賄賂犯罪是嚴重侵害國家機關(guān)正常活動和國家公職人員公職行為廉潔性的犯罪,近年來,隨著國家經(jīng)濟迅猛發(fā)展,賄賂犯罪之風有增無減,呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢,作案的手段也層出不窮,嚴厲打擊行受賄犯罪是黨和國家清除腐敗、整頓黨風的一場嚴肅的政治斗爭。
一、當前行受賄案件的特點
(一)作案手段隱蔽。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和法律的普及,賄賂犯罪的作案手段不斷翻新以掩人耳目、逃避偵查,行賄人往往精心選擇作案時間、地點、方式,秘密行賄,或賭博故意輸錢給受賄人,或受賄人向行賄人打借條,或借逢年過節(jié)之際正常人情往來送禮等等,作案手段極為隱蔽。
(二)涉案領(lǐng)域廣泛。賄賂犯罪多發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域,涉及金融、貿(mào)易、建筑業(yè)等,但近年來逐步擴大至社會經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域,特別是涉及公共利益的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門的賄賂犯罪有上升的趨勢。
(三)窩案串案頻發(fā)。在行受賄案件中,一個行賄人行賄一人就會行賄多人,一個受賄人接受一人的行賄就會接受多人的行賄。在查辦行受賄案件過程中,往往是偵破一案,挖出一案,牽出一串,案情復雜,牽涉面廣,對象眾多。
(四)行賄案件與瀆職案件相伴而發(fā)。權(quán)錢交易是賄賂犯罪載體,行賄方大多是為了獲得工程承包權(quán)、資源開采權(quán)等向相關(guān)國家工作人員行賄,“拿人錢財,替人消災”,受賄方利用手中職權(quán)為行賄方獲取非法利益,或?qū)π匈V方的違法違章活動“睜一只眼、閉一只眼”,其本身已觸犯了國家法律,構(gòu)成濫用職權(quán)、玩忽職守罪。
二、查辦行受賄案件的困難
(一)案件發(fā)現(xiàn)難。由于賄賂犯罪自身的隱蔽性,賄賂犯罪案件線索來源較少,基本上是靠群眾舉報、上級院交辦和辦案過程中發(fā)現(xiàn),案件發(fā)現(xiàn)較為困難。
(二)案件突破難。行受賄案件的行受賄雙方是利益的共同體,行受賄的過程往往是雙方“你知我知天知地知”,缺乏相關(guān)的人證物證,出于自我保護和關(guān)系的長久維護,行受賄雙方一般不會主動揭發(fā)、指證對方,在缺乏相關(guān)證據(jù)材料的情況下,辦案人員在突破口供的工作種非常被動。
(二)證據(jù)單一、取證困難。賄賂犯罪證據(jù)的表現(xiàn)形式較為單一,通常主要是言詞證據(jù),物證、書證較少。同時,賄賂犯罪案件中,受賄人為隱匿罪證,往往將收受的贓款贓物隱藏起來,甚至轉(zhuǎn)移到國外,致使辦案人員的取證工作十分艱巨。
三、查辦行受賄案件的方法和對策
(一)加強辦案人員的業(yè)務(wù)培訓。積極開展法律專業(yè)知識、行受賄案件調(diào)查相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓,充實知識儲備,不斷提高對案件線索的收集能力、分析研判能力、案件突破能力及調(diào)查取證能力。
(二)加強調(diào)查技術(shù)信息化建設(shè)。行受賄案件查辦面臨困境的根源在于對口供的依賴,職務(wù)犯罪日益隱蔽化、智能化、復雜化,職務(wù)犯罪偵查工作必須加強調(diào)查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)才能與之相適應,從而達到揭露犯罪、打擊犯罪的目的,賦予監(jiān)察機關(guān)對行受賄案件調(diào)查使用高科技調(diào)查手段的權(quán)力,對調(diào)查取證工作有著至關(guān)重要的作用。
(三)加強干部的廉政教育。強對公職人員的反腐教育,構(gòu)筑牢固的心理防線。對公職人員的教育要從黨性教育、法制教育、紀律教育、職業(yè)道德教育等多方面入手,使公職人員樹立知法守法、公正廉潔、依法辦事的價值觀。(俸葉芹)