【配音】十九屆中央紀(jì)委四次全會指出，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，要更加自覺把高質(zhì)量發(fā)展作為價(jià)值理念、目標(biāo)指向、衡量標(biāo)準(zhǔn)，把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)及階段性特征。落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展要聚焦貫徹黨的十九屆五中全會精神，為落實(shí)“十四五”規(guī)劃營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
主持人：各位網(wǎng)友大家好！歡迎收看中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在線訪談。深挖和打擊黑惡勢力“保護(hù)傘”是鏟除黑惡勢力的關(guān)鍵。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯問題線索，查處了云南孫小果案、安徽劉氏兄弟案等一系列案件，持續(xù)深入推進(jìn)“傘網(wǎng)清除”。今天我們邀請到了云南省紀(jì)委書記監(jiān)委主任馮志禮同志做客我們的節(jié)目，請他為我們介紹云南省紀(jì)委監(jiān)委在“打傘破網(wǎng)”方面的工作。
馮志禮同志您好！
馮志禮：主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！
主持人：十九屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)：深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。在這樣的重大專項(xiàng)斗爭中，云南省紀(jì)委監(jiān)委是如何認(rèn)識和推進(jìn)這項(xiàng)工作的？
馮志禮：在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會穩(wěn)定大局和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，是一項(xiàng)必須完成的重大政治任務(wù)。云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和考察云南重要講話精神，按照中央紀(jì)委四次全會部署和全國掃黑辦工作要求，把“打傘破網(wǎng)”作為政治交辦、政治要件來落實(shí)，把“兩個(gè)維護(hù)”具體化，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，著力提升“打傘破網(wǎng)”在專項(xiàng)斗爭當(dāng)中的“參與度”和“貢獻(xiàn)率”。具體而言，既要查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗，又要嚴(yán)懲充當(dāng)黑惡勢力的“保護(hù)傘”，還要著力糾治對掃黑除惡工作推動(dòng)不力的問題。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3027件（其中，廳級45件），處理4046人（其中，黨紀(jì)政務(wù)處分2703人），移送司法機(jī)關(guān)524人。全省打掉的涉黑組織中，查處背后存在公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”問題的占96．75％。通過查辦一批性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的重大案件，有力推動(dòng)了云南政治生態(tài)持續(xù)向好，打造云南政治生態(tài)的“綠水青山”。云南省紀(jì)委監(jiān)委被表彰為2019年全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“先進(jìn)集體”。
主持人：您剛才提到“聚焦專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)的政治生態(tài)污染源，著力查處涉黑涉惡腐敗和‘保護(hù)傘’問題”，為什么強(qiáng)調(diào)把“打傘破網(wǎng)”工作放在全面修復(fù)凈化云南政治生態(tài)的全局中來把握和推動(dòng)？
馮志禮：涉黑涉惡腐敗、“保護(hù)傘”不是孤立出現(xiàn)、偶發(fā)性的，它們之間有內(nèi)在的邏輯和聯(lián)系。也就是說，從表象上來看，我們查處的一些案件，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部涉黑涉惡、充當(dāng)“保護(hù)傘”，洞穿法紀(jì)底線；從根本上來看，是這些地方的政治生態(tài)出了問題，明規(guī)矩不彰、暗規(guī)則潛行。比如，白恩培、秦光榮等人把組織的權(quán)威看成是個(gè)人的權(quán)威，將制度當(dāng)作手電筒，照人不照己，視紀(jì)法、制度、規(guī)定、程序?yàn)閮簯?，一個(gè)電話、一個(gè)條子、一個(gè)招呼，就繞過制度和程序，一塊地、一座礦就隨隨便便給了人家。這樣類似的情節(jié)反復(fù)出現(xiàn)在涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件中。
因此，“打傘破網(wǎng)”工作，必須放在全面修復(fù)凈化云南政治生態(tài)的全局中來把握和推動(dòng)。
主持人：剛剛您也說，云南省在“打傘破網(wǎng)”的工作當(dāng)中，查辦了非常多的案件，這些案件當(dāng)中，您有沒有哪個(gè)覺得印象最為深刻？最能體現(xiàn)云南省紀(jì)委監(jiān)委的工作？
馮志禮：這當(dāng)中，國有企業(yè)案件的查處，應(yīng)該說給我留下的印象特別深刻。我們查處了云南省城投集團(tuán)的董事長、黨委書記許雷，云南省機(jī)場集團(tuán)的董事長周凱，云南省國有資本運(yùn)營有限公司的劉崗等等。這些案件最大的特點(diǎn)，它都是呈家族式的，都是涉及的案值比較大，涉及的人員比較多。
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劉崗不斷用手中權(quán)力為老板朋友們鋪路搭橋，希望這些人賺大錢后，將來自己可以一直享受奢侈的生活。
劉崗：自作孽不可活，這就是你享受了不該享受的東西，你就會失去你不該失去的。
馮志禮：第二個(gè)，在我們查處的案件當(dāng)中，有我們云南特點(diǎn)的就是涉珍稀保護(hù)動(dòng)物制品的比較多，也就是一些黨員干部對法律的敬畏意識，對于自然、對森林的敬畏意識，是比較缺乏的。
第三個(gè)，在所有的案件當(dāng)中都可以發(fā)現(xiàn)，云南的政治掮客多。我們這幾年查處了白建麗、何清帆、蘇洪波、舒保明等等一批的政治騙子，經(jīng)濟(jì)掮客，還專門研究制作了一部專題片，叫作《政治掮客蘇洪波》，全國的點(diǎn)擊量達(dá)到了1600多萬。
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從白恩培也好到秦光榮也好，云南這些年的發(fā)展耽誤了。
蘇洪波是近年來云南查處的典型的政治掮客案，他之所以能在云南橫行很長時(shí)間在云南政壇上攪風(fēng)攪雨，與其善于包裝掩飾經(jīng)營推銷自己，大打忽悠牌有關(guān)；與云南近年來政治生態(tài)遭受白恩培、仇和、秦光榮的破壞，政治生態(tài)污濁有關(guān)。此外，也是云南山頭文化、“頭人”意識、圈子特色、攀附思想、人身依附等官場亞文化在現(xiàn)實(shí)中的映射。
馮志禮：這在全國形成了很大的反響。我們就通過這個(gè)專題片，揭示這些政治掮客，他們是怎樣上下其手，他們是怎樣裝神弄鬼，他們是怎樣左右逢源，抓住一些官員求平安、要升官、爬山頭、鉆圈子，以求得升遷，謀得更大的利益，所以這些都是非常典型的。
主持人：“打傘破網(wǎng)”工作對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說是一項(xiàng)重大而艱巨的政治任務(wù)，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要采取了哪些“硬核”措施來推進(jìn)落實(shí)？
馮志禮：我們主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：
一是堅(jiān)持“以上率下”，高位推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”。云南省委對推動(dòng)專項(xiàng)斗爭態(tài)度鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決。省委書記帶頭擔(dān)任重大專案領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并直接領(lǐng)導(dǎo)指揮孫小果等重大案件工作。省委政法委書記和省紀(jì)委書記共同擔(dān)任一些專案組雙組長，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、絕不手軟地查處了地方上一批公、檢、法“一把手”涉黑涉惡腐敗案件。
二是統(tǒng)籌“左右岸”，強(qiáng)化橫向協(xié)作共同推進(jìn)。專項(xiàng)斗爭一開始，省紀(jì)委省監(jiān)委和省掃黑辦就建立了“線索雙向移送、信息多方共享”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期深度交織的復(fù)雜案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同政法機(jī)關(guān)同步立案、同步調(diào)查，紀(jì)法銜接、協(xié)同推進(jìn)；對已偵破的黑惡勢力違法犯罪案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)認(rèn)真會商、逐案過篩、尋線深挖，力求逐一見底。
三是貫通“上下游”，統(tǒng)籌監(jiān)督力量、加大案件查處力度。我們研究出臺了《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索提級辦理工作辦法》，明確了有“保護(hù)傘”涉案人員層級高、范圍廣，辦案工作受干擾多、阻力大等9類情形之一的，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以提級辦理或重點(diǎn)督辦。
四是運(yùn)用逆向思維，“摸瓜捋藤”拓展工作局面。我們從對案件的倒查定性上來拓寬工作思路，在全國率先實(shí)踐運(yùn)用“摸瓜捋藤”工作方法，對被調(diào)查人員采取留置措施或已移送司法機(jī)關(guān)、目前正在采取留置措施或已經(jīng)進(jìn)入移送階段等3類重點(diǎn)案件進(jìn)行梳理倒查，及時(shí)將排查發(fā)現(xiàn)的涉案人員違法犯罪情況交政法機(jī)關(guān)，敦促迅速進(jìn)行核實(shí)定性。
五是堅(jiān)持打通卡點(diǎn)、突破難點(diǎn)，保障專項(xiàng)工作有序高效開展。為了破解查辦工作中存在的定性定義不準(zhǔn)確問題，2019年1月，我們會同省委政法委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中深挖徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”的工作意見》，明確了認(rèn)定“保護(hù)傘”的13種情形。為破解在一級抓一級，層層抓落實(shí)中存在的“上熱、中溫、下冷”問題，2019年4月，我們向全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)印發(fā)了《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中對不作為、亂作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}嚴(yán)肅問責(zé)的通知》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的政治責(zé)任感和使命感。
隨著這些對策措施的不斷探索、完善和落地走實(shí)，云南“打傘破網(wǎng)”工作的成效也在加快顯現(xiàn)。2019年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的立案數(shù)、處理人數(shù)、移送司法人數(shù)分別是2018年的17.5倍、22.22倍、10.46倍。2020年以來，處理人數(shù)是去年同期的1.03倍。這些都說明了打傘破網(wǎng)工作專項(xiàng)工作的實(shí)際成效。
主持人：您剛剛也提到了孫小果案，這個(gè)案件在全國都引起了轟動(dòng)，請您為我們介紹一下這個(gè)案件的背景以及查辦這個(gè)案件的難點(diǎn)都有哪些。
馮志禮：這個(gè)案件我們稱之為骨頭案、考古案、釘子案。因?yàn)檫@個(gè)案件持續(xù)的時(shí)間已經(jīng)有20多年，而且涉及的是公、檢、法、司等政法的各個(gè)系統(tǒng)一系列的環(huán)節(jié)，很多當(dāng)事人有的已經(jīng)離世了，有的已經(jīng)退休了，有的甚至已陷入老年癡呆了，所以這個(gè)案件窮盡了我們所能夠窮盡的手段，開展了全方位的調(diào)查。
同時(shí)來講的話，它也面臨著社會輿情的種種壓力，各種各樣的猜測，各種各樣的議論，也給我們辦案、查處的工作帶來了很大的壓力。
而且在這個(gè)過程當(dāng)中涉及的法律問題，適用的法律條款，當(dāng)時(shí)的事實(shí)認(rèn)定，當(dāng)時(shí)的證據(jù)定性等一系列的問題，隨著法律的修訂、變更，條文的一些變化都帶來一些新的挑戰(zhàn)。
所以應(yīng)該說它是一個(gè)集成作戰(zhàn)的過程，是一個(gè)正本清源的過程，是還歷史真相、事實(shí)真相的過程，應(yīng)該說是取得了很好的政治效果，社會效果和紀(jì)法效果。
【視頻短片】
2019年12月23號，云南省高級人民法院對孫小果1997年犯強(qiáng)奸罪、強(qiáng)制侮辱婦女罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪再審案件依法公開宣判。
孫小果犯強(qiáng)奸罪判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身。本判決為終審判決。
馮志禮：所以這個(gè)案件成為我們云南掃黑除惡，“打傘破網(wǎng)”的一個(gè)標(biāo)志性的事件。
主持人：2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的收官之年，但是，“打傘破網(wǎng)”永遠(yuǎn)在路上。為了達(dá)到長效常治的目標(biāo)，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在建章立制方面主要做了哪些工作？
馮志禮：一是建立“點(diǎn)對點(diǎn)”深挖機(jī)制。對標(biāo)“傘網(wǎng)清除”工作標(biāo)準(zhǔn)，2020年2月，我們主動(dòng)對接公安機(jī)關(guān)，建立了“點(diǎn)對點(diǎn)”深挖工作臺賬，通過澄清底數(shù)、動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)督辦，54個(gè)“有黑無傘”問題已經(jīng)解決50個(gè)。
二是建立領(lǐng)導(dǎo)下沉督導(dǎo)機(jī)制。由省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員帶隊(duì)，對16個(gè)州市開展全覆蓋指導(dǎo)、督導(dǎo)，督促工作進(jìn)展緩慢、整改成效不明顯、存在問題較多的州市在發(fā)現(xiàn)隱形“保護(hù)傘”新線索、提高案件辦結(jié)率、落實(shí)“一案三查”等方面取得明顯進(jìn)展。
三是建立復(fù)盤提升機(jī)制。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的短板漏洞，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書319份，以案促改、以案促建，做實(shí)“后半篇文章”。
四是研究建立“1＋3＋N＋X”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對保山“喬永仁、曾憲友、王權(quán)”系列涉黑案件的審查調(diào)查中，我們探索建立了“1＋3＋N＋X”的審查調(diào)查聯(lián)動(dòng)模式取得了良好的效果。
主持人：全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，“打傘破網(wǎng)”成效顯著，在這個(gè)過程中，您最大的感想和體會是什么。
馮志禮：在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的近三年時(shí)間里，云南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)歷了很多，也收獲了很多。
第一點(diǎn)體會，云南的發(fā)展需要山清水秀的政治生態(tài)。良好政治生態(tài)就是最好的營商環(huán)境，政治生態(tài)出生產(chǎn)力，出經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。
第二點(diǎn)體會，必須堅(jiān)持斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。紀(jì)檢監(jiān)察工作干的就是“得罪人的活”，面對涉黑涉惡腐敗問題，要有“首戰(zhàn)用我、用我必勝”的氣概，有“狹路相逢勇者勝”的氣魄，始終敢亮劍、敢作為，發(fā)揮好“黨的忠誠衛(wèi)士”、政治生態(tài)“護(hù)林員”的作用，成為云南政治生態(tài)建設(shè)的“疾風(fēng)勁草”。
第三點(diǎn)體會，始終牢記以人民為中心的發(fā)展思想，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治要求細(xì)化、實(shí)化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持群眾反對什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，懲治扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，贏得黨心民心，這就是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“初心”，就是強(qiáng)化政治意識的具體化。
主持人：好的，感謝您的介紹。今天，馮志禮同志圍繞云南省紀(jì)委監(jiān)委在“打傘破網(wǎng)”工作中的經(jīng)驗(yàn)、查辦的典型案件以及下一步工作安排為我們做了詳細(xì)介紹。再次感謝您做客我們的節(jié)目，也非常感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期再見。
