云南省硯山縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四不摘”要求，緊盯惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金流向強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鞏固提升脫貧成效。圖為縣紀(jì)委監(jiān)委干部在平遠(yuǎn)鎮(zhèn)土豆種植基地核實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金落實(shí)情況。魯紹剛 攝
脫貧攻堅(jiān)是我們肩負(fù)的時(shí)代重任，是必須打贏的硬仗、必須拿下的山頭。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，在攻城拔寨、全面收官的總攻階段，有許多硬仗要打，余下的硬骨頭要一口一口地啃。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決扛牢脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督的政治責(zé)任，做實(shí)做細(xì)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任
脫貧攻堅(jiān)是政治任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，必須把習(xí)近平總書記的重要指示批示、黨中央的要求放在心頭，突出政治監(jiān)督，切實(shí)做到聞令而動、迅速跟進(jìn)。重點(diǎn)圍繞黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)決策部署加強(qiáng)監(jiān)督，把做好常態(tài)化疫情防控、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等作為政治監(jiān)督的重點(diǎn)，督促各級黨組織抓緊抓實(shí)抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展各項(xiàng)工作。督促各地各部門在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境作為最寶貴的資源來保護(hù)，打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好七彩云南的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土。督促推動各級黨委（黨組）落實(shí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改的主體責(zé)任，督促推動書記一把手抓整改，加強(qiáng)對各地各部門整改情況的跟蹤督辦，對每個(gè)州（市）抽取一定數(shù)量的縣（市、區(qū)），進(jìn)行推磨式隨機(jī)抽查。加強(qiáng)對東西部扶貧協(xié)作資金的使用和項(xiàng)目推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，對存在的突出問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
堅(jiān)持一線工作法，在基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題
針對一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不會發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)不了問題等難題，省紀(jì)委監(jiān)委開展“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理蹲點(diǎn)監(jiān)督”，由省紀(jì)委副書記、省紀(jì)委常委和省監(jiān)委委員帶隊(duì)，組成11個(gè)蹲點(diǎn)監(jiān)督小組，對3個(gè)貧困縣和剩余貧困人口超過5000人的8個(gè)縣，以及省級11家脫貧攻堅(jiān)責(zé)任部門開展不少于15天的蹲點(diǎn)監(jiān)督。緊盯貧困縣和省級主責(zé)部門責(zé)任落實(shí)情況，緊緊圍繞就業(yè)扶貧等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)和推動解決直接影響貧困縣“摘帽”和未脫貧人口脫貧的突出問題。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力，圍繞線索受理分辦、處置方式、辦理時(shí)限等開展檢查，督促幫助縣級紀(jì)委提高案件辦理質(zhì)量。變“督戰(zhàn)”為參戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)，不召開座談會，不聽匯報(bào)，不打招呼，不定路線，直接進(jìn)村入戶了解扶貧政策落實(shí)和幫扶工作等情況，主動發(fā)現(xiàn)問題，解決實(shí)際問題，督促推動各級各部門逐村、逐戶、逐人、逐項(xiàng)全面排查，精準(zhǔn)鎖定剩余任務(wù)。
把握政策尺度，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求
監(jiān)督是解決問題的監(jiān)督、釋放正能量的監(jiān)督，目的是推動工作，讓監(jiān)督對象切實(shí)感受到組織的關(guān)心，要防止片面和狹隘的監(jiān)督方式，使監(jiān)督對象產(chǎn)生逆反心理、抵觸情緒。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，真正理解體諒基層工作、基層干部。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，查處扶貧領(lǐng)域案件，既要抓重點(diǎn)，抓典型案件處置，形成不敢腐的震懾；又要以批評教育為主，以正面引導(dǎo)為主，幫助黨員干部把壓力變動力。特別是對一些村干部文化程度低、政策把握不準(zhǔn)、主觀故意不強(qiáng)而違紀(jì)的、個(gè)別甚至輕微違法的，充分考慮違紀(jì)問題的性質(zhì)、情節(jié)、社會效果等因素，防止問責(zé)過泛過濫。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，該為干部說話時(shí)敢于說話，該為干部正名時(shí)及時(shí)正名。切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察建議堵塞管理漏洞、推動建章立制的作用。對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，不是簡單地交辦、問責(zé)，而是站在黨的事業(yè)發(fā)展高度，和監(jiān)督對象一起化解矛盾、解決問題，提醒、督促相關(guān)主責(zé)部門著力從制度、機(jī)制上防范類似問題的發(fā)生。
突出監(jiān)督重點(diǎn)，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義問題
形式主義、官僚主義既是思想問題、作風(fēng)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終把堅(jiān)決糾正整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義作為工作的重中之重。抓住關(guān)鍵，牢牢牽住黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，通過實(shí)地調(diào)研了解、約談黨委（黨組）書記等，加強(qiáng)對所轄地區(qū)黨委、政府履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，克服壓力傳導(dǎo)層層遞減問題。把監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)工作的重心落在“戶”上，對扶貧政策和措施到戶情況加強(qiáng)監(jiān)督，監(jiān)督推動貧困縣黨委、政府、有關(guān)職能部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，把任務(wù)清單、整改清單的“類”轉(zhuǎn)化、細(xì)化到“戶”，明確每家每戶具體的脫貧指標(biāo)和現(xiàn)在還存在的差距。嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，做表面文章、喊口號不落實(shí)等問題，及時(shí)查處“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，從嚴(yán)從實(shí)整治“形象工程”“面子工程”。切實(shí)加強(qiáng)對各類督查檢查考核工作的監(jiān)督，避免扎堆督查、重復(fù)督查，確?；鶎釉谧詈蟮年P(guān)鍵時(shí)刻把主要精力放在抓落實(shí)上。充分發(fā)揮巡視利劍作用，將整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義納入巡視巡察、執(zhí)紀(jì)審查和日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，創(chuàng)新運(yùn)用好蹲點(diǎn)式調(diào)研、體驗(yàn)式監(jiān)督、聯(lián)動媒體監(jiān)督等方式，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題能力。
保持好監(jiān)督工作的后勁，強(qiáng)化脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在三年脫貧攻堅(jiān)即將收官的“背景墻”下開展、謀劃工作，促進(jìn)建立解決相對貧困的長效機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對性實(shí)效性。把日常檢查和集中督查結(jié)合起來，督促職能部門實(shí)現(xiàn)工作力度、政策支持、資金投入、幫扶力量“四不減”；對貧困縣堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、咬定目標(biāo)、加壓推進(jìn)，摘不掉“貧困帽子”就摘“官帽子”；要督促地方黨委政府和職能部門加大對非貧困縣的資金、項(xiàng)目、政策支持力度。加大督導(dǎo)推進(jìn)力度，持續(xù)加強(qiáng)對各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行脫貧攻堅(jiān)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。對因扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題被追責(zé)問責(zé)的州市、省直部門黨委（黨組）書記進(jìn)行約談；對不聚焦主責(zé)主業(yè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟、失職棄守的紀(jì)委書記進(jìn)行約談，把工作和壓力傳導(dǎo)到一線。把監(jiān)督保障執(zhí)行作用和促進(jìn)完善發(fā)展作用結(jié)合起來，促進(jìn)建立解決相對貧困的長效機(jī)制。要通過加強(qiáng)對脫貧工作成效、保持政策穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查，推動主責(zé)單位和監(jiān)管單位查找制度漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，健全長效機(jī)制；要加強(qiáng)對已脫貧摘帽地區(qū)銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的監(jiān)督，督促黨委、政府及職能部門切實(shí)解決“四不摘”政策落實(shí)不力、工作松勁懈怠等問題，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。（馮志禮 作者系云南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任）
