案件審理工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分,對內(nèi)承擔(dān)著對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作的有效監(jiān)督,對外擔(dān)負(fù)著將案件移送檢察機關(guān)審查起訴的出口把關(guān)職責(zé),是審查處理違紀(jì)案件的最后一道關(guān)口。案件審理工作的質(zhì)量,直接影響到對違紀(jì)人員的處分是否恰當(dāng),紀(jì)律能否得到正確執(zhí)行。所以必須認(rèn)真做好案件審理工作,提高質(zhì)量。
嚴(yán)格按照“二十四字”標(biāo)準(zhǔn)。2003年8月,在全國紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會議上,中央紀(jì)委監(jiān)察部將原辦案的“二十字”基本要求,補充為“二十四字”基本要求,即:“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。在案件審理過程中做到:一是處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的事實,必須真實、具體、準(zhǔn)確。二是處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實,都有確實、充分的證據(jù)加以認(rèn)定。三是對違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件,根據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī),以及黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)準(zhǔn)確地認(rèn)定案件的性質(zhì)。四是根據(jù)違紀(jì)事實和性質(zhì),依據(jù)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),給予違紀(jì)人員恰當(dāng)?shù)奶幚?。五是對違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件進(jìn)行調(diào)查處理時,要按照違紀(jì)案件程序性法規(guī)所規(guī)定的方法和步驟辦理。
堅持重大案件提前介入。在查處重大復(fù)雜案件的過程中,讓審理人員提前介入,使審理的“觸角”深入到案件調(diào)查之中,主動分析研究已取得的證據(jù)材料,及時查缺補漏,不錯過每個最佳的取證時機。通過現(xiàn)有證據(jù)材料的審核鑒別,挖掘疑點、矛盾,尋找突破口。對錯誤事實認(rèn)定存在的問題提出建議,與調(diào)查組人員共同協(xié)商解決辦法,當(dāng)好“情報分析員”和“參謀”的角色。
發(fā)揮好審理談話的作用。審理談話是案件審理的一項重要工作,是核對違紀(jì)違法事實、聽取辯解意見、保障被審查調(diào)查人合法權(quán)利的具體體現(xiàn);是做好心理疏導(dǎo)、消除抵觸情緒、加強思想政治教育的重要舉措。在審理談話過程中,首先以充分閱卷并掌握案情為基礎(chǔ),其次準(zhǔn)確掌握談話對象的個人情況,再次就是預(yù)先做好談話提綱,最后就是運用好談話策略。只有做好審理談話的每一個環(huán)節(jié),才能更好地發(fā)揮其作用。
積極推進(jìn)審理案件一案雙書機制。在案件審理工作中制作說理性處分決定書和紀(jì)律(監(jiān)察)建議書,化消極因素為積極因素,寓教育于懲處之中,進(jìn)一步豐富和完善處分決定書的功能,同時針對辦案中發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)和監(jiān)督管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和問題,向案發(fā)單位提出整改建議,達(dá)到“查處一起案件,解決一批問題,健全一批制度,教育一批干部”的目的。(陳德麗)