在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作多年，常常遇到聯(lián)系單位問及“小金庫(kù)”的問題。就此，想談?wù)劇靶〗饚?kù)”危害的再認(rèn)識(shí)。
“小金庫(kù)”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)。“小金庫(kù)”的顯著特征是化大公為小公、化小公為私分，公款淪為了“私房錢”，不僅給國(guó)家和集體造成經(jīng)濟(jì)損失，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)秩序，而且會(huì)誘發(fā)和滋生各種腐敗現(xiàn)象，成為很多腐敗現(xiàn)象得以蔓延的“財(cái)政支柱”。
“小金庫(kù)”的黑戶口身份讓其難以查證，單位領(lǐng)導(dǎo)收支自由，隨意性很大，容易造成國(guó)家資金的流失，也為部分人的特殊開支大開方便之門，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害十分嚴(yán)重。
黨的十八大以來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，“小金庫(kù)”易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到了明顯遏制，但是仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不知止、心存僥幸，對(duì)“小金庫(kù)”念念不忘以至鋌而走險(xiǎn)。
探究“小金庫(kù)”屢禁不止的原因，一是主要領(lǐng)導(dǎo)信念宗旨意識(shí)淡薄。得到領(lǐng)導(dǎo)授意或默許是“小金庫(kù)”發(fā)展和屢禁不止的重要原因之一。二是花錢辦事方便的誘惑。凡是請(qǐng)客送禮、濫發(fā)錢物、鋪張浪費(fèi)等問題嚴(yán)重的單位，往往是由于私設(shè)了“小金庫(kù)”?！靶〗饚?kù)”對(duì)單位（部門）來(lái)講，最根本的吸引力就在于能擺脫上級(jí)或同級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督約束，花錢辦事方便，能使集體乃至個(gè)人得到經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。三是領(lǐng)導(dǎo)干部貪念太大。想要濫發(fā)錢物、想要吃喝玩樂、想要送禮、想要購(gòu)置特殊物品、想要私分錢財(cái)。四是制度不健全，制約滯后。監(jiān)督檢查不力，為私設(shè)“小金庫(kù)”開了方便之門。五是現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度存在一些弊端。單位（部門）所有制傾向較嚴(yán)重，監(jiān)督乏力，在經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查方面有的地方成了死角。六是心存僥幸?！靶〗饚?kù)”是帳外帳，有的只有單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)幾個(gè)人知道，具有很大的隱蔽性，有的“小金庫(kù)”雖在一定范圍內(nèi)公開，但通過賬務(wù)處理使監(jiān)督檢查時(shí)不易抓住把柄。
“小金庫(kù)”將集體利益掌握在少數(shù)人手中，不僅讓這少數(shù)人墮入違紀(jì)違法深淵，還擾亂了正常的收入分配秩序，嚴(yán)重?fù)p害廣大干部職工根本利益?！靶〗饚?kù)”害黨害國(guó)、害人害己，是全社會(huì)的一顆“毒瘤”。
要將這顆“毒瘤”撥去，應(yīng)從幾個(gè)方面努力：一是加大宣傳教育，使其不為。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育、黨紀(jì)國(guó)法教育，增強(qiáng)全局觀念和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏。二是完善制度，使其不能。從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞入手，有針對(duì)性地建立健全規(guī)章制度，實(shí)行標(biāo)本兼治。創(chuàng)新完善機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的透明度，使各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排、使用置于群眾的監(jiān)督之下，從制度上堵住漏洞，把好關(guān)。對(duì)一些合理不合法、合法不合理的開支，從當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際考慮，從財(cái)經(jīng)法規(guī)制度上對(duì)這類問題明確界線，做到管住管好，減少或杜絕“小金庫(kù)”。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，使其不便。各級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)部門要把財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，常抓不懈。要把群眾監(jiān)督與職能部門監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立完備的監(jiān)督制約體系，維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。四是嚴(yán)肅查處，實(shí)行責(zé)任追究制度，使其不敢。“小金庫(kù)”主要存在于機(jī)關(guān)（部門）和有創(chuàng)收的企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體，支配權(quán)主要在單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)。因此，對(duì)私存私放“小金庫(kù)”的單位，除沒收其資金外，對(duì)單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格按黨紀(jì)法規(guī)予以懲處，讓“小金庫(kù)”無(wú)生存的土壤和條件，使其不敢為。
習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，公款姓公，一分一厘不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫不能亂用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克已奉公、嚴(yán)格自律。（楊秀芝 ）
