紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職能是監(jiān)督，我們要把握好職責(zé)定位，敢于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，敢于、善于反映和處理問題。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的整體推進(jìn)，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的力度不斷加大，考核的指標(biāo)（紅白榜）由量變上升為質(zhì)變，要求越來越精細(xì)、精準(zhǔn)，但從目前的情況來看，雙江自治縣的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作還有諸多問題，與提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障還是存在較大差距。
一、存在的主要問題及原因分析
一是思想認(rèn)識(shí)不到位，壓力傳導(dǎo)不夠。緊盯主責(zé)部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)問題整改落實(shí)情況不到位，有“喘口氣”和“歇歇腳”的麻痹心理。存在著學(xué)習(xí)不積極，工作不主動(dòng)，對(duì)政策的理解和掌握程度不深，沒有把扶貧領(lǐng)域相關(guān)工作和自身職責(zé)緊密結(jié)合起來，直面問題的信心和勇氣不足，緊盯行業(yè)扶貧部門履職盡責(zé)工作情況不到位，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和處置問題線索能力不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠，一定程度上存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟、問題線索來源“等、靠、要”的情況。
二是監(jiān)督“帶電”不足，發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度不夠。“上門女婿”和“老好人”思想還一定程度存在，對(duì)脫貧攻堅(jiān)主責(zé)部門履行監(jiān)督職責(zé)不到位，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和督促行業(yè)主管部門移交問題線索的意識(shí)不強(qiáng)，存在著監(jiān)督乏力、動(dòng)真碰硬不夠、觸及深層次矛盾時(shí)顧慮較多等問題，發(fā)現(xiàn)問題的能力不足、質(zhì)量不高，有價(jià)值、能成案的問題線索來源渠道少。
三是快查快處發(fā)力不夠，問題線索處置周期過長。對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索分析研判不到位、處置不及時(shí)，案件辦理工作推進(jìn)較慢、周期過長，跟蹤督促不到位，壓力傳導(dǎo)層層遞減，快查快處，提級(jí)辦理力度不夠，極大影響了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的整體推進(jìn)。
四是執(zhí)紀(jì)“長牙”不堅(jiān)，一定程度上還存在寬松軟現(xiàn)象。扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在著不敢直面問題、不愿深挖細(xì)查的問題，執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)度不夠，一定程度還存在多栽花少栽刺的“好人主義”思想，該問責(zé)的沒有問責(zé)、用問責(zé)輕處理代替黨紀(jì)政務(wù)處分、用立行立改或提醒談話處置失職失責(zé)問題等“抓小”而“放大”的問題仍然不同程度存在。有影響力和震懾作用的案件不多，對(duì)典型案例曝光力度不大，震懾作用不明顯。
二、整改思路及對(duì)策建議
把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作與脫貧績效考核、脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”專項(xiàng)紀(jì)律檢查、非法侵占林地種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，把脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督作為重要政治任務(wù)擺在更加突出的位置盯住不放，確保脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵階段責(zé)任落實(shí)不減、幫扶力度不減、監(jiān)管力度不減，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
一是加大監(jiān)督檢查力度，把好問題線索質(zhì)量關(guān)。運(yùn)用好“1＋1＋N”（即“各紀(jì)檢監(jiān)察室＋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委＋派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”）對(duì)應(yīng)聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化各紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督工作的指導(dǎo)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”的職能定位，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“月查月訪”工作，有效整合監(jiān)督力量、形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督實(shí)效。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和處置問題線索能力不足的，及時(shí)開展約談并跟蹤督導(dǎo)。同時(shí)，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中的成案率、處分人的職務(wù)層級(jí)等硬性指標(biāo)，切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域問題線索質(zhì)量低的問題，把好問題線索“質(zhì)量關(guān)”。
二是堅(jiān)持快查快處去存量，提高問題線索處置率。進(jìn)一步強(qiáng)化問題線索精準(zhǔn)排查篩查，加大提級(jí)辦理、直查直辦力度，切實(shí)提高處置問題線索成案率和直查直辦率。嚴(yán)格把控案件查辦周期，堅(jiān)決克服“等”的思想，“慢”的作為，對(duì)能進(jìn)入云南省扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作報(bào)表系統(tǒng)的案件優(yōu)先處置，快查快處。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《雙江自治縣紀(jì)委縣監(jiān)委問題線索和案件辦理督辦辦法（試行）》，運(yùn)用好口頭提醒、書面督促、提示預(yù)警、談話提醒、誡勉談話等手段，切實(shí)提升問題線索處置質(zhì)效。
三是嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓實(shí)案件查辦強(qiáng)高壓。對(duì)詳細(xì)具體、性質(zhì)嚴(yán)重的問題線索，力戒“一函了之”、“一談了之”的方式簡單處理；同時(shí)堅(jiān)決防止“欺軟怕硬”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟的問題，把問責(zé)重點(diǎn)從駐村干部、村級(jí)黨組織等一線人員身上轉(zhuǎn)移出來，緊盯關(guān)鍵人員的腐敗和作風(fēng)問題，加大對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問責(zé)追責(zé)力度，堅(jiān)決杜絕“抓小放大”、“看人下菜”問題，切實(shí)提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作質(zhì)量，讓問責(zé)追責(zé)成為常態(tài)。
四是持續(xù)深化以案促改，加大警示教育強(qiáng)震懾。一手抓典型案件，一手抓警示教育，進(jìn)一步加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題通報(bào)曝光力度，做到查處一起、通報(bào)一起、警示一批，用身邊事教育身邊人，以警示、教育、鼓勵(lì)正面引導(dǎo)為主，充分調(diào)動(dòng)黨員干部積極性、能動(dòng)性，督促廣大黨員干部認(rèn)真履職盡責(zé)。（楊光明）
