在涉黑涉惡“保護(hù)傘”懲治工作開(kāi)展過(guò)程中，黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的認(rèn)定問(wèn)題是懲治工作的基礎(chǔ)性工作，準(zhǔn)確認(rèn)定“保護(hù)傘”，為推動(dòng)工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從行為人人權(quán)保護(hù)出發(fā)，“保護(hù)傘”的認(rèn)定采用刑法犯罪認(rèn)定主客觀相統(tǒng)一的原則，這是依法治國(guó)的總要求，更是成熟法治思想、法治理論、法治理念指導(dǎo)執(zhí)紀(jì)工作的重要體現(xiàn)，有利于執(zhí)紀(jì)工作法治化進(jìn)程，將更好的體現(xiàn)國(guó)家對(duì)法益保護(hù)的根本性目的。
主客觀相統(tǒng)一原則是中國(guó)刑法中的基礎(chǔ)性原則，有學(xué)者甚至將其稱之為支撐中國(guó)刑法理論的“阿基米德支點(diǎn)”。傳統(tǒng)刑法理論認(rèn)為，主客觀相統(tǒng)一原則即主觀與客觀相統(tǒng)一的刑事責(zé)任原則，它的基本含義是：對(duì)犯罪嫌疑人、被告人追究刑事責(zé)任，必須同時(shí)具備主客觀兩方面的條件。偏重性是在犯罪和刑罰方面要求主觀惡性和社會(huì)危害性，報(bào)應(yīng)和預(yù)防相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步追問(wèn)。認(rèn)為在犯罪問(wèn)題上，行為及其實(shí)害（客觀方面）起決定作用，強(qiáng)調(diào)社會(huì)危害性的本質(zhì)特征；在刑罰的問(wèn)題上，行為人及其人身危險(xiǎn)性（主觀方面）起決定作用，強(qiáng)調(diào)預(yù)防的正當(dāng)性。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《處分條例》）第一百一十五條規(guī)定，利用宗教或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。本條是關(guān)于利用宗教或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》強(qiáng)調(diào)，“把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力保護(hù)傘”，對(duì)“黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”要依法從嚴(yán)懲處”。行為人在自己處于一定條件下，即具有相對(duì)自由的意志和意識(shí)的支配下，選擇實(shí)施違反該條規(guī)定的行為，其就不但在客觀方面危害了社會(huì)，而且，在主觀方面也具有了違紀(jì)的故意或者過(guò)失的心理態(tài)度。
以主客觀相統(tǒng)一為原則對(duì)定性量紀(jì)具有至關(guān)重要的關(guān)系。首先，確定一個(gè)人是否構(gòu)成違紀(jì)，必須確認(rèn)其同時(shí)具備違紀(jì)的主觀方面和客觀方面。任何違紀(jì)行為都是在一定的心理態(tài)度支配下實(shí)施的。其次，對(duì)某人行為定性和追究紀(jì)律責(zé)任，不但應(yīng)要求行為的客觀要件和主觀要件必須同時(shí)具備，而且還要求他們之間存在著有機(jī)聯(lián)系。這種有機(jī)聯(lián)系表現(xiàn)在：一方面，人的客觀上的行為活動(dòng)，只有受到主觀上的故意或者過(guò)失的心理態(tài)度支配和決定時(shí)，才是《處分條例》規(guī)定的違紀(jì)行為；另一方面，造成違紀(jì)行為產(chǎn)生的人的主觀故意或過(guò)失的心理，則規(guī)定在《處分條例》規(guī)定的違紀(jì)行為當(dāng)中，總之，在違紀(jì)行為構(gòu)成中，違紀(jì)行為的客觀要件與主觀要件是有機(jī)地結(jié)合在一起的，離開(kāi)任何一個(gè)方面，另一個(gè)方面也就不復(fù)存在，這樣，也就沒(méi)有了整個(gè)違紀(jì)構(gòu)成的存在，就不能為違紀(jì)行為定性，并追究紀(jì)律責(zé)任。法律上，將故意分為直接故意和間接故意，過(guò)失分為疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失，也就是說(shuō)，直接故意、間接故意、疏忽大意的過(guò)失與過(guò)于自信的過(guò)失均可作為違紀(jì)行為主觀方面的重要表現(xiàn)特征。違紀(jì)的直接故意，是指行為人明知自己的行為必然或可能發(fā)生違紀(jì)的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度，即明知故意犯；違紀(jì)的間接故意，是指行為人明知自己的行為可能發(fā)生違紀(jì)后果，并且放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度，即明知可能犯。違紀(jì)的疏忽大意的過(guò)失，是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能發(fā)生違紀(jì)的后果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度，即應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)；違紀(jì)的過(guò)于自信的過(guò)失，是指行為人預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能構(gòu)成違紀(jì)的結(jié)果，但輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度。
這四種類型的主觀方面表現(xiàn)均應(yīng)該作為違紀(jì)行為的主觀構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)是故意范疇的直接故意和間接故意違紀(jì)性意識(shí)的基礎(chǔ)上實(shí)施的行為，才能作為認(rèn)定黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的標(biāo)準(zhǔn)。否則，在涉黑涉惡“保護(hù)傘”的認(rèn)定過(guò)程中，可能會(huì)存在將某些不應(yīng)納入“保護(hù)傘”而納入“保護(hù)傘”處置的問(wèn)題，也就是拔高認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或者降低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
另外，對(duì)于違紀(jì)行為的處罰，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)處罰的“改造目的”，違紀(jì)行為是過(guò)去式，處罰“過(guò)去的行為”并不存在過(guò)多的現(xiàn)實(shí)意義，更多的意義在于教育人們不要再犯同樣的錯(cuò)誤。（肖君 ）
