在紀委監(jiān)委承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的雙重職責(zé)中,監(jiān)督都是基本職責(zé)、第一職責(zé)、首要職責(zé)。如何破解監(jiān)督意識不強、監(jiān)督能力不足、監(jiān)督效果不佳等問題,結(jié)合本人參與的監(jiān)督檢查實踐,我認為,監(jiān)督檢查要三“思”而后行。
要“思”是否定位準確、精準監(jiān)督,堅守政治監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān),我們實施的是政治監(jiān)督,而不是業(yè)務(wù)監(jiān)督,“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”是新時代新階段紀檢監(jiān)察工作的新定位。政治監(jiān)督不是就事論事,不能簡單認為政治監(jiān)督就是圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實進行的監(jiān)督,單純的就政治去找政治方面的問題,出現(xiàn)政治“空懸”的傾向;也不能陷于具體業(yè)務(wù)中就事論事,看不到背后的政治問題。監(jiān)督檢查工作其實質(zhì)上是一項調(diào)查研究工作,發(fā)現(xiàn)問題、分析成因、解決問題、推動工作,是監(jiān)督檢查的有效閉環(huán)。監(jiān)督檢查者的能力標尺,不能局限于發(fā)現(xiàn)了多少問題、處理了多少人,更需要讓被監(jiān)督對象受到教育、被監(jiān)督單位受到啟發(fā)。監(jiān)督檢查更大意義在于為國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。
要“思”是否明確對象、用心監(jiān)督,聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。就監(jiān)督廣度而言,“黨和國家的工作推進到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里”;就監(jiān)督角度而言,“緊扣重點工作,緊盯重點人”;就監(jiān)督效率而言,“監(jiān)督是有力的提醒,更是有力的指導(dǎo)”。要處理好監(jiān)督全覆蓋與抓“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)系,管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時,要跟蹤權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風(fēng)險點”,以科學(xué)有效的監(jiān)督推動被監(jiān)督黨委(黨組)全面落實管黨治黨各項任務(wù),其實質(zhì)是督促被監(jiān)督者更好地履職盡職,知道偏差在哪里、工作標準在哪里、如何預(yù)防類似問題的再次發(fā)生。同時,監(jiān)督者要堅持換位思考,要準確把握容錯糾錯的政策界限,對于在“無心”“無禁”“為公”基礎(chǔ)上犯的失誤,理解并積極幫助他們改正錯誤;對于在“有意”“嚴禁”“為私”基礎(chǔ)上的違紀違法行為,嚴厲懲處絕不姑息,形成激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
要“思”是否落實整改、監(jiān)督的再監(jiān)督,鞏固監(jiān)督成效。查找和發(fā)現(xiàn)問題只是手段,不是目的。開展監(jiān)督檢查的目的是要通過發(fā)現(xiàn)問題最終推動改革、促進發(fā)展。為此,在監(jiān)督檢查反饋或提出問題后,一定要督促被監(jiān)督檢查單位針對發(fā)現(xiàn)問題作出切實有效的整改和提升,否則僅僅發(fā)現(xiàn)問題而忽視整改提升,監(jiān)督檢查工作就會前功盡棄,沒有體現(xiàn)出監(jiān)督的嚴肅性。要強化監(jiān)督的再監(jiān)督,殺好“回馬槍”,及時組織人員開展“回頭看”,不定期采取多種方式了解、監(jiān)督整改情況,不遺余力地督促將存在的問題一一整改到位。對于整改不力、拖延怠慢的有關(guān)人員要嚴肅追究責(zé)任,堅決杜絕一邊發(fā)現(xiàn)問題一邊出現(xiàn)問題或者對監(jiān)督檢查反饋問題避重就輕、應(yīng)付了事,要鞏固監(jiān)督成效,防止問題反彈回潮。(云縣紀委監(jiān)委 蒲鮮旗)