云南省人民政府文件
云政發(fā)〔2017〕75號(hào)
云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省重大行政決策終身責(zé)任追究辦法（試行）的通知
各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《云南省重大行政決策終身責(zé)任追究辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府
2017年11月13日
（此件公開發(fā)布）
終身責(zé)任追究辦法（試行）
第一條 ?為規(guī)范政府重大行政決策行為，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，保障重大行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》和《云南省重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省縣級(jí)以上政府及其工作部門因重大行政決策失職失責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及法律法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱重大行政決策終身責(zé)任追究，是指具有下列情形之一，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員不論是否已調(diào)職、離職、辭職或者退休，進(jìn)行責(zé)任倒查，實(shí)行終身責(zé)任追究：
（一）除特殊情形外，在實(shí)施重大行政決策過程中未依法按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)定決策，造成重大行政決策嚴(yán)重失誤的；
（二）行政決策機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)作出行政決策而未作出決策，或者應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成重大損失或者惡劣影響的；
（三）在履行重大行政決策程序中弄虛作假的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行終身責(zé)任追究的情形。
第四條 ?實(shí)行重大行政決策終身責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、終身追究的原則。
第五條 ?重大行政決策主要包括下列事項(xiàng)：
（一）編制或者調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃，以及需要縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和重要區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；
（二）全局性公共資源配置、重大國(guó)有資產(chǎn)處置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、政府投資的重大社會(huì)公益建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、非政府投資但需經(jīng)政府審批并涉及公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目，重大財(cái)政資金支出；
（三）制定或者調(diào)整資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、科技教育、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、公共服務(wù)等重大政策措施；
（四）制定或者調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)等公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格以及專營(yíng)商品、特許經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)的價(jià)格；
（五）為保護(hù)公共安全和公共利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序，采取影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活秩序的長(zhǎng)期限制性措施；
（六）其他涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大行政決策事項(xiàng)。
第六條 ?各級(jí)政府及其工作部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策負(fù)責(zé)，政府及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員依據(jù)職責(zé)分工和履行職責(zé)情況承擔(dān)直接責(zé)任或者其他相應(yīng)的責(zé)任。
集體討論決策事項(xiàng)時(shí)，對(duì)嚴(yán)重決策失誤明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的人員，應(yīng)該免除或者減輕責(zé)任。
第七條 ?各級(jí)政府及其工作部門人員發(fā)生重大行政決策終身責(zé)任追究情形的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)限部門按照職責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)干部管理權(quán)限給予相應(yīng)責(zé)任追究。
責(zé)任追究決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第八條 ?重大行政決策終身責(zé)任追究方式有：通報(bào)；誡勉；組織調(diào)整或者組織處理，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等；政紀(jì)處分。
上述責(zé)任追究方式，可單獨(dú)使用，也可合并使用。
責(zé)任追究對(duì)象涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第九條 ?重大行政決策責(zé)任追究涉及需要追究黨員干部黨紀(jì)責(zé)任的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定處理。
第十條 ?重大行政決策終身責(zé)任追究的程序按照法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 ?受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究處理決定不服的，可按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律法規(guī)的規(guī)定依法提出申訴。
申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。
第十二條 ?各級(jí)政府及有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，但沒有權(quán)限處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)限部門移送并提供有關(guān)材料。
對(duì)發(fā)現(xiàn)有重大行政決策終身責(zé)任追究的情形應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十三條 ?本辦法由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 ?本辦法自2018年1月1日起施行。
