“窗口單位工作人員服務(wù)態(tài)度如何？辦事大廳工作人員是否還存在形式主義、官僚主義等‘四風(fēng)’問題？相關(guān)行業(yè)部門是否存在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署打折扣、搞變通的情況……”今年以來，臨滄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，成立13個(gè)試點(diǎn)工作小組和若干個(gè)臨時(shí)工作組，探索開展“體驗(yàn)式”監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問題糾正偏差，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)量和效率。
截至目前，“體驗(yàn)式”監(jiān)督共發(fā)現(xiàn)各類問題557個(gè)，已移交相關(guān)部門整改問題491個(gè)，提出紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議271件，立案審查28件，處理194人；切實(shí)摸清了一批問題，查處了一批案件，堵塞了一批漏洞，讓群眾真正感到正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。
親身體驗(yàn)服務(wù)效能
把監(jiān)督力量沉下去，大力破除對(duì)監(jiān)督對(duì)象浮在表面、一知半解等問題，通過親身體驗(yàn)摸清實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題線索。
充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部駐村開展精準(zhǔn)扶貧，大部分時(shí)間在基層一線的優(yōu)勢發(fā)現(xiàn)問題線索。該市紀(jì)委監(jiān)委駐永德縣烏木龍鄉(xiāng)的駐村工作隊(duì)員以普通群眾的身份對(duì)鄉(xiāng)、村便民服務(wù)政策落實(shí)情況進(jìn)行“體驗(yàn)式”監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)五保和低保填報(bào)、審批、發(fā)放不規(guī)范不墜底，村衛(wèi)生室處方開具存在不規(guī)范現(xiàn)象等11個(gè)問題。
監(jiān)督人員以一般辦事群眾的身份，全流程經(jīng)歷一次行政審批的過程，能直觀地體會(huì)到辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，對(duì)服務(wù)部門、窗口行業(yè)的工作作風(fēng)、審批流程、服務(wù)效能有最切身的感受。市紀(jì)委監(jiān)委“體驗(yàn)式”工作組結(jié)合本系統(tǒng)正在建設(shè)的工程項(xiàng)目，對(duì)基本建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)部門開展“辦事式體驗(yàn)監(jiān)督”，監(jiān)督人員在辦事過程中，切身感受到了基本建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟h(huán)節(jié)過多、統(tǒng)籌謀劃不細(xì)不實(shí)、競爭策略差異化不夠、響應(yīng)速度較慢，精準(zhǔn)服務(wù)能力不強(qiáng)等問題。
永德縣紀(jì)委監(jiān)委干部對(duì)縣車管所（檢車）、醫(yī)保局（慢性病卡辦理）、國土局不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)中心、人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)窗口、工會(huì)職工醫(yī)療互助中心等9個(gè)服務(wù)窗口以普通群眾身份深入一線辦理業(yè)務(wù)，近距離體驗(yàn)行業(yè)部門服務(wù)效能，發(fā)現(xiàn)了工作效能低下等一些問題。
帶著問題開展監(jiān)督
“體驗(yàn)式”監(jiān)督工作組立足“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”職能定位，著力壓實(shí)行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任。
監(jiān)督實(shí)施前，以座談、研討、咨詢等方式廣泛征求意見，選取了衛(wèi)生健康、社會(huì)保險(xiǎn)、公共就業(yè)、政務(wù)服務(wù)管理、市場監(jiān)督管理等行業(yè)及與群眾切身利益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度較高的市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府部門（單位），作為“體驗(yàn)式”監(jiān)督對(duì)象，摸清相關(guān)行業(yè)腐敗和不正之風(fēng)的源頭，督促有關(guān)單位和行業(yè)主管部門采取措施堅(jiān)決整改。
結(jié)合監(jiān)督對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)，帶著問題采取辦事式、暗訪式的“體驗(yàn)式”監(jiān)督。雙江自治縣紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行暗訪式、辦事式“體驗(yàn)”監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)有的診療機(jī)構(gòu)存在病歷資料上簽署的醫(yī)師姓名與實(shí)際處方開具人員不相符合的情況，經(jīng)進(jìn)一步“體驗(yàn)”和排查，發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象背后存在個(gè)別黨員干部違規(guī)掛證、收受紅包回扣等違紀(jì)違法問題以及主管部門及其黨組織履行主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不到位的問題，還從中排查出反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索8條。
永德縣紀(jì)委監(jiān)委收到縣疾控中心在疫苗購置、推廣接種工作中可能存在違反廉潔紀(jì)律情況的相關(guān)問題反映后，及時(shí)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部以“觀察”的方式對(duì)非計(jì)劃免疫類疫苗推廣、接種工作進(jìn)行辦事式“體驗(yàn)”，對(duì)疫苗的引進(jìn)、購置工作進(jìn)行嵌入式“體驗(yàn)”，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)工作中一些更為具體的問題，梳理出違紀(jì)違法問題線索2條，并立案審查。
做實(shí)整改“后半篇文章”
檢視問題是方法，解決問題才是目的。在監(jiān)督過程中，從發(fā)現(xiàn)的問題出發(fā)尋找制度或程序上的根源，深入分析解決。云縣紀(jì)委監(jiān)委選派“體驗(yàn)式”監(jiān)督工作組，以該縣茶房鄉(xiāng)大路邊村村干部存在套取退耕還林補(bǔ)助問題的信訪線索為切入點(diǎn)，將體驗(yàn)式監(jiān)督觸角延伸到全縣鄉(xiāng)、村基層，發(fā)現(xiàn)了林業(yè)和草原行業(yè)管理方面存在的審批漏洞和問題，督促進(jìn)行全面清理整改。縣林業(yè)和草原局深入分析政策措施、工作機(jī)制等方面根源，進(jìn)一步規(guī)范了林業(yè)專項(xiàng)資金的撥付、使用和管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理各項(xiàng)制度辦法，以制度管事、管權(quán)、管人，推動(dòng)了林業(yè)系統(tǒng)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
臨滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“體驗(yàn)式”監(jiān)督工作組發(fā)現(xiàn)南美鄉(xiāng)存在相關(guān)人員死亡后養(yǎng)老金仍在發(fā)放的問題，責(zé)令人社部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)立即追回多發(fā)放的養(yǎng)老金，并進(jìn)行系統(tǒng)排查整改，強(qiáng)化內(nèi)控措施、改進(jìn)生存認(rèn)證工作，杜絕問題再次發(fā)生。
緊盯問題不放松，把問題整改作為實(shí)施“體驗(yàn)式”監(jiān)督的終極目標(biāo)之一，對(duì)整改責(zé)任單位列出明確的整改期限和措施，實(shí)施清單化管理，逐件銷號(hào)，暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)全面整改的，作出情況說明。適時(shí)組織“體驗(yàn)式”監(jiān)督工作組原班人馬對(duì)重要問題整改情況以“回馬槍”方式開展監(jiān)督檢查，加大督促整改的力度和效果，對(duì)整改不到位、不徹底的進(jìn)行處理。耿馬縣紀(jì)委監(jiān)委在“回頭看”中，對(duì)該縣民政局處置領(lǐng)導(dǎo)干部涉權(quán)事項(xiàng)公開監(jiān)督平臺(tái)預(yù)警事項(xiàng)緩慢問題，進(jìn)行談話提醒。（陳偉孝 王虎）
