黨的十八大以來，全面從嚴治黨作為“四個全面”的重要組成部分，得到了堅決的貫徹執(zhí)行，工程服務領域作為與民生息息相關的領域一直以來都是國家、社會關注的重點，黨的十九大報告中，尤其把工程基礎設施建設擺在突出位置，指明了工程基礎設施建設發(fā)展的方向。但隨著工程建設力度不斷加大，不少手握“管理權”的干部就將手“伸向”建設工程，頻發(fā)挪用公款，與管理服務對象存在違規(guī)“資金往來”等現(xiàn)象，“工程上馬，干部下馬”已成為工程基礎設施建設領域亟待整治的現(xiàn)象。
一、表現(xiàn)形式
（一）職務之便，近水樓臺先“借貸”。有的干部與負責建設工程的管理服務對象之間存在不正當?shù)馁Y金往來?！扒》昶鋾r”，建設工程實施過程中，干部正是經(jīng)濟困難、償還貸款等需要使用資金的時候，以此為理由，向管理服務對象借款?！扒》昶淙恕保刹拷杩畹膶ο笳枪こ探ㄔO的管理服務對象。其實質(zhì)就是部分干部紀律意識淡薄，“心存僥幸”，頂風違紀，利用工程建設項目與管理服務對象違規(guī)“借貸”，違反廉潔紀律的相關規(guī)定。
（二）只手遮天，套用資金作他用。一些干部“費盡心思”巧立名目，采用“陰陽合同”的形式違規(guī)套用項目建設資金，“違規(guī)不單行”，又將大把違規(guī)套取的“鈔票”挪作工程款。
（三）目無法紀，違規(guī)私相亂收受。存在少數(shù)干部不能自覺抵制利益的誘惑，利用職權影響與他人進行交易，在項目采購、工程發(fā)包階段扮演“斡旋”角色，幫助獲取項目，收取巨額“介紹費”、“見面費”；為行賄方出謀劃策，與施工方稱“鐵哥們”，收取好處費，收受高額“回扣”。
（四）費盡心思，總想公款變私財。一些干部作為國家公職人員、黨員干部，“在其位不謀其政”，費盡心思“撈好處”，濫用審批權限開支公款，甚者自作聰明，以“借用”之名將單位內(nèi)部資金挪作私用。
二、原因分析
（一）權利使用監(jiān)管不到位，“鉆空子”現(xiàn)象難除。項目建設過程中，負責主抓項目建設的干部往往“一勞永逸”，負責督促項目建設推進的同時主抓竣工驗收，“一條龍”負責的結果就是導致工程建設過程存在的違規(guī)違紀操作如“石沉大?！保y以發(fā)現(xiàn)和查處。此種監(jiān)管缺失的工作辦法“壯”了干部的膽，讓不少干部在利益誘惑面前丟了黨性，走上違法犯罪的道路。
（二）財務管理制度不完善，“有心人”有機可乘。沒有將“三重一大”制度規(guī)定貫徹落實到位，對于大額資金的使用非但進行集體討論，更應該研究細化具體實施步驟、監(jiān)管辦法。有些單位財務管理制度不完善，財務管理人員法紀意識淡薄，不能做到管住自己的同時“維護”資金安全，對于那些企圖向資金“伸手”的干部不能形成有效的“擋風墻”，不能確保資金安全。
（三）干部理想信念不堅定，“謀好處”成本不高。有些干部在十八大以后不收手、不收斂。有些干部喪失黨性，將紀律、法律的約束拋諸腦后，在逐漸腐敗的過程中，一門心思想著“賺大錢”，感覺自己只是“謀點小利益”，拉攏其他干部一起出謀劃策，認為“天衣無縫”，就算運氣不好走漏風聲，也只是受到處分，對于自己來說不算大事，在違紀違法的道路上越走越遠。
三、對策建議
（一）建立完善的權利監(jiān)督制度，避免一人分飾二角。對于涉及工程建設的項目，監(jiān)督不能流于形式，要做到全程監(jiān)督，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都表明監(jiān)督?jīng)]有充分發(fā)揮實效、監(jiān)督不到位。負責項目進程的干部決不能參與驗收，不能既當運動員又當裁判員，項目推進過程中要建立獨立監(jiān)督員制度，對每個環(huán)節(jié)嚴防死守。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮“監(jiān)督的監(jiān)督”作用，在單位自我監(jiān)督的基礎上進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督作用，緊盯重點領域，形成監(jiān)督“合力”。
（二）執(zhí)行嚴格的財務監(jiān)管制度，切斷利益輸送渠道。財務管理要依法依規(guī)，遵守程序，財務人員嚴格按照專人專用原則履行財務管理職責，大額資金使用要經(jīng)過集體討論，小額資金支出也要有理有據(jù)，符合財務管理規(guī)定，不能“以權代規(guī)”，為“微腐敗”開口子，必須嚴格按照相關法律法規(guī)、單位財務制度執(zhí)行。注重對財務管理人員法律意識的培養(yǎng)，不定時開展警示教育，以案代訓，增強預防腐敗“免疫力”。
（三）堅持高壓的案件查辦力度，切實強化震懾作用。加大案件查辦力度，深入開展反腐敗工作，肅清干部隊伍“問題戶”，注重線索收集與運用，實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，以凈化修復政治生態(tài)為己任，持續(xù)釋放“莫伸手，伸手必處”的信號，鞏固越往后越嚴的態(tài)勢，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，“不僅打老虎，就連蒼蠅也絕不放過”，出現(xiàn)一起，查處一起，通報一案，點名道姓，形成震懾一片的效果。（李先成）
