派駐監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行監(jiān)督執(zhí)行問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)的一種方式，為發(fā)揮好派駐監(jiān)督的“探頭”、“利劍”作用，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察做了很多探索和創(chuàng)新，從體制機(jī)制方面深化改革，但是在工作實(shí)踐中仍存在一些不足和問(wèn)題，仍需進(jìn)一步改進(jìn)。
一、派駐監(jiān)督工作中的不足和問(wèn)題
（一）派駐而不專(zhuān)駐情況突出。就我縣實(shí)際情況，由于近年來(lái)反腐敗力度不斷加大，問(wèn)題線索、案件數(shù)量增幅較大，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)辦案力量嚴(yán)重不足，人員結(jié)構(gòu)、工作人員能力等良莠不齊，被派駐部門(mén)的工作人員多數(shù)時(shí)間被抽調(diào)配合、協(xié)助和承擔(dān)開(kāi)展案件核查或其他中心工作，難以保證經(jīng)常對(duì)駐在部門(mén)開(kāi)展本職工作，派駐而不專(zhuān)駐情況突出。
（二）派駐監(jiān)督督而無(wú)效情況存在。派出（駐）機(jī)關(guān)對(duì)派駐監(jiān)督部門(mén)的工作重視不夠，對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題參與研究指導(dǎo)不夠，督促部門(mén)整改落實(shí)不力，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)別部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查反饋的問(wèn)題不重視、不整改、不落實(shí)，或者推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，甚至出現(xiàn)本次檢查要求整改的問(wèn)題，下次檢查仍然存在，甚至一而再再而三屢屢出現(xiàn)同一問(wèn)題，。對(duì)整改落實(shí)不力的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話提醒時(shí)，應(yīng)由派駐部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自談話，但實(shí)踐中領(lǐng)導(dǎo)并未參與，導(dǎo)致部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)派駐監(jiān)督負(fù)責(zé)人的談話提醒不夠重視，談話未達(dá)到效果，存在派駐監(jiān)督督而無(wú)效的情況。
（三）派駐監(jiān)督責(zé)任扛實(shí)不夠。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐的目的是要求要經(jīng)常適時(shí)地深入駐在部門(mén)或監(jiān)督聯(lián)系部門(mén)督促貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署，了解部門(mén)工作推進(jìn)情況，積極主動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以糾偏或處理，但是在實(shí)踐中，因派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是駐在部門(mén)的黨組成員，其中一項(xiàng)職責(zé)明確，派駐監(jiān)督負(fù)責(zé)人要參加駐在部門(mén)的黨組會(huì)議，派駐部門(mén)應(yīng)派人參加綜合派駐部門(mén)的研究決策重要事項(xiàng)會(huì)議等，這就給監(jiān)督帶來(lái)了弊端，個(gè)別部門(mén)認(rèn)為只要紀(jì)檢監(jiān)察干部參加的會(huì)議就不會(huì)出現(xiàn)程序上違規(guī)等問(wèn)題，即使出現(xiàn)問(wèn)題也有紀(jì)檢監(jiān)察干部提前知曉、共同擔(dān)責(zé)，如果在具體實(shí)施過(guò)程中有違規(guī)違紀(jì)違法操作情況，追責(zé)問(wèn)責(zé)的板子就要打到派駐監(jiān)督人員的身上，這就容易使派駐部門(mén)產(chǎn)生畏難情緒，致使監(jiān)督乏力，甚至個(gè)別監(jiān)督人員出現(xiàn)不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的情況。
二、提升派駐監(jiān)督工作的意見(jiàn)建議
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督部門(mén)要以派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好派駐監(jiān)督的“探頭”、“利劍”作用，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)駐在部門(mén)存在的問(wèn)題，僅僅盯住問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格督促整改落實(shí)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)追責(zé)，從而提升派駐監(jiān)督工作實(shí)效，建議從以下方面做好保障工作。
（一）健全監(jiān)督體制，落實(shí)派駐監(jiān)督職責(zé)。健全完善的派駐監(jiān)督體制機(jī)制是開(kāi)展監(jiān)督工作的保障，是指導(dǎo)派駐監(jiān)督工作的前提和依據(jù)，職責(zé)明確，監(jiān)督才能到位而不越位，目前縣級(jí)綜合派駐監(jiān)督部門(mén)其中一項(xiàng)監(jiān)督方式是派駐監(jiān)督部門(mén)要派員參加或列席駐在部門(mén)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究和決策重大問(wèn)題、干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重要會(huì)議，而這種以參加會(huì)議的監(jiān)督方式，在實(shí)踐中往往會(huì)成為部門(mén)推卸責(zé)任的理由和借口，認(rèn)為只要紀(jì)檢監(jiān)察組人員參加的會(huì)議，所作出的決策程序就是上了保險(xiǎn)，以后在實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，追究也有源頭，這就給派駐監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察干部既要監(jiān)督又要擔(dān)責(zé)的兩難境地，這樣的體制機(jī)制直接影響派駐監(jiān)督部門(mén)工作人員的工作積極性主動(dòng)性。因此，要讓派駐監(jiān)督真正發(fā)揮“利劍”作用，就要上下協(xié)同發(fā)力直擊具體問(wèn)題，一查到底，不留死角。在派出機(jī)關(guān)的有力領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，派駐監(jiān)督的工作人員才有底氣，才敢于大膽監(jiān)督，敢于發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。如在參加會(huì)議中來(lái)體現(xiàn)監(jiān)督，這又回到以前的參與中監(jiān)督監(jiān)督中參與的不宜推開(kāi)運(yùn)用的老方法、老路上，目前，我縣紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作已取得實(shí)效，已主動(dòng)退出很多應(yīng)由行業(yè)部門(mén)承擔(dān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不在擔(dān)任機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或組成人員，不在承擔(dān)或參與一些屬于行業(yè)主管部門(mén)的具體工作，如果再以參加會(huì)議形式來(lái)落實(shí)監(jiān)督，很容易出現(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)“甩鍋”推責(zé)的情況，因此，應(yīng)以制度規(guī)定辦法等形式明確和指導(dǎo)好派駐監(jiān)督工作，改變參與會(huì)議的監(jiān)督方式，使監(jiān)督人員消除顧慮，敢于大膽監(jiān)督，使派駐監(jiān)督發(fā)揮出權(quán)威性，提升工作實(shí)效。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮派駐監(jiān)督功能。監(jiān)督工作開(kāi)展得如何，人員是關(guān)鍵的決定因素，隊(duì)伍不強(qiáng)出工不出力就難出工作效率，監(jiān)督就可能流于形式，能力不足發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，問(wèn)題也就得不到及時(shí)解決，因此在抽派派駐綜合監(jiān)督部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍應(yīng)充分考慮人員及年齡結(jié)構(gòu)，因派駐監(jiān)督工作的特殊性，經(jīng)常要不分時(shí)段明察暗訪、走村入戶、爬坡過(guò)坎開(kāi)展工作，而縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于受編制所限（派駐監(jiān)督部門(mén)一般只配備2名人員），應(yīng)配備身體素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治涵養(yǎng)高的干部隊(duì)伍。其次要加強(qiáng)干部的教育監(jiān)督管理，打鐵必須自身硬，打鐵的人首先要成為鐵打的人，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)指導(dǎo)，培養(yǎng)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，要敢于動(dòng)真碰硬、敢于斗爭(zhēng)，以大無(wú)畏的斗爭(zhēng)勇氣開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，以高素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)要求推動(dòng)派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。
（三）突出監(jiān)督重點(diǎn)，有的放矢開(kāi)展監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐部門(mén)的監(jiān)督并不等同于對(duì)駐在部門(mén)的工作進(jìn)行面面俱到的指導(dǎo)和干預(yù)或越俎代庖，在監(jiān)督工作中，要把握好尺度，做到精準(zhǔn)監(jiān)督，要講求監(jiān)督的方式方法，既要做到監(jiān)督全覆蓋、不留死角、不區(qū)分工作人員身份對(duì)象適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督，又要抓住重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)域，有的放矢開(kāi)展監(jiān)督。派駐監(jiān)督的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視派駐監(jiān)督部門(mén)的工作，時(shí)時(shí)了解掌握工作情況，經(jīng)常開(kāi)展調(diào)查研究，加以指導(dǎo)，共同研究分析問(wèn)題癥結(jié)，督促部門(mén)整改落實(shí)，問(wèn)題線索組織核實(shí)處理，切實(shí)通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察派駐監(jiān)督推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
（四）注重監(jiān)督結(jié)果，保證整改落地見(jiàn)效。采取多種方式方法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，最終要通過(guò)抓落實(shí)，才能讓監(jiān)督工作不空轉(zhuǎn)不白忙，使監(jiān)督生威。首先，要注重監(jiān)督結(jié)果，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不論問(wèn)題大小均要認(rèn)真加以研究分析，找出其問(wèn)題出現(xiàn)或產(chǎn)生的根源，認(rèn)真加以督促整改或調(diào)查核實(shí)處理，防止小問(wèn)題演變?yōu)榇箅[患，干部的小錯(cuò)誤小問(wèn)題不及時(shí)糾正而引發(fā)大問(wèn)題。其次，要注重督促落實(shí)監(jiān)督的“后半篇”文章，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)處理情況應(yīng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，以此督促部門(mén)扛實(shí)主體責(zé)任壓實(shí)整改任務(wù)，不打折扣地把監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)反饋的問(wèn)題嚴(yán)格落實(shí)好。（李榮慧）
