措和政治保證。深化政治巡視，要把被巡視黨組織貫徹落實(shí)“五位一體”“四個(gè)全面”和新發(fā)展理念情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，確保中央決策部署落到實(shí)處。
●定位要準(zhǔn)，突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
一是要把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政治巡視要聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨組（黨委）維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威、堅(jiān)定理想信念宗旨情況，制定和實(shí)施正確路線方針政策情況，堅(jiān)持黨管干部原則、選對(duì)人用好人情況，樹立鮮明政治導(dǎo)向，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
二是要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為基本政治要求。深化政治巡視，要嚴(yán)格對(duì)照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，深入檢查黨組（黨委）學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、貫徹準(zhǔn)則、落實(shí)準(zhǔn)則情況，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，維護(hù)良好政治生態(tài)。
三是要督促“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。深化政治巡視，要堅(jiān)持以下看上，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，監(jiān)督重點(diǎn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
●方位要明，突出標(biāo)本兼治
一是要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保持政治定力。深化政治巡視，首先要明確方位，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷上來。深刻認(rèn)識(shí)到黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。要保持戰(zhàn)略定力，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，把政治巡視不斷引向深入。
二是要突出問題導(dǎo)向，發(fā)揮利劍作用。巡視的主要任務(wù)，就是發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，為中央管黨治黨提供有力支撐。深化政治巡視，要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，根據(jù)總書記系列重要講話精神和中央新要求，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整監(jiān)督路徑和目標(biāo)，做到利劍高懸、震懾常在。
三是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化成果運(yùn)用。一方面，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅反饋，直接找書記說事，一針見血，挑明責(zé)任，督促嚴(yán)肅整改，看到實(shí)質(zhì)性變化；對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分類處置，結(jié)合換屆加強(qiáng)排查，把握好“樹木”“森林”關(guān)系，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”；對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的問題，要做到立行立改。另一方面，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，要加強(qiáng)綜合歸納，善于從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的政治高度進(jìn)行分析判斷，剖析問題根源，提出意見建議，為深化改革提供問題導(dǎo)向參考，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、扎牢制度籠子，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
扎實(shí)做好對(duì)高校的巡視，堅(jiān)決完成全覆蓋目標(biāo)
黨中央高度重視高等教育工作，2016年12月專門召開全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為巡視中管高校提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循。巡視組要提高政治站位和政治覺悟，緊扣高校特點(diǎn)，掌握政策要求，深入查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題，切實(shí)增強(qiáng)巡視高校的針對(duì)性和實(shí)效性。
●堅(jiān)定政治方向，深入了解高校黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮情況
一是了解貫徹黨的教育方針情況。重點(diǎn)了解高校黨委堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的情況，是不是以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。深入了解高校黨委貫徹落實(shí)總書記在高校思想政治工作會(huì)議上提出的“四個(gè)服務(wù)”“四個(gè)堅(jiān)持不懈”要求的情況。檢查高校黨委貫徹黨的教育方針情況。
二是了解執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制情況。巡視要了解高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、做決策、保落實(shí)情況；了解黨委貫徹民主集中制，議大事、謀大事情況，了解黨委選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子情況。深入查找問題和偏差，促進(jìn)高校黨委書記、校長(zhǎng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)黨對(duì)高校的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。
●把握政治要求，深入了解高校黨的建設(shè)情況
一是了解高校嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況。巡視要緊密結(jié)合高校特點(diǎn)，重點(diǎn)了解高校黨委增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”情況，是不是在思想上政治上和行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；了解黨委組織政治學(xué)習(xí)情況，是不是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于教育領(lǐng)域的講話精神，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)；了解黨委思想政治建設(shè)情況，是不是把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程；了解黨委開展組織生活情況，是不是認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
二是了解高?；鶎狱h組織建設(shè)情況。巡視要堅(jiān)持以下看上，重點(diǎn)了解黨委書記履行抓黨建的政治職責(zé)情況，是不是結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)院（系）黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，適應(yīng)高校發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)教師黨支部、學(xué)生黨支部建設(shè)；是不是充分發(fā)揮黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的主體作用；是不是注重在學(xué)生中發(fā)展黨員。了解黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)對(duì)分管部門和領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況，是不是把黨員日常教育管理作為基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。
三是了解選人用人情況。巡視要重點(diǎn)了解高校黨委堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則情況，是不是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確用人導(dǎo)向，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)；了解黨委執(zhí)行組織紀(jì)律情況，是不是嚴(yán)肅查處違規(guī)用人、“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、檔案造假等問題；了解黨委加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理情況，是不是抓早抓小，對(duì)干部?jī)A向性、苗頭性問題加強(qiáng)教育提醒。
●強(qiáng)化政治責(zé)任，深入了解高校黨委全面從嚴(yán)治黨情況
一是了解落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況。要嚴(yán)格對(duì)照黨章規(guī)定，結(jié)合黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)要求，重點(diǎn)了解高校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，是不是做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；是不是層層傳導(dǎo)壓力，把管黨治黨責(zé)任落實(shí)到學(xué)校、院（系）、基層黨組織各層級(jí)。了解高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任情況，是不是堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；是不是存在該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置、不整改、不問責(zé)等情況。要通過巡視，督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
二是了解落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況。巡視組既要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律要求，深入查找違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題，督促立行立改；又要嚴(yán)格把握政策，堅(jiān)持以下看上，突出關(guān)鍵少數(shù)，重點(diǎn)盯住領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，注意工作方式方法和相關(guān)政策，確保巡視政治效果和社會(huì)效果。
三是了解高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)情況。高校發(fā)生腐敗問題，不僅損害權(quán)力廉潔性，還帶壞學(xué)風(fēng)校風(fēng)，直接影響下一代的人生觀和價(jià)值觀，危害更大。巡視要深入查找高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，營(yíng)造風(fēng)清氣正的高校環(huán)境，構(gòu)建立德樹人的良好政治生態(tài)。
深入開展“回頭看”，放大和延伸震懾效果
“回頭看”要突出政治性，深入揭示省區(qū)市黨委在政治擔(dān)當(dāng)、政治生態(tài)、執(zhí)行政治紀(jì)律和換屆紀(jì)律等方面存在的突出問題，既要盯住巡視整改不到位的老問題，又要著力發(fā)現(xiàn)新問題，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性，重點(diǎn)做到“三看”。
一是突出“四個(gè)意識(shí)”，看政治忠誠(chéng)。“四個(gè)意識(shí)”是考校對(duì)黨忠誠(chéng)的重要政治標(biāo)尺，“回頭看”要突出“四個(gè)意識(shí)”，重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是不是從言到行堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；是不是密切聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，把“五位一體”“四個(gè)全面”和新發(fā)展理念落到實(shí)處，對(duì)貧困地區(qū)還要了解省委落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧政策情況；是不是做到對(duì)中央報(bào)實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事，用實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)。對(duì)心口不一、口是心非，嘴上喊看齊、行動(dòng)上不落實(shí)，甚至另搞一套的，巡視組要敢于揭示，發(fā)揮“回馬槍”的震懾、警示、威懾力。
二是突出管黨治黨責(zé)任，看政治擔(dān)當(dāng)。“回頭看”要深入了解省委履行主體責(zé)任情況，看是不是切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；是不是存在好人主義、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}；是不是保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭。深入了解紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任情況，看是不是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，積極運(yùn)用“四種形態(tài)”處置巡視移交的問題線索；是不是嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，特別是“小官大貪”“雁過拔毛”“鄉(xiāng)匪村霸”等突出問題；是不是做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)落細(xì)。深入了解巡視整改情況，落實(shí)巡視整改責(zé)任是主體責(zé)任具體化，要嚴(yán)格對(duì)照反饋意見和整改報(bào)告，全面盤點(diǎn)、逐項(xiàng)檢查。對(duì)敷衍整改、整改不力的，督促有關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)，形成有力“再震懾”。
三是突出換屆紀(jì)律，看政治生態(tài)?！盎仡^看”要堅(jiān)持服務(wù)換屆這個(gè)政治大局，加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)查處拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、官商勾結(jié)、資本操縱、干擾換屆、破壞選舉等問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵，盯住符合晉升條件的重點(diǎn)人，集中力量摸清情況，為選人用人提供參考，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，從源頭上凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
創(chuàng)新方式方法，開展“機(jī)動(dòng)式”巡視
經(jīng)過中央批準(zhǔn)，第十二輪巡視試點(diǎn)開展“機(jī)動(dòng)式”巡視，這是深化政治巡視的又一重大創(chuàng)新，要發(fā)揮“小隊(duì)伍、短平快、游動(dòng)哨”的靈活優(yōu)勢(shì)，在貫徹政治巡視總體要求的前提下，重點(diǎn)做到“三個(gè)精準(zhǔn)”。
一是準(zhǔn)備要足，做到精準(zhǔn)聚焦?！皺C(jī)動(dòng)式”巡視人員少、時(shí)間短、節(jié)奏快。進(jìn)駐前要深入掌握情況，做到指向明確、內(nèi)容聚焦。要結(jié)合被巡視單位的歷史、文化、體制、職能等特點(diǎn)，把需要關(guān)注的重點(diǎn)問題放到政治和大局中去分析研判，確保方向不偏、焦點(diǎn)不散。要根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)研究制定具體方案。二是方式要活，做到精準(zhǔn)發(fā)力?！皺C(jī)動(dòng)式”巡視的最大特點(diǎn)，就是機(jī)動(dòng)靈活。巡視組要敢于破除思維定勢(shì)和路徑依賴，創(chuàng)新方式方法，集中優(yōu)勢(shì)兵力有效突破。既要強(qiáng)化統(tǒng)籌，形成合力，也要簡(jiǎn)化程序，提高效率，還要注意優(yōu)化方式，增強(qiáng)突破力。三是成果要實(shí)，做到精準(zhǔn)運(yùn)用。巡視報(bào)告要加強(qiáng)提煉歸納，聚焦問題，查找病灶，深挖根源，窺斑見豹。要精準(zhǔn)運(yùn)用巡視成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題優(yōu)先處置，起到“立竿見影”的震懾效果。（本文系中央紀(jì)委秘書長(zhǎng)、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超同志2月22日在十八屆中央第十二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議上的講話，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)。）
