習近平總書記強調，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾?！痹颇鲜俏覈髂系膽?zhàn)略屏障，也是全國貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的省份之一，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保云南如期全面脫貧，是全面建成小康社會的重要板塊，對于構建更加團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的中國特色社會主義云南具有重大意義。近年來，云南省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，舉全省之力推進脫貧攻堅，到今年底，如期完成脫貧攻堅目標任務可期。全省紀檢監(jiān)察機關按照黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和云南省委的統(tǒng)一部署，主動把紀檢監(jiān)察工作融入全省經濟社會發(fā)展大局，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中體現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為、取得新成效。
云南省紀委監(jiān)委主要領導深入文山州廣南縣蓮城鎮(zhèn)岜奪村調研脫貧攻堅工作情況。王慶波/攝
加強政治引領，提升保障決戰(zhàn)決勝政治自覺
紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關，貫徹落實黨中央和省委決策部署、為脫貧攻堅提供堅強紀律保障、確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是職責所在、使命所系，必須進一步站穩(wěn)政治立場、增強行動自覺。
突出政治機關政治底色，強化脫貧攻堅政治擔當。2020年以來，省紀委先后6次集中學習習近平總書記關于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅方面重要講話，以及中央紀委國家監(jiān)委領導同志相關講話精神，強調紀檢監(jiān)察機關要在脫貧攻堅領域加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，各級紀委要敢于善于發(fā)現(xiàn)、反映和處理問題，紀委失職失責也要被問責，出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性問題的，紀委書記、紀檢組組長要一起處理，不斷壓實各級紀檢監(jiān)察機關脫貧攻堅監(jiān)督的政治責任。
建立健全體制機制制度，從嚴從實監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查、問責的再問責”政治定位，建立一年兩例會、一月一報告、直查直辦等制度，提升黨風廉政建設責任制考核中脫貧攻堅考核分值。加大監(jiān)督執(zhí)紀和巡視巡察力度，實行“三順一倒查”工作方法，順著扶貧項目、順著扶貧資金流向、順著前期扶貧領域整改中存在的問題，倒查扶貧工作責任不落實、不精準等方面的問題，組織省級主管部門和各州市縣開展交叉式、“推磨式”監(jiān)督檢查。探索監(jiān)察職能向基層延伸，堅決查處群眾反映強烈的腐敗和作風問題，著力提升監(jiān)督檢查的針對性、執(zhí)紀問責的主動性、以案促改的實效性。進一步完善問責機制，貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求，加強對扶貧一線黨員干部的保護激勵，及時為受到不實舉報的黨員領導干部澄清正名、消除影響，決不讓脫貧一線的黨員干部“流汗”又“流淚”。
深入一線摸排，堅決整治扶貧領域腐敗和作風問題
習近平總書記強調，“脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風”，“要加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義”。今年以來，全省紀檢監(jiān)察機關堅持疫情防控和監(jiān)督執(zhí)紀兩手抓、兩手硬，始終以戰(zhàn)時精神、戰(zhàn)時狀態(tài)、戰(zhàn)時要求，步步深入推進全省脫貧攻堅各項工作。
持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。省紀委把發(fā)現(xiàn)問題、處置線索作為扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責最直接、最具震懾力的途徑，貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委《關于切實加強7省區(qū)2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的指導意見》，以中央第十二巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室對云南專項調研反饋問題為導向，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)、明顯短板，深入推進專項治理。2020年1月至6月，全省紀檢監(jiān)察機關共受理扶貧領域問題線索6867件、處置辦結7020件，通報曝光典型問題1026批1908個、涉及干部3533人。
以“紅榜”“白榜”通報曝光監(jiān)督執(zhí)紀成效。召開2020年度全省第一次貧困縣紀委書記工作例會，優(yōu)化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責通報機制，對全省貧困縣紀檢監(jiān)察機關扶貧領域的發(fā)現(xiàn)問題線索數、線索處置情況、立案數等進行量化，特別是聚焦關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位，突出監(jiān)督執(zhí)紀過程中的成案率、處分人員職務層級等，以“紅榜”“白榜”形式通報曝光，壓實工作責任，推動爭先進位。
主動靠前助力助戰(zhàn)，提升脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝質量。全力推動復工復產，省紀委主要領導帶隊實地督戰(zhàn)參戰(zhàn)，深入8個州市、30個縣，面對面、點對點督促推動科學精準防疫和復工復產復市；省紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室與派駐紀檢監(jiān)察組聯(lián)動，加強對春季農業(yè)生產、穩(wěn)就業(yè)舉措、重大項目開工建設、保障市場供應、落實減稅降費政策等方面的監(jiān)督檢查，堅決防止因疫情導致脫貧工作停步。政治巡視巡察加碼發(fā)力，率先啟動新一輪省委巡視，對承擔脫貧攻堅重要職責的16個省直部門和脫貧攻堅任務重的6個縣市區(qū)開展巡視，加強對州市縣巡察的指導把關，以強有力的巡視巡察推進脫貧攻堅。堅持一線監(jiān)督督導，由省紀委常委、省監(jiān)委委員帶隊，組成11個小組，對還未申請摘帽的貧困縣、剩余貧困人口超過5000人的縣和省級11個脫貧攻堅責任部門，開展不少于15天的蹲點監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅方面問題1119個、基層紀檢監(jiān)察機關扶貧領域問題線索處置中的問題747個。除對涉貪涉腐及嚴重失職失責問題依紀依法嚴肅處置外，主要采取提醒、批評、教育、指導方式，幫助干部變壓力為動力。同時，開展“回頭看”，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村79個，回訪貧困戶94戶，核實問題104個，推動所有問題見底清零。
省紀委監(jiān)委牽頭協(xié)調省扶貧辦，對2016年以來的東西部扶貧協(xié)作資金使用和項目推進情況進行全面梳理，對183個問題逐一分析研判，及時分流處置，省級提級辦理4件、重點督辦7件，保證中央扶貧資金廉潔使用、項目高效推進。
帶頭做好“掛包幫”聯(lián)系點工作，打造具有紀檢監(jiān)察機關“扶貧印記”的脫貧攻堅模式
喊破嗓子，不如做出樣子，督促要求別人做到的，自己必須首先做到。廣南縣是省紀委監(jiān)委的脫貧聯(lián)系點，也是國家扶貧開發(fā)重點縣，在云南深度貧困縣中排名第三，脫貧攻堅任務艱巨。近兩年來，省紀委監(jiān)委立足職能職責，打出了一套助推聯(lián)系點脫貧攻堅的“組合拳”。
加強協(xié)調，推動省州縣鄉(xiāng)村形成合力。2018年下半年以來，省紀委監(jiān)委先后3次在廣南縣主持召開脫貧攻堅協(xié)調會、省級相關聯(lián)系單位工作推進會，組織省級20個行業(yè)、5個“掛包幫”定點扶貧單位，以及文山州、廣南縣相關單位負責人座談交流，對幫扶事項、扶貧項目、資金落實等進行協(xié)調、督促、推動。定期主持召開省紀委書記專題會，專題研究省級相關部門支持廣南縣及岜奪村脫貧攻堅工作，提出務實創(chuàng)新的幫扶工作思路。特別是今年3月以來，省紀委監(jiān)委建立了省級層面幫扶廣南脫貧攻堅協(xié)助機制，每周五下午組織省扶貧辦、省發(fā)改委、省交通廳、省水利廳等有關部門召開協(xié)調會，推動資金、項目落實和道路建設、村居改造等進程，全力打通廣南縣脫貧攻堅“最后一公里”。
積極協(xié)調省內外資源，調動一切因素、力量，助力脫貧攻堅。截至目前，省紀委監(jiān)委協(xié)調省級各部門投入脫貧幫扶資金和各級整合財政、涉農資金等16.74多億元，實行“村黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+建檔立卡戶”的產業(yè)脫貧模式，直接推動了廣南縣高峰牛養(yǎng)殖、油茶產業(yè)示范基地建設、飲水安全工程等14個重點扶貧項目落地，其中僅高峰牛主導產業(yè)帶動4155戶、八寶貢米產業(yè)帶動2019戶，廣南縣脫貧攻堅工作取得實質性進展。同時，協(xié)調聯(lián)系浙江省工商聯(lián)和富通集團、新湖集團等優(yōu)質企業(yè)及云南省浙江商會、溫州商會，到廣南縣參與扶貧，推動廣南縣脫貧摘帽。
創(chuàng)新扶貧濟困方式，探索眾籌幫扶新模式。動員省紀委監(jiān)委機關干部借助互聯(lián)網平臺，自愿開展愛心眾籌，截至目前共籌得78萬元，全部捐獻給岜奪村，用于資助非義務教育階段54名建檔立卡貧困戶子女上學以及其他脫貧工作需要。同時，調整、增加駐村紀檢監(jiān)察干部力量，每個村明確2名駐村工作隊員，專門作為脫貧攻堅問題的發(fā)現(xiàn)員、推動問題解決的監(jiān)督員，聚焦“兩不愁三保障”等硬指標完成情況，督促州縣和省級行業(yè)部門推進問題整改。
脫貧攻堅工作艱苦卓絕，打贏收官之年這一仗，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題將歷史性地得到解決。為脫貧攻堅提供堅強保證，奪取脫貧攻堅全勝，紀檢監(jiān)察機關責任重大、使命光榮。在黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和云南省委的堅強領導下，我們有信心、有決心在打贏脫貧攻堅這場硬仗中交上改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷。（云南省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任 馮志禮）
