黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，把巡視巡察納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了工作方針，明確了政治定位。習近平總書記多次強調(diào)，巡視是政治巡視，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。趙樂際同志也明確指出，政治巡視本質(zhì)上是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監(jiān)督，重點在于發(fā)現(xiàn)和推動解決影響黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的根本性全局性問題，根本任務是督促全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。這些指示批示精神，為開展政治巡察工作提供了根本遵循。圍繞“推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”主題，結(jié)合自己的工作實際，有以下幾點感受。
一、提高思想認識，堅守政治監(jiān)督定位
對于市縣巡察來說，就是要緊緊圍繞“三個聚焦”，提高政治站位，強化巡察政治監(jiān)督。從我縣巡察工作來看，不同程度存在對巡察定位不夠精準，內(nèi)涵理解不夠深入等問題，主要表現(xiàn)在有的圍繞被巡察單位落實“三定”規(guī)定、履行部門職責特別是核心職能不夠到位，在檢查“兩個維護”上存在差距；有的把巡察變成一般的業(yè)務檢查、工作督查，從政治監(jiān)督的高度發(fā)現(xiàn)問題、提煉問題上做得不夠；有的在聚焦領導班子和關(guān)鍵少數(shù)上做得不足，存在巡察監(jiān)督泛化、簡單化傾向等問題。因此，巡察工作一定要準確理解和把握政治巡察的定位和內(nèi)涵，圍繞“三個聚焦”的監(jiān)督重點，突出被巡察單位履職盡責情況開展巡察，確保巡察政治定位不偏移。
二、堅持問題導向，做到精準查找問題
巡察工作的方針是“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”。發(fā)現(xiàn)問題是巡視巡察工作生命線，如果發(fā)現(xiàn)不了問題，或發(fā)現(xiàn)的都是雞毛蒜皮、微不足道的問題，巡視巡察就成了走過場。習近平總書記在聽取中央第五輪巡視匯報時再次強調(diào)，巡視就是要堅持找毛病，而且要找準，要更加完善、更加成熟、更加老練。從近幾年縣委巡察工作情況來看，還不同程度存在發(fā)現(xiàn)問題不夠精準的問題。有的對照黨章黨規(guī)黨紀和對照黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署不夠，發(fā)現(xiàn)的問題缺乏政策依據(jù)、支撐事例不實，甚至出現(xiàn)無事例支撐；有的只注重痕跡材料，發(fā)現(xiàn)的問題缺乏相互佐證，甚至存在“撿到筐里都是菜”的問題；有的未能抓住突出的主要問題、主要矛盾和矛盾的主要方面等情況。因此，在巡察工作中一定要重視實事求是的原則。一是發(fā)現(xiàn)的問題一定要符合實際，確保發(fā)現(xiàn)的是真問題；二是反映問題的程度一定要精準，既不能放大、也不能縮??；三是對問題的定性特別是違規(guī)點，一定要有政策依據(jù)；四是問題指向的責任一定要準確，不能把板子打錯；五是針對問題提出的意見建議要精準，既不能違背中央要求，也不能脫離實際，而且要可操作、可落地，不能跨越階段性特點。
三、突出隱性問題，切實防止“兩種偏差”
政治巡察的價值取向是以人民為中心，巡察發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題，最終目的是為了實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民的利益。當前，腐敗存量總體在減少，增量得到有效遏制，明面上的腐敗問題和不正之風明顯減少，但不收手不收斂問題仍然存在。在開展巡察工作中，既要注重查找面上顯性問題，更要善于發(fā)現(xiàn)深層次隱性問題，特別是領導干部問題線索。從近幾年縣委巡察發(fā)現(xiàn)的問題來看，不同程度存在發(fā)現(xiàn)面上的問題多，問題線索少，甚至幾輪巡察下來沒有發(fā)現(xiàn)問題線索的情況，主要原因在于深究細查不夠，問題相互印證做得不到位，發(fā)現(xiàn)面上的問題就戛然而止的情況，導致隱藏較深的腐敗問題發(fā)現(xiàn)較少，移交的問題線索不多。因此，在開展巡察工作中，既要強調(diào)對面上問題的全面檢查，強化對黨組織履行職能責任情況和政治生態(tài)情況的監(jiān)督，也要按照“四個緊盯”的要求，加強對反映領導干部問題線索，特別是領導干部以權(quán)謀私、虛報冒領、揮霍侵占集體資金資產(chǎn)資源等腐敗問題進行深入了解，通過巡察著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊特別是扶貧領域的腐敗和作風問題，讓群眾真正感受到從嚴管黨治黨就在身邊、正風反腐就在身邊。巡察作為管黨治黨利器，一定要堅持“嚴”的主基調(diào)，體現(xiàn)和落實全面從嚴、長期從嚴要求，深入貫徹巡察工作方針，切實做到敢嚴真嚴、一嚴到底，始終保持巡察的權(quán)威性、震懾力、推動力。
四、強化巡察整改，做實做細日常監(jiān)督
巡察的主要任務是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，落腳點是推動改革、促進發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，巡視把大家監(jiān)督的積極性調(diào)動起來了，如果最后不了了之，大事化小、小事化了，反而會有負作用，挫傷大家的積極性，形成“破窗效應”。從近幾輪巡察“回頭看”情況來看，部分被巡察單位仍然存在整改不到位、邊改邊犯、改了又犯等問題。因此，必須加強巡察整改情況日常監(jiān)督，壓實整改主體責任，做實整改“后半篇文章”。一是組織做好滿意度測評和實地抽查檢查工作。巡察反饋2個月后，要對照被巡察單位報送巡察整改情況報告和主要負責人組織落實整改工作情況報告，及時到被巡察單位開展干部群眾對落實巡察整改情況進行滿意度測評，深入檢查整改情況，及時發(fā)現(xiàn)，督促全面整改，并對巡察整改情況進行客觀評價，從而壓緊壓實整改的主體責任。二是做好整改情況公開工作。嚴格按照巡察整改公開工作要求，及時督促被巡察單位做好向黨內(nèi)通報和向社會公開工作，把巡察整改情況及時在單位內(nèi)部以及向社會公開，形成共同監(jiān)督整改的強大合力，確保巡察整改工作落細落實。三是加強日常監(jiān)督。習近平總書記強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要擔起整改日常監(jiān)督責任，這是十九屆中央巡視工作深化發(fā)展的鮮明特點。落實整改日常監(jiān)督責任，關(guān)鍵是針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題提要求、對照檢查，看整改效果的好壞。因此，對巡察整改情況要統(tǒng)籌監(jiān)督合力，加大日常監(jiān)督力度，強化壓力傳導，把專項檢查和日常督促結(jié)合起來，特別是紀檢監(jiān)察組要充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢，把加強對聯(lián)系單位的巡察整改監(jiān)督作為日常監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，強化主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，開展經(jīng)常性督促檢查，定期梳理整改進展情況，動態(tài)分析整改成效，持續(xù)開展好跟蹤督促工作，推動派駐監(jiān)督與巡察監(jiān)督的貫通融合。四是用好問責利器。巡察整改是“四個意識”的試金石，整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責，對組織巡察整改工作不力，存在敷衍整改、虛假整改等方面突出情況的，要嚴肅進行追責問責，典型案例公開曝光，達到處理一人，教育一片效果，全面壓實整改責任。
總之，巡察工作是巡視工作的“最后一公里”，直接關(guān)系到基層黨組織和黨員干部能否做到“兩個維護”，關(guān)系全面從嚴治黨向基層延伸。在開展巡察工作中，一定要堅守巡察政治定位，準確理解和把握巡察的內(nèi)涵實質(zhì)，嚴格按照巡視巡察方針的要求，緊緊圍繞“三個聚焦”監(jiān)督重點，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題能力和水平，加大巡察整改監(jiān)督力度，確?？h委巡察工作取得實效。（楊正光）
