堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，是黨的十九大提出的一條重要原則。它既彰顯鐵腕反腐、從嚴治吏的堅決態(tài)度，又體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的工作方針。做好新時代紀檢監(jiān)察工作，必須牢固樹立“四個意識”，堅決落實“兩個維護”，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，實事求是、穩(wěn)中求進，在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)中把握和運用好嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重這一重要原則，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、旗幟鮮明講政治，知責(zé)于心、擔責(zé)于身、履責(zé)于行
紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，每一項工作都具有很強的政治屬性。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，是黨的十九大提出的一條重要原則，也是我們黨管理干部的一貫方針。紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，必須把黨管理干部的重要經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)作為嚴肅政治要求，具體化地體現(xiàn)落實到監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的每一個環(huán)節(jié)，堅持懲前毖后、治病救人，對黨員干部既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又在政治上、思想上真誠關(guān)愛，做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，增強廣大黨員干部的歸屬感、榮譽感、使命感，確保其想干事、敢干事，干成事、不出事。
紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作是政治工作、做人的工作，監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法既是嚴肅的、剛硬的，又是有溫度、有柔性的。干部是黨的寶貴財富，紀檢監(jiān)察機關(guān)就是干部的政治“4S”店，紀檢監(jiān)察工作就是給黨員干部作“政治體檢”，打“政治疫苗”，送政治關(guān)懷。因此，我們在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的各個環(huán)節(jié)，都要有政治的考量和把握，“霹靂手段”和“菩薩心腸”相結(jié)合，實現(xiàn)政治、紀法、社會效果的統(tǒng)一。嚴管是激勵的基礎(chǔ)、前提，激勵是嚴管的出發(fā)點、落腳點。實踐證明，好干部是嚴格管理監(jiān)督出來的，也是真誠關(guān)愛成長起來的。在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法中，要樹立全面、整體的觀點，標本兼治，綜合施策。比如，在干部成長當中，如何發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，讓他經(jīng)得起誘惑；干部的違紀違法又往往經(jīng)歷了一個從量變到質(zhì)變的演變發(fā)展，在此過程中，如何及時發(fā)現(xiàn)苗頭、拉上一把，這都是紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)。紀檢監(jiān)察工作是“細活”，必須有“工匠”的精神，嚴謹細致、精益求精，堅持實事求是，依紀依法依規(guī)，把個案的“上下游”“左右岸”有機聯(lián)系起來，系統(tǒng)地分析研究，確保證據(jù)確鑿、定性準確，對干部的政治生命負責(zé)。絕不能馬馬虎虎、粗枝大葉、隨意放大或縮小。
紀委監(jiān)委是執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)，更是實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機關(guān)。政治機關(guān)必須旗幟鮮明講政治，工作職責(zé)范圍本身就包含在監(jiān)督執(zhí)紀中開展嚴肅的思想政治工作，進行理想信念宗旨教育，通過黨性培養(yǎng)、教育感化、凈化思想，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，從思想上清除錯誤觀念，在政治上保證方向正確。這些要求落實到執(zhí)紀審查過程中，就要首先在思想上解決問題，在政治上糾正偏差，只有把政治思想貫穿執(zhí)紀審查全過程，才能體現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的政治性。做好思想政治工作是懲前毖后、治病救人的必然要求。這就要求我們在執(zhí)紀審查工作中，秉承著紀在法前、紀嚴于法的工作準則，通過準確區(qū)分樹木和森林關(guān)系，達到懲前毖后、治病救人，教育大多數(shù)的目的。在這個過程中，不僅要高舉戒尺、挺紀在前，還要通過思想政治工作營造氛圍、形成震懾，以批評教育、咬耳扯袖、紅臉出汗等思想政治工作手段，將黨規(guī)黨紀內(nèi)化于心、外化于行，增強紀律規(guī)矩意識，讓廣大黨員干部發(fā)自內(nèi)心地端正思想，提高覺悟，維護整片森林的健康，達到全黨上下團結(jié)一致，思想統(tǒng)一的局面。這就要求我們更要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，通過談心交流、思想動員、政策宣講、警示教育等活動，從思想上糾正少數(shù)黨員干部忽視政治、無視紀律、不會看齊等問題，確保同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，讓廣大黨員干部增強不想腐的自覺，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，達到查處一案、警示一片、規(guī)范一方的目的。
二、嚴是愛、松是害，嚴管才是厚愛
黨員干部健康成長，離不開自我約束，更離不開組織管理。干部須隨監(jiān)督成長，監(jiān)督應(yīng)伴干部一生。從嚴監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的履職之本、要務(wù)所在，要把監(jiān)督挺在前面，抓早抓小，發(fā)揮監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用，防止干部錯誤行為由小到大、由輕到重的惡化。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。趙樂際同志在中央紀委常委會傳達學(xué)習(xí)五中全會精神時強調(diào)，要落實組織保障要求，更加突出嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，充分激發(fā)黨員干部內(nèi)生動力。黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢牢把握“嚴”的主基調(diào)，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，既全面加強干部監(jiān)督管理，又激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。嚴管、約束是基礎(chǔ)、前提，是我們黨保持嚴密組織性和高度純潔性的題中應(yīng)有之義；厚愛、激勵是出發(fā)點、落腳點，是我們黨保持凝聚力和向心力的重要保證。嚴管和厚愛缺一不可、內(nèi)在貫通，嚴管就是最大的厚愛、監(jiān)督就是最好的保護。實踐證明，好干部是嚴格監(jiān)督約束出來的，也是真誠關(guān)愛激勵起來的，既要用監(jiān)督加壓，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，加強常態(tài)化管理，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活；同時要用信任加力，樹立鮮明導(dǎo)向，為擔當者擔當、為負責(zé)者負責(zé)，把廣大黨員干部的精氣神引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。一要堅持實事求是，是就是是、非就是非，一是一、二是二，辯證歷史客觀地看待干部、判斷事情，準確穩(wěn)妥認識把握違紀違法問題，把握好政策策略，精準運用“四種形態(tài)”，鼓勵從“有錯”到“有為”的轉(zhuǎn)變，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒、標本兼治的功效。二要堅持“三個區(qū)分開來”，把故意和過失、因私和因公、違規(guī)和試錯等區(qū)分開來，積極穩(wěn)妥及時做好對受到誣告陷害干部的澄清正名，像“大浪淘沙”一樣，把搞腐敗、不思進取的干部淘汰掉，把有想法、有闖勁、有擔當?shù)母刹窟x出來、用起來。三要堅持教育為先，引導(dǎo)黨員干部自覺適應(yīng)現(xiàn)代化要求，不斷加強自我改造，堅守初心使命，以一往無前、風(fēng)雨無阻的奮斗姿態(tài)擔當盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，齊心協(xié)力推進黨和全縣各項事業(yè)發(fā)展。
三、激發(fā)干事熱情，使其重拾初心，及時歸隊
對于紀檢監(jiān)察機關(guān)來說，政治監(jiān)督能力是我們必備的斗爭本領(lǐng)。紀檢監(jiān)察工作既要體現(xiàn)紀法的剛性約束，又要通過深入細致的思想政治工作，使犯錯誤的同志真正認錯知錯改錯，達到懲治極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)的目的。要通過黨的理想信念宗旨教育，喚醒犯錯誤同志入黨時的初心，喚起黨章黨規(guī)黨紀意識；要通過政策合理運用、方法恰當把握和誠懇關(guān)心關(guān)懷，使犯錯誤同志感受到組織的良苦用心，充分相信組織、依賴組織，誠懇認錯悔過；對主動配合、主動說清問題的同志，要給機會、給出路，幫助誠心改正錯誤，使黨員干部放下包袱、輕裝上陣、積極擔當作為。此舉是堅持尊重黨員主體地位，突出政治關(guān)懷，突出重點對象，突出基層一線，以切實增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感、使命感，不斷激發(fā)他們履職盡責(zé)、擔當作為的內(nèi)生動力的具體舉措。讓被處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，從思想上解決心理障礙，重燃生活的勇氣，重燃工作的積極性。努力取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。一是政治上真情關(guān)懷。包括給黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供更多機會，為開展黨性教育搭建平臺，保持健康的黨內(nèi)同志關(guān)系，拓寬黨員表達意見渠道，保障黨代表權(quán)利，真情實意與黨員談心談話，授予光榮在黨政治榮譽，大力褒獎表彰先模榜樣等。重要會議邀請基層黨員代表參加，探索建立聽取基層意見建議機制等。各級黨組織設(shè)立黨員接待日，公開接待時間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受黨員約談。二是事業(yè)上關(guān)心激勵。包括樹立正確用人導(dǎo)向，強化實踐鍛煉，抓好教育培訓(xùn)，加強基層力量，提高基層待遇，減輕基層負擔等。在提拔重用、職級晉升時，同等條件下優(yōu)先考慮基層黨員、干部。每年拿出比例名額從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書記中招聘事業(yè)單位人員。建立鄉(xiāng)村工作人員工資性收入正常增長機制，全面落實基層工作補貼、年終一次性獎金等津貼補貼政策。進一步厘清縣、鄉(xiāng)兩級職責(zé)權(quán)限，嚴禁假借“屬地管理”名義將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁基層。不能動輒簽責(zé)任狀，變相“責(zé)任甩鍋”。三是工作上寬容包容。包括完善容錯機制，精準規(guī)范問責(zé)，大力澄清保護，正確對待被問責(zé)同志等。強調(diào)對給予容錯的干部考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理，為勇于改革、敢于擔當?shù)耐局鞒止?、撐腰鼓勁。問?zé)要實事求是、合法合規(guī)，堅決防止“問責(zé)泛化”；更不得以問責(zé)代替管理。四是生活上真情幫扶。包括精心組織安排療休養(yǎng)，細致周到搞好健康查體，鼓勵支持參加文體活動，注重做好心理疏導(dǎo)，做好基層單位生活設(shè)施保障，敬重關(guān)愛老黨員老干部，盡心竭力幫扶困難黨員關(guān)愛因公殉職、犧牲黨員家庭和因公傷殘黨員。每年組織黨員干部、村、組干部等進行健康查體。
我縣受過追責(zé)處理的部分干部，在組織的教育幫扶、關(guān)心激勵下，都能重拾初心，及時歸隊。實際上問責(zé)追責(zé)不是最終目的，我們是要推動工作。加強對干部的管理，實際上嚴管厚愛，就是既要嚴管，對于出現(xiàn)錯誤的、該問責(zé)的絕不手軟。同時，也會考量到干部工作上付出的努力和是否具有從輕減輕的情形，不搞一刀切，真正體現(xiàn)對干部的嚴管厚愛，也體現(xiàn)追責(zé)問責(zé)的力度、精度和溫度。
四、增強履職本領(lǐng)，提高工作質(zhì)量
紀檢監(jiān)察機關(guān)是全面從嚴治黨的主力軍，工作對象是廣大黨員干部和所有公職人員，把思想政治工作與紀檢監(jiān)察工作有機結(jié)合，讓思想政治工作貫穿執(zhí)紀審查的全過程，是做好紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求。同時，要切實增強自身本領(lǐng)，忠誠堅定、擔當盡責(zé)，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，努力提高自身“政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”，堅持既嚴管又厚愛、既激勵又約束，把廣大黨員干部的精氣神引導(dǎo)到改革發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來，當好黨紀國法“守護者”、政治生態(tài)“護林員”。一是提高政治素質(zhì)。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈推進黨的政治建設(shè)，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，明辨政治是非，把握政治大勢，增強政治敏銳性、政治鑒別力和政治定力。培養(yǎng)大局觀念，始終站在講政治的高度想問題，把落實黨中央要求作為牢固樹立“四個意識”、踐行“兩個維護”的重要檢驗。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保中央路線方針政策貫徹落實。二是培養(yǎng)專業(yè)能力。能力不是與生俱來的，只能在實踐中反復(fù)錘煉。必須廣學(xué)知識、深學(xué)理論、精學(xué)業(yè)務(wù)，增強本領(lǐng)、增長才干、增添智慧，成為做好紀檢監(jiān)察工作的行家里手。強化干部培訓(xùn)、輪崗交流和實踐鍛煉，抓緊加固“底板”、補齊“短板”，解決好“本領(lǐng)恐慌”問題?？h紀委監(jiān)委預(yù)計劃開設(shè)紀檢監(jiān)察干部大講堂，每月將安排監(jiān)督能手、執(zhí)紀執(zhí)法能手等相關(guān)人員為紀檢監(jiān)察干部授課，解疑釋惑。加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，既學(xué)好用好黨章黨規(guī)黨紀，也學(xué)好用好憲法法律法規(guī)，精準把握紀法標準，強化紀律意識、法治意識。加強業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在學(xué)中干、在干中學(xué)，增強調(diào)研、創(chuàng)新、協(xié)作能力，提高工作規(guī)范化法治化水平。三是敢于擔當作為。要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實擔當起全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任，敢抓敢管、真抓真管，在落實從嚴治黨要求上嚴起來、實起來、硬起來。要強化問題意識、勇于直面矛盾，抓住事關(guān)反腐敗斗爭的重大問題、難點問題，抓住群眾普遍關(guān)心和反映強烈的突出問題，著力尋求破解之道。要拋開私心雜念、樹立秉公用權(quán)理念，時刻牢記自己的身份是紀檢監(jiān)察干部，行使的是黨章和憲法賦予的職責(zé)，維護的是黨和人民的利益。既要敢于亮劍，又要反對濫用權(quán)力，防止在嚴管上盲目嚴，在厚愛中過度寬；既要嚴管他人，又要嚴管自己，堅決防止“燈下黑”，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。（王華明）
