監(jiān)察機(jī)關(guān)的搜查時(shí)常被有些不知情的人說成是“抄家”,這是對(duì)搜查的誤解,“抄家”只是來自民間和古代文學(xué)作品中的一種說法,影視作品里的“抄家”也有夸張的成分,它并不是單一的搜查行為,大多是指被抄家人家產(chǎn)的沒收,甚至家眷的“俱充發(fā)為奴”等。而搜查是監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌職務(wù)犯罪案件時(shí)收集犯罪證據(jù)、查獲涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人的重要措施,對(duì)于查清案情、追繳贓款贓物、保證調(diào)查的順利進(jìn)行有著十分重要的作用。
搜查前做好準(zhǔn)備工作。被調(diào)查對(duì)象立案后,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查。首先,要確定搜查范圍和重點(diǎn)。搜查前,調(diào)查組要掌握被調(diào)查人、其主要親屬以及其他密切關(guān)系人的房產(chǎn)、常住地址、辦公地點(diǎn)、駕駛車輛和行蹤軌跡,確定搜查范圍和搜查重點(diǎn)。其次,要制定切實(shí)可行的搜查方案。搜查方案要明確搜查的目的、人員分工以及應(yīng)急處置預(yù)案。每個(gè)搜查小組中要有2名以上熟悉案情的調(diào)查組人員,由其中1人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員,1名負(fù)責(zé)全程同步錄音錄像的技術(shù)人員,1名陪護(hù)被調(diào)查人女性親屬的女同志。必要的時(shí)候,提請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)派員維護(hù)搜查現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全。第三,要做好保密工作。搜查前要初步熟悉搜查的地點(diǎn)周圍環(huán)境,對(duì)搜查的具體實(shí)施時(shí)間、方法嚴(yán)格保密,搜查前保密工作做得好,才能保證搜查的效果,才能確保搜查有所收獲。
搜查過程要依法依規(guī)。整個(gè)搜查過程要依法、文明、全面、細(xì)致,不得無故損壞搜查現(xiàn)場(chǎng)的物品,不得擅自擴(kuò)大搜查對(duì)象和范圍。進(jìn)入搜查現(xiàn)場(chǎng)前,搜查人員要依法向被調(diào)查人或家屬出示搜查證,在搜查對(duì)象住宅時(shí),盡量避免家中老人、孩子在場(chǎng),確保有至少1人見證人全程陪同在場(chǎng),搜查全過程要進(jìn)行錄音錄像。
現(xiàn)場(chǎng)制作搜查筆錄。將搜查情況按照順序如實(shí)記錄,寫明搜查的起止時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、過程,發(fā)現(xiàn)的證據(jù)等。調(diào)查人員、搜查人員、被搜查人或被搜查人親屬、見證人要逐一簽名或捺手印。如親屬拒不到場(chǎng)或者拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
規(guī)范處理涉案物品。搜查中,對(duì)于查獲的與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)及其放置、存儲(chǔ)地點(diǎn)要進(jìn)行拍照,并且用文字說明有關(guān)情況。對(duì)擬扣押的款物、書證、電子數(shù)據(jù)等資料,逐一進(jìn)行編號(hào)、登記、拍照。體積過大、重量過重的不宜挪動(dòng)的物品,可在其存放的位置或房間內(nèi)粘貼封條,對(duì)其拍照,認(rèn)真填寫《扣押物品清單》。搜查過程中發(fā)現(xiàn)的違禁品比如槍支彈藥、管制刀具、爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品、毒品、野生動(dòng)物及其制品等等,工作人員要單獨(dú)扣押、登記,并拍攝方位照及細(xì)目照。通過案件監(jiān)督管理部門移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)辦理。
妥善保管查封、扣押的物品。搜查結(jié)束后,要安排專人對(duì)搜查扣押的物品進(jìn)行分類整理。對(duì)贓款贓物及時(shí)登記造冊(cè),移交給專門部門妥善保管;調(diào)查組對(duì)書證材料認(rèn)真進(jìn)行梳理、篩選;對(duì)手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品逐件編號(hào),出具委托勘驗(yàn)檢查書委托公安機(jī)關(guān)勘驗(yàn)檢查。經(jīng)調(diào)查核實(shí),查明被查封或扣押物品與案件無關(guān)、不是違紀(jì)違法所得或違紀(jì)違法所得購(gòu)買的、不能作為證據(jù)使用的,應(yīng)當(dāng)在查明情況后及時(shí)解除上述措施,將財(cái)物依法返還持有人、所有人,保障被審查調(diào)查人、近親屬的合法權(quán)益。(蒲鮮旗)