習(xí)近平總書記指出,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,為全面從嚴(yán)治黨一以貫之、堅定不移寫下鮮明的注腳。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體,必須統(tǒng)籌聯(lián)動,增強總體效果。要深刻把握不敢、不能、不想的內(nèi)在聯(lián)系,把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結(jié)合起來,不斷探索“三不”貫通融合的有效載體,把“三不”要求貫徹落實到正風(fēng)肅紀(jì)反腐各方面,必將抓本治源,放大疊加效應(yīng),切實推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如,一些黨組織政治責(zé)任扛得不牢,守土失責(zé),落實上級決策部署不力,對黨員干部的日常監(jiān)管缺失,管黨治黨寬松軟;在越來越嚴(yán)、有腐必反的高壓態(tài)勢下,仍有一些人心存僥幸、不收斂不收手不知止,一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā),有的黨員干部和公職人員甘于被“圍獵”;中央八項規(guī)定頒布實施以來,在一些單位一直被“屏蔽”,違規(guī)濫發(fā)津補貼、大操大辦婚喪宴請、私設(shè)“小金庫”等屢禁不止;有的干部一方面不知敬畏,另一方面“敬神”“畏權(quán)”;有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不嚴(yán)不實,政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和履職能力不足;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé),不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督。貪腐成因的復(fù)雜性,決定了治理措施多樣性,如果僅靠某一種方式,是不可能完全奏效的,必須深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)律,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
“不敢”,不敢腐的懲戒層面是前提,指的是紀(jì)律、法治和威懾等,解決的是腐敗成本問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,把牢線索來源、規(guī)范處置線索、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)換形態(tài)、嚴(yán)把案件質(zhì)量等,持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢,鞏固“不能”“不想”的基礎(chǔ),以力度體現(xiàn)震懾,全面落實“八個堅決肅清”,全面清除各級黨組織和黨員干部“思想之亂”“意識之亂”“價值觀之亂”,堅決清除政治生態(tài)“污染源”和“污染因子”,對腐敗發(fā)現(xiàn)一起查處一起,做到抓早抓小、動輒則咎。
“不能”,不敢腐的懲戒層面是前提,指的是紀(jì)律、法治和威懾等,解決的是腐敗成本問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強制度剛性,推動形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系,堅持監(jiān)督辦案與完善制度同步進行,及時研究政策制度執(zhí)行中存在的突出問題,不斷健全完善常態(tài)化監(jiān)督機制,鞏固“不敢”“不想”的成果。積極探索紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通融合的實現(xiàn)路徑,完善“四項監(jiān)督”與其他監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、協(xié)同聯(lián)動、同向發(fā)力的制度機制,全方位扎牢制度的籠子。
“不想”,不想腐指的是觀念、認(rèn)知、覺悟、文化等,它是更具深層次和根本性的方面,解決的是腐敗動機問題。要堅持教育、警示、激勵并舉,強化查辦案件治本功能,引導(dǎo)黨員干部自覺修行、修心、修志,增強不想腐的自覺,實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化黨性教育,嚴(yán)把理想信念“總開關(guān)”;強化紀(jì)法教育,常懷黨紀(jì)國法“敬畏心”;強化提醒教育,督促時刻繃緊“安全弦”;強化警示教育,常鳴拒腐防變“警示鐘”;強化廉潔教育,筑牢反腐倡廉“防火墻”,讓黨員干部受到教育,感受到黨紀(jì)國法的威嚴(yán),心中有戒,警鐘長鳴,從懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去,又要善于做到“三個區(qū)分開來”;既要合乎民心民意,又要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略,通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量,實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。
反腐敗斗爭,不可能畢其功于一役,必須與時俱進、穩(wěn)中求進。要堅定信心決心,保持定力耐力,把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要方略用好用活,祛病療傷,激濁揚清,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,推動全面從嚴(yán)治黨走深走實,取得更大戰(zhàn)略性成果。(劉冉冉)